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法律
浙江省考法律常識(shí):行政法的十個(gè)重要考點(diǎn)
http://www.iofate.cn       2019-03-14      來(lái)源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  在行測(cè)的常識(shí)判斷部分,法律知識(shí)考察頻率很高,因此,考生日常積累一些重要的法律知識(shí)點(diǎn)也很重要,浙江公務(wù)員考試網(wǎng)(www.iofate.cn)總結(jié)了行政法的十個(gè)重要考點(diǎn),供考生們學(xué)習(xí)。


  一、行政主體


  行政主體,是指享有公共行政權(quán)力,能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng),并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。


  根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同,可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。


  二、行政行為


  1.抽象行政行為與具體行政行為——以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)


  2.內(nèi)部行政行為與外部行政行為——以行政行為的適用性和效力作用對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)


  3.羈束行政行為與自由裁量行政行為——以行政行為受法律的約束程度為標(biāo)準(zhǔn)


  4.要式行政行為與非要式行政行為——以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)


  三、行政許可的種類(lèi)


  行政許可的種類(lèi)包括:特許;一般許可;認(rèn)可;核準(zhǔn);登記。


  四、行政許可的聽(tīng)證


  (一)聽(tīng)證事項(xiàng)


  1.行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)聽(tīng)證的事項(xiàng)?!缎姓S可法》第46條規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。


  2.依當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)?!缎姓S可法》第47條規(guī)定,行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。


  申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。


  (二)聽(tīng)證程序


  根據(jù)《行政許可法》第48條規(guī)定,聽(tīng)證需要遵照下列程序:


  1.聽(tīng)證日期。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;


  2.聽(tīng)證的方式。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行;


  3.案外人主持。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;


  4.申辯、質(zhì)證。舉行聽(tīng)證時(shí),審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;


  5.聽(tīng)證筆錄的案卷排他原則。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。


  五、行政處罰的種類(lèi)


  1.行政處罰法的規(guī)定類(lèi)型


  根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的法定分類(lèi)有:(1)警告;(2)罰款;(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。


  2.行政處罰的學(xué)理分類(lèi)


  根據(jù)行政處罰的內(nèi)容不同,可以分為聲譽(yù)罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、人身罰。警告屬于聲譽(yù)罰;罰款,沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物屬于財(cái)產(chǎn)罰;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照屬于行為能力罰;行政拘留屬于人身罰。


  六、行政處罰的適用


  裁量情節(jié),是指行政處罰機(jī)關(guān)決定是否給予、給予輕或者重以及免除處罰所依據(jù)的各種情況。


  1.不予處罰的情節(jié)有:不滿(mǎn)14周歲的人、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的。


  2.從輕或減輕處罰的情節(jié)有:已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的;主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等。


  七、行政復(fù)議的范圍


  行政復(fù)議的排除事項(xiàng)有以下兩個(gè)方面:


  1.行政機(jī)關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。對(duì)這些決定引起的爭(zhēng)議,按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。這里所說(shuō)的法律法規(guī),主要是指公務(wù)員法等。


  2.行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。對(duì)這些處理引起的爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政機(jī)關(guān)處理的民事糾紛,包括鄉(xiāng)政府和城鎮(zhèn)街道辦事處的司法助理員、民政助理員主持的調(diào)解,勞動(dòng)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解,公安部門(mén)對(duì)治安爭(zhēng)議的調(diào)解等。


  八、行政復(fù)議機(jī)關(guān)


  國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為被申請(qǐng)人時(shí)的行政復(fù)議機(jī)關(guān),是作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府。如果申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門(mén)共同作出的具體行政行為不服的,依照《行政復(fù)議法》第14條的規(guī)定,可以向其中任何一個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng),由作出具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)共同作出行政復(fù)議決定。


  對(duì)上述行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的,既可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決,當(dāng)事人不得對(duì)國(guó)務(wù)院的最終裁決提起行政訴訟。


  九、行政訴訟受案范圍


  法院不予受理的行政案件


  1.國(guó)家行為,比如國(guó)防、外交等國(guó)家行為;


  2.抽象行政行為,比如行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;


  3.內(nèi)部行政行為,比如行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;


  4.最終裁決,比如法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為;


  5.刑事司法行為,比如公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;


  6.行政調(diào)解行為與仲裁行為;


  7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;


  8.駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;


  9.對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。


  十、行政訴訟被告


  經(jīng)復(fù)議的案件被告的確認(rèn)


  經(jīng)復(fù)議而起訴的案件,被告的確認(rèn)分四種情況:


 ?、俳?jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。


 ?、趶?fù)議機(jī)關(guān)改變了原行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)就是被告。這里所說(shuō)的改變,包括法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)和處理決定方面的任何實(shí)質(zhì)性變更。


 ?、蹚?fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定,當(dāng)事人對(duì)原行政行為不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。


 ?、軓?fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。



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