2010年11月15日，2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路高層住宅發(fā)生重大火災(zāi)，官方調(diào)查起因為無證電焊工違章操作、引起住宅腳手架起火，截止19日已有58人遇難。親人或永遠(yuǎn)消逝，或還在醫(yī)院里呻吟。無證電焊工違規(guī)施工，引發(fā)了上海膠州路728號不該發(fā)生的大火，讓人扼腕不已。雖然目前全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但安全事故時有發(fā)生。就在10月份，河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦12190采煤工作面發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37名礦工遇難。貴州省安順市普定縣馬場鎮(zhèn)大坡煤礦發(fā)生透水事故，造成12人死亡……

　　對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【思路點撥】對于這種負(fù)面影響事件，重點對該類事件發(fā)生的原因，相關(guān)對策建議以及預(yù)防相關(guān)事件再次發(fā)生的措施進(jìn)行闡述。

　　【答題框架】

　　(1)①發(fā)生此次事故，對生產(chǎn)的主體即施工者和安排施工的單位而言，對安全生產(chǎn)的不重視，安全生產(chǎn)規(guī)程不落實，安全生產(chǎn)設(shè)施跟不上，超能力生產(chǎn)，安全培訓(xùn)和教育組織不夠。尤其是施工者麻痹大意，僥幸心理，加上不熟悉專門技術(shù)工種對安全生產(chǎn)流程的要求，是原因。無論是對什么樣的生產(chǎn)主體來說，發(fā)生事故，就是不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全問題，歸根結(jié)底是一個重視不重視的問題，是一個制度上有沒有保障的問題，是一個科學(xué)認(rèn)識安全與生產(chǎn)關(guān)系的問題，是一個要不要科學(xué)發(fā)展的問題。

　?、垡陨虾０l(fā)生的特大火災(zāi)事故為代表的事故災(zāi)難暴露出的不僅僅是消防安全、施工人員違規(guī)操作等問題，還有建筑行業(yè)中違法違規(guī)、層層多次分包的工程亂象。

　?、壅块T對沒有相關(guān)資質(zhì)的施工單位的監(jiān)管缺位和漠視，也是造成類似事件的相關(guān)原因。

　　(2)此類事故的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，使人民群眾的利益遭受了重大的損失。痛定思痛，理性反思，應(yīng)該采取或完善相關(guān)的措施，減少相關(guān)或類似事件的發(fā)生，故提出以下對策建議：

　　①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展發(fā)展為了人，安全第一位，安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。建立相關(guān)的科學(xué)生產(chǎn)規(guī)范和考評機(jī)制，嚴(yán)格實行生產(chǎn)人員持證上崗，規(guī)范生產(chǎn)行業(yè)管理，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體制和程序。

　?、诩訌?qiáng)消防意識和消防管理監(jiān)督。許多施工單位消防意識薄弱，對消防監(jiān)督一直流于形式。比方，去檢查我們的大樓安全設(shè)施，消防栓，消防通道，釘是釘，鉚是鉚，消防看似固若金湯。但一旦出事了，云梯不夠，或是上不去，問題就出來了。所以，消防部門應(yīng)該加強(qiáng)對消防意識的宣傳和監(jiān)督管理，建立消防管理的長效機(jī)制和不定時的檢查管理制度，把消防隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　?、奂訌?qiáng)對建筑工程承包的管理，完善建筑工程承包的相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行對分包商的管理制度，加強(qiáng)和完善《建筑法》法律制度，對其中的模糊定義加以明確，嚴(yán)堵制度漏洞。尤其對轉(zhuǎn)包分包制度進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，對沒有相關(guān)資質(zhì)的建筑單位堅決予以拒絕，有相關(guān)建筑資質(zhì)的要在接手工程后加強(qiáng)對其的施工監(jiān)督。

　?、芡晟普蛳嚓P(guān)主觀部門對建筑工程等生產(chǎn)工程的監(jiān)督管理。要重點落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦三項制度;要嚴(yán)肅整頓規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊建筑市場中各種違法違規(guī)行為;要切實加強(qiáng)安全事故查處工作，真正按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴(yán)肅查處每一起事故。

　　⑤進(jìn)一步完善人民的財產(chǎn)保險和人身保險制度，加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)和保險宣傳，有效保證人民的生命和財產(chǎn)安全。政府要求和監(jiān)督生產(chǎn)工程單位與保險公司通力合作，完善對工程事故的預(yù)防工作。建立合理地補(bǔ)償和賠償制度，以應(yīng)對突發(fā)事件造成的嚴(yán)重?fù)p失。