【事件回放】

　　近年來(lái)，一些地方城管部門(mén)濫用權(quán)力、暴力執(zhí)法事件不斷，已經(jīng)在公眾心中積累了諸多不滿和抱怨?！俺枪軆疵汀?，似乎已經(jīng)成為中國(guó)城市治理的一大特色。這樣一個(gè)數(shù)量龐大但一直妾身未明的群體，長(zhǎng)期以半官方的身份突兀地竄入公眾的生活。雖然多數(shù)時(shí)候，他們只不過(guò)是在完成自己分內(nèi)之事，但這仍不能博得民眾的理解，不少人甚至?xí)羞@樣一種困惑：原本應(yīng)該為城市生活服務(wù)的城管，為何總是一次又一次站在大家的對(duì)立面？

　　不久前發(fā)生在湖北天門(mén)的城管打死用手機(jī)拍攝粗暴執(zhí)法男子的惡性事件，更讓全社會(huì)高度關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題。

　　據(jù)12月2日《新京報(bào)》報(bào)道，剛畢業(yè)半年的北漂小伙戴海飛為省房租，自行組裝了一個(gè)“蛋形小屋”，媒體的報(bào)道讓公眾再次關(guān)注高房?jī)r(jià)壓力下年輕人的生存窘境，而北京市海淀城管大隊(duì)相關(guān)人員卻公開(kāi)表示，“小屋涉嫌私搭亂建，應(yīng)自行拆除?！?/p>

　　北漂族戴海飛自行搭建“蛋形小屋”的舉動(dòng)，很容易讓我們想起前不久媒體報(bào)道過(guò)的一位河南老人——64歲的退休礦工陳新年。因?yàn)闆](méi)錢(qián)買房，他曾耗時(shí)4年時(shí)間，為老伴挖掘了一個(gè)50平方米左右的地下居室。只不過(guò)，媒體曝光后，陳新年老人最終并沒(méi)有遭到蠻橫對(duì)待，而是得到了有關(guān)部門(mén)的“特事特辦”──不僅廉租房申請(qǐng)獲批，每月還能領(lǐng)取78元的租房補(bǔ)貼。一個(gè)蠻橫有余而溫情不足，一個(gè)無(wú)處不讓人感到柔性執(zhí)法的溫暖，對(duì)比二人遭受的待遇，不難理解為何海淀城管“照章辦事”仍會(huì)惹來(lái)噓聲一片。

　　【提問(wèn)角度】

　　倘若你作為一名城市管理的執(zhí)法者，如何看待這一現(xiàn)象，對(duì)規(guī)范城管執(zhí)法這一問(wèn)題，你有何建議？

　　【思路點(diǎn)撥】

　　規(guī)范城管執(zhí)法作為近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題，一直受到公眾的關(guān)注。必須肯定的是，城管曾經(jīng)在城市化順利推進(jìn)、市容市貌建設(shè)等多個(gè)方面居功至偉。只不過(guò)，隨著近幾年城管權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張，隨著城管粗暴執(zhí)法甚至打人等惡性案例的不時(shí)出現(xiàn)，城管群體的負(fù)面標(biāo)簽越來(lái)越多，社會(huì)評(píng)價(jià)下滑。

　　回答這方面的問(wèn)題，要站在執(zhí)法者的角度上，從多個(gè)層面進(jìn)行分析。

　　【答題框架】

　　1、就城管執(zhí)法而言，防止某些城管人員粗暴野蠻行使權(quán)力，主要不在于賦予其多少權(quán)力，而在于如何規(guī)范和監(jiān)督這些權(quán)力的行使。因?yàn)橛行?quán)力不賦予城管就要賦予其他執(zhí)法機(jī)關(guān)，總要有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)存在，如果沒(méi)有嚴(yán)格的權(quán)力規(guī)范和及時(shí)到位的監(jiān)督，任何一個(gè)執(zhí)法部門(mén)都有可能出現(xiàn)城管這樣的問(wèn)題。

　　2、要防止某些城管人員野蠻執(zhí)法，切實(shí)改變城管形象，制定專門(mén)的法律規(guī)范不能說(shuō)不必要，但更為關(guān)鍵和具有根本性的問(wèn)題卻是城市管理理念問(wèn)題。一個(gè)城市到底是市容整潔優(yōu)先，還是市民生存權(quán)利優(yōu)先，則是這個(gè)問(wèn)題的核心。堅(jiān)持以人為本，公民權(quán)利優(yōu)先，端正政府即服務(wù)的觀念，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

　　3、城管執(zhí)法人員要扭轉(zhuǎn)自己的負(fù)面形象，為自己正名，最根本的是改變城市的發(fā)展思維，厘清城市發(fā)展到底是為了什么，并明確執(zhí)法邊界；在此解決之前，有賴于城管部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在工作中多多體現(xiàn)人本關(guān)懷，多些柔性執(zhí)法。