【背景材料】
在2010年年底國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上,中紀(jì)委常委、秘書長吳玉良表示:中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳最近要出臺有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定,這個規(guī)定比過去更加嚴(yán)格。這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動,改革順應(yīng)民意,將有力推動政府部門職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一句“史上最嚴(yán)格公務(wù)車改革”的論斷,煞是引人矚目。然而,與其說民眾關(guān)注這種不落俗套的表述,不如說民眾更關(guān)心具體的車改能否落到實處。
【答題框架】
就此而言,欲使最嚴(yán)格車改最大限度地釋放威力,需配套最嚴(yán)密的措施,需要最嚴(yán)厲的手段。
其一,準(zhǔn)確公開公務(wù)車數(shù)量。吳玉良已經(jīng)明確表示,會把全國公車的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布。準(zhǔn)確公布公車的詳細(xì)數(shù)量,意義不容小覷。不公布數(shù)量就不知道該裁減多少公車,不明晰公車支出費用就不能有的放矢地進(jìn)行車改。
其二,強化民眾監(jiān)督。如果說公開公車數(shù)量和支出費用,是滿足民眾知情權(quán)的一個層面,那么,還原民眾的參與、表達(dá)和監(jiān)督等權(quán)利同樣重要。為防公車“私奔”,不少部門殫精竭慮,方法頻出。實際上,再高明的技術(shù)也抵不上民眾的眼睛,只要放開讓民眾監(jiān)督和舉報,公車私用現(xiàn)象就無所遁逃。而且,民眾舉報了,相關(guān)部門還要做好相應(yīng)的懲戒與問責(zé),不能一再地捂蓋子。
其三,從編制更嚴(yán)密的財政預(yù)算入手。個別單位領(lǐng)導(dǎo)一再換車,消費驚人,再加上養(yǎng)車的費用更是畸高,可謂不差錢。如果從源頭上束緊了錢袋子,也就能遏制住公車消費的沖動。經(jīng)濟學(xué)家焦建國認(rèn)為:要讓各級各地官員們“小氣”起來的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來。預(yù)算編制過于粗線條,再加上花錢時缺乏有效監(jiān)督,一些官員想怎么花錢就怎么花錢,別說公車耗費過度,就是在其他方面浪費,又何奇之有?
公車改革不可能一蹴而就,再加上“再鋒利的刀也削不了自己的刀把”,公車改革因觸動既得利益者的利益,落實中難度更大。但是公車改革不能再拖了,更不能失敗?!袄~的不著急,背魚簍的干著急”,最嚴(yán)格車改需要最嚴(yán)厲手段,唯有如此,民眾才能不著急。