【現狀】

　　一直以來，各種游擊上訪與打擊越級上訪的新聞層出不窮，畢竟是社會轉型期的重要階段，矛盾尖銳而突出是一種必然表現。越是如此，我們就應該愈加重視這一問題的現狀和走勢，要集中精力解決好人民內部矛盾，化解沖突和敵意，維護群眾利益和社會和諧，保護好我們社會主義建設的寶貴成果。

　　【原因】

　　群眾上訪方式升級，屢屢出現群體上訪、越級上訪和其他過激行為上訪，也是事出有因的。

　　從實際看，現在老百姓的上訪渠道并不通暢。許多重大上訪并不是群眾間的矛盾，而是與官員和政府行為有關，非正常上訪往往涉及土地、基層選舉、腐敗、亂收費、環(huán)境污染和打擊上訪等諸多方面，其中很多正是與基層政府的公權力運作相關。甚至可以說，在有些上訪中，某些政府和官員正是上訪者眼中的“被告”，由他們來查處老百姓的上訪當然不可能，拒絕處理上訪者提出的問題，才是他們的必然選擇。為防止問題曝光，甚至會打擊壓制上訪者。在這樣的情況下，正常渠道的上訪幾乎沒有意義，正因為如此，越級上訪、把事情鬧大才成為解決問題的“經驗”。

　　設想對于這種在官方嚴重看來的“非正常上訪”如果被強制處置，喪失的應該是社會的真理和正義。

　　【高層示范】

　　國務院總理溫家寶2011年1月24日下午前往國家信訪局，與來訪群眾進行面對面交流。國務院總理，溫家寶這種以身作則、親力親為的舉動是個極大的突破，顯示中國領導人親民、踏實的作風，與上訪群眾面對面交流，可說開了個好頭，體現了中國政府在為百姓做實事、排難解憂正作出巨大努力，具有政治上的示范效應，為地方官員樹立了好的榜樣。

　　當前中國面臨的形勢復雜，在此背景下，溫總理與最底層群眾的交流，體現中國政府在把握社情民意、積聚各方力量、均衡各方利益方面正作出巨大努力，而這種交流同時也反映出中國政府關注社會最底層的聲音，能夠使政府在判斷和決策上更加準確均衡。

　　總理此舉，讓基層群眾看到了中央的決心，感受到了黨和國家春天般的溫暖，希望這種溫暖能在廣袤的中國大地上彌漫開來，消融群眾心頭的冰雪，重樹對政府和社會主義建設的信心。

　　【熱點思考】

　　廣東汕尾市煙草專賣局負責人因被網絡曝光種種問題而引起各方關注，被網民稱為“比最牛煙草局長還?！薄Ｆ毓鈫栴}包括：一個月招待費高達200多萬元；違規(guī)調入和提拔重用親友30多人等等。2011年1月5日，當記者向廣東省煙草專賣局核實情況，卻被對方以“我們正在調查，你們不要影響我們調查”為由拒絕。

　　陽光是最好的防腐劑，涉及國家法紀、公共利益、國有資產等有關問題絕非簡單的“家丑”，理應自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。煙草系統(tǒng)是國有企業(yè)，不是誰的私家財產，以“正在調查”作為擋箭牌，逃避甚至拒絕輿論監(jiān)督，與黨和政府的要求不符，與時代的要求不合，也是有關行業(yè)和部門長期形成的特權意識的反映。

　　不管是壟斷國企還是政府部門，每一次“自我調查”都是對自己公信力的一次考驗，任何有違公開、公平、公正的行為，都將破壞社會誠信基礎，并使自己的公信力流失。特別是對政府部門而言，坦然接受輿論監(jiān)督，多方走訪傾聽舉報群眾意見，公布詳細調查過程和證據以彰顯公正，正是“執(zhí)政為民”理念的必然要求。

　　【對策】

　　人們總的感覺是目前監(jiān)督仍然乏力，由此導致權力濫用現象和腐敗問題時有發(fā)生。這與監(jiān)督機關的工作、權力結構、監(jiān)督機制等諸多因素都有關系。但其中有一個重要的原因，就是權力行使過程與監(jiān)督工作需要之間的信息不對稱，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對稱，人民群眾要知道的與黨政機關、領導干部已公布信息之間的不對稱。監(jiān)督機關、人民群眾想監(jiān)督，但對黨政機關、對領導干部的決策、施政等情況無法知曉，監(jiān)督難以開展、難有實效便成為必然。

　　解決這個問題，主要途徑應該是全面推行信息公開。只有領導機關、領導干部以及其它一切有公共管理職能的單位和個人，將行使權力的過程、結果向社會公開，人們才能判斷其正確與否，才有評論臧否的可能。只要嚴格實行公務信息公開，使權力運行全部透明起來，就一定能夠倒逼各級黨政機關、領導干部在決策和用權時都要考慮是否符合規(guī)范、是否能得到人民群眾的認可，一些地方和單位存在的違法施政、暗箱操作、領導干部為所欲為等許多問題將大為減少。