【現(xiàn)狀】

　　一直以來(lái)，各種游擊上訪與打擊越級(jí)上訪的新聞層出不窮，畢竟是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的重要階段，矛盾尖銳而突出是一種必然表現(xiàn)。越是如此，我們就應(yīng)該愈加重視這一問(wèn)題的現(xiàn)狀和走勢(shì)，要集中精力解決好人民內(nèi)部矛盾，化解沖突和敵意，維護(hù)群眾利益和社會(huì)和諧，保護(hù)好我們社會(huì)主義建設(shè)的寶貴成果。

　　【原因】

　　群眾上訪方式升級(jí)，屢屢出現(xiàn)群體上訪、越級(jí)上訪和其他過(guò)激行為上訪，也是事出有因的。

　　從實(shí)際看，現(xiàn)在老百姓的上訪渠道并不通暢。許多重大上訪并不是群眾間的矛盾，而是與官員和政府行為有關(guān)，非正常上訪往往涉及土地、基層選舉、腐敗、亂收費(fèi)、環(huán)境污染和打擊上訪等諸多方面，其中很多正是與基層政府的公權(quán)力運(yùn)作相關(guān)。甚至可以說(shuō)，在有些上訪中，某些政府和官員正是上訪者眼中的“被告”，由他們來(lái)查處老百姓的上訪當(dāng)然不可能，拒絕處理上訪者提出的問(wèn)題，才是他們的必然選擇。為防止問(wèn)題曝光，甚至?xí)驌魤褐粕显L者。在這樣的情況下，正常渠道的上訪幾乎沒(méi)有意義，正因?yàn)槿绱?，越?jí)上訪、把事情鬧大才成為解決問(wèn)題的“經(jīng)驗(yàn)”。

　　設(shè)想對(duì)于這種在官方嚴(yán)重看來(lái)的“非正常上訪”如果被強(qiáng)制處置，喪失的應(yīng)該是社會(huì)的真理和正義。

　　【高層示范】

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年1月24日下午前往國(guó)家信訪局，與來(lái)訪群眾進(jìn)行面對(duì)面交流。國(guó)務(wù)院總理，溫家寶這種以身作則、親力親為的舉動(dòng)是個(gè)極大的突破，顯示中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親民、踏實(shí)的作風(fēng)，與上訪群眾面對(duì)面交流，可說(shuō)開(kāi)了個(gè)好頭，體現(xiàn)了中國(guó)政府在為百姓做實(shí)事、排難解憂正作出巨大努力，具有政治上的示范效應(yīng)，為地方官員樹(shù)立了好的榜樣。

　　當(dāng)前中國(guó)面臨的形勢(shì)復(fù)雜，在此背景下，溫總理與最底層群眾的交流，體現(xiàn)中國(guó)政府在把握社情民意、積聚各方力量、均衡各方利益方面正作出巨大努力，而這種交流同時(shí)也反映出中國(guó)政府關(guān)注社會(huì)最底層的聲音，能夠使政府在判斷和決策上更加準(zhǔn)確均衡。

　　總理此舉，讓基層群眾看到了中央的決心，感受到了黨和國(guó)家春天般的溫暖，希望這種溫暖能在廣袤的中國(guó)大地上彌漫開(kāi)來(lái)，消融群眾心頭的冰雪，重樹(shù)對(duì)政府和社會(huì)主義建設(shè)的信心。

　　【熱點(diǎn)思考】

　　廣東汕尾市煙草專賣局負(fù)責(zé)人因被網(wǎng)絡(luò)曝光種種問(wèn)題而引起各方關(guān)注，被網(wǎng)民稱為“比最牛煙草局長(zhǎng)還?！薄Ｆ毓鈫?wèn)題包括：一個(gè)月招待費(fèi)高達(dá)200多萬(wàn)元；違規(guī)調(diào)入和提拔重用親友30多人等等。2011年1月5日，當(dāng)記者向廣東省煙草專賣局核實(shí)情況，卻被對(duì)方以“我們正在調(diào)查，你們不要影響我們調(diào)查”為由拒絕。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑，涉及國(guó)家法紀(jì)、公共利益、國(guó)有資產(chǎn)等有關(guān)問(wèn)題絕非簡(jiǎn)單的“家丑”，理應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。煙草系統(tǒng)是國(guó)有企業(yè)，不是誰(shuí)的私家財(cái)產(chǎn)，以“正在調(diào)查”作為擋箭牌，逃避甚至拒絕輿論監(jiān)督，與黨和政府的要求不符，與時(shí)代的要求不合，也是有關(guān)行業(yè)和部門長(zhǎng)期形成的特權(quán)意識(shí)的反映。

　　不管是壟斷國(guó)企還是政府部門，每一次“自我調(diào)查”都是對(duì)自己公信力的一次考驗(yàn)，任何有違公開(kāi)、公平、公正的行為，都將破壞社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ)，并使自己的公信力流失。特別是對(duì)政府部門而言，坦然接受輿論監(jiān)督，多方走訪傾聽(tīng)舉報(bào)群眾意見(jiàn)，公布詳細(xì)調(diào)查過(guò)程和證據(jù)以彰顯公正，正是“執(zhí)政為民”理念的必然要求。

　　【對(duì)策】

　　人們總的感覺(jué)是目前監(jiān)督仍然乏力，由此導(dǎo)致權(quán)力濫用現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這與監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作、權(quán)力結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制等諸多因素都有關(guān)系。但其中有一個(gè)重要的原因，就是權(quán)力行使過(guò)程與監(jiān)督工作需要之間的信息不對(duì)稱，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對(duì)稱，人民群眾要知道的與黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部已公布信息之間的不對(duì)稱。監(jiān)督機(jī)關(guān)、人民群眾想監(jiān)督，但對(duì)黨政機(jī)關(guān)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、施政等情況無(wú)法知曉，監(jiān)督難以開(kāi)展、難有實(shí)效便成為必然。

　　解決這個(gè)問(wèn)題，主要途徑應(yīng)該是全面推行信息公開(kāi)。只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及其它一切有公共管理職能的單位和個(gè)人，將行使權(quán)力的過(guò)程、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，人們才能判斷其正確與否，才有評(píng)論臧否的可能。只要嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)信息公開(kāi)，使權(quán)力運(yùn)行全部透明起來(lái)，就一定能夠倒逼各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和用權(quán)時(shí)都要考慮是否符合規(guī)范、是否能得到人民群眾的認(rèn)可，一些地方和單位存在的違法施政、暗箱操作、領(lǐng)導(dǎo)干部為所欲為等許多問(wèn)題將大為減少。