11月10日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立金葉基金，同時(shí)捐款1000萬(wàn)元，用于支持“母親水窖”及“母親健康快車(chē)”兩個(gè)公益項(xiàng)目。煙草行業(yè)是否能夠從事公益？煙草企業(yè)做公益主要目的是否是改善自身形象？煙草企業(yè)的捐贈(zèng)能不能收？此次捐贈(zèng)后，關(guān)于煙草企業(yè)參與公益的話題又引起了社會(huì)討論。

　　緣起 奉獻(xiàn)愛(ài)心違《公約》

　　11月10日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局向中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，設(shè)立“金葉基金”，直接用于支持中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的“母親水窖”和“母親健康快車(chē)”項(xiàng)目，解決西部貧困干旱地區(qū)群眾飲水困難的問(wèn)題，同時(shí)關(guān)注西部女性及兒童的健康。

　　但對(duì)于此次捐款，卻引起了相關(guān)民間組織和中國(guó)疾控中心控?zé)熮k的反對(duì)，他們認(rèn)為此次捐贈(zèng)違反了我國(guó)在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據(jù)介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應(yīng)廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助”，控?zé)熮k專(zhuān)家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣說(shuō)，婦基會(huì)不應(yīng)收取這筆善款，因?yàn)檫@樣等于支持煙草公司的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，在她看來(lái)，煙草公司無(wú)孔不入，這只是他們變相營(yíng)銷(xiāo)的又一種方式，通過(guò)公益捐助，在西部貧困地區(qū)的老百姓心目中，煙草行業(yè)形成一種正面的形象，青少年可能會(huì)認(rèn)為煙草是一種有益的東西，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是危害身體健康。

　　質(zhì)疑 有可能在打“擦邊球”

　　國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和中國(guó)煙草總公司是一套人馬兩塊牌子，在整個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政名稱(chēng)。因此，對(duì)于此次捐贈(zèng)，清華NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津提出疑問(wèn)，以煙草專(zhuān)賣(mài)局的身份出現(xiàn)代表它是以一個(gè)行政管理機(jī)關(guān)向NGO的捐款，但這本是一個(gè)錯(cuò)誤的概念。

　　如果是以中國(guó)煙草總公司的名義進(jìn)行捐款就確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)違背《公約》的問(wèn)題。因此賈西津表示，不排除一種情況，就是在企業(yè)行為不允許的情況下，采用偷梁換柱的方式進(jìn)行，以表示此筆善款為政府捐贈(zèng)，“這種行為有可能是在打‘擦邊球’，模糊概念”。

　　回應(yīng) 基金會(huì)很“委屈”

　　中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)工作人員介紹，在接受捐款前基金會(huì)曾反復(fù)開(kāi)會(huì)討論，雖然考慮到煙草行業(yè)的敏感性，最后仍然選擇接受。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，此次國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局捐贈(zèng)的1000萬(wàn)元對(duì)于加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶持力度有積極意義，基金會(huì)只是一個(gè)執(zhí)行部門(mén)，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個(gè)參與公益的機(jī)會(huì)，同時(shí)合理地利用善款去幫助更多的人。

    　“能籌得這筆錢(qián)，基金會(huì)也很不容易”，并且他提出是否應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，即使煙草專(zhuān)賣(mài)局最終沒(méi)有捐出這筆錢(qián)，他們依然在盈利，不如利用這筆錢(qián)去做好事，“我們更關(guān)注的是結(jié)果”。

　　建議 可以做好事不留名

　　對(duì)于煙草行業(yè)踐行公益，南都公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐永光表示，基金會(huì)可以接受但不要宣傳?！斑^(guò)去即使死刑犯捐款，我們也是樂(lè)于接受的”。

　　公益機(jī)構(gòu)在做項(xiàng)目的時(shí)候確實(shí)面臨資金短缺的困境，對(duì)于煙草公司這樣有能力的企業(yè)，接收捐款后，用于公益事業(yè)，幫助更多的人，在這個(gè)問(wèn)題上是可以妥協(xié)的，煙草行業(yè)如果可以埋頭做好事，不高調(diào)宣傳，自然也就破除了大家對(duì)它的誤解。

　　中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時(shí)，同時(shí)提出可以通過(guò)將提高煙草公司的稅收，由國(guó)家進(jìn)行撥款，彌補(bǔ)新農(nóng)村和醫(yī)療保險(xiǎn)等缺口。

　　民調(diào) 八成網(wǎng)民認(rèn)可捐款

　　鑒于煙草行業(yè)的特殊性，11月12日，本報(bào)在新浪微博中發(fā)起煙草行業(yè)關(guān)注公益到底可不可以的投票。參與投票的近八成網(wǎng)友認(rèn)同煙草企業(yè)的捐贈(zèng)。有人說(shuō)，煙草公司的錢(qián)取之于民，用之于民也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。僅有兩成反對(duì)，認(rèn)為煙草行業(yè)即使關(guān)注公益，帶來(lái)的影響也不好。

　　網(wǎng)友觀點(diǎn)支持捐款：

　　——提到捐款，那是肯定得要的。煙草害人害己，還死掙錢(qián)，多捐出來(lái)點(diǎn)是應(yīng)該的，多多益善。

　　——為什么不能要？盡管煙草行業(yè)飽受爭(zhēng)議，但是為什么不能給他以另外的方式補(bǔ)償？反對(duì)捐款：

　　——個(gè)人覺(jué)得公益慈善不分彼此，但也絕對(duì)不能洗黑錢(qián)，要看他們投入公益的正效益能不能大于負(fù)效益。

　　背景

　　今年9月25日，一直致力于我國(guó)控?zé)熓聵I(yè)的民間研究機(jī)構(gòu)——新探健康發(fā)展研究中心聯(lián)合45家公益組織發(fā)起“保護(hù)公眾健康，積極履行公約，拒絕煙草捐助”的倡議。他們認(rèn)為，煙草企業(yè)仍然抵制《公約》的履行，以慈善贊助為名，打著“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的旗號(hào)，行煙草產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)之實(shí)，促進(jìn)煙草消費(fèi)，危害公民的健康，倡議社會(huì)組織共同拒絕接受煙草企業(yè)任何形式的贊助，自覺(jué)抵制“隱形”煙草廣告對(duì)公眾的不良影響。