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每日時評:用曬編制的陽光治理吃空餉
http://www.iofate.cn       2011-03-04      來源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
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    政府信息公開,既有政府開誠布公、主動公開的一面,也有回應社會訴求、滿足百姓需求的一面,只有兩個方面同聲相求、同頻共振,社會才能灑滿既殺菌又暖人的陽光。


  每年的這個時候,總有一些政府信息公開的舉措帶來新變化。去年春天,從中央到地方紛紛“曬預算”成為關(guān)注焦點。今年兩會召開前夕,又傳來廣東48家省直機關(guān)及其21個下設(shè)機構(gòu)在網(wǎng)上“曬編制”的消息,單位名稱、編制數(shù)、5000多名在崗公務(wù)員姓名等信息一目了然。


  編制這個詞,在國人心目中一向神秘而飄忽,頗有“哥不在江湖,江湖卻有哥的傳說”的意味。前段時間,福建龍巖、湖南永州先后爆出了個人長期吃空餉、百人大面積吃空餉等新聞,久居幕后的編制被拎到媒體聚光燈下。在人們對吃空餉的反思中,期盼掀起編制的蓋頭來,讓其不再“羚羊掛角,無跡可求”,已經(jīng)成為信息公開方面的一種迫切需求。


  有此背景一襯,廣東省直機關(guān)曬編制的做法就很值得稱道。但也要看到,這種公開還只是邁出了第一步,公開的信息還有待于進一步完善,公開的范圍還需拓展。好在,在編制和公務(wù)員信息公開有序推進的過程中,有關(guān)部門還有更為長遠的謀劃,出臺機構(gòu)編制實名制信息公開辦法,令編制信息公開制度化、常態(tài)化。


  曬編制令人振奮,吃空餉使人郁悶,兩相對比,二者反差強烈,但又有著某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)。吃空餉往往依賴信息封閉、暗箱操作,暴露不易,覺察更難,故有一人長吃、多人共吃的事情發(fā)生。而曬編制恰恰是對癥下藥,公開編制信息,接受社會監(jiān)督,讓權(quán)力在透明開放的環(huán)境中運行。制度約束之中,眾目睽睽之下,無疑既有利于遏制少數(shù)人玩貓膩的沖動,也增加了違規(guī)操作的難度、不法行為暴露的可能。所以,對政府來說,陽光是最好的防腐劑。


  再者,吃空餉也說明像編制這類政府信息,事關(guān)權(quán)力規(guī)范、公共利益、公平正義,本應是重點關(guān)注對象,公布這類重要信息,更能贏得民心。當然,只公布名字還不夠,人們不僅要通過監(jiān)督杜絕吃空餉,人們更期待當需要這些名字提供服務(wù)時,能得到及時體貼的回應。


  湖南永州上百名教師吃空餉,當?shù)匾晃唤逃珠L面對媒體卻振振有詞:“空餉吃的是地方財政,不是國家財政,關(guān)你記者什么事?”“關(guān)你什么事”這樣的心態(tài)和意識,說明一些政府部門和干部還沒有認識到政府信息尤其是事關(guān)百姓利益的信息,是一種重要的公共資源,公布這些信息,本身也是一種公共服務(wù),唯有這樣,才能擺脫“關(guān)心的不公開、公開的不關(guān)心”的尷尬,真正解疑釋惑、安定人心。因而,對百姓來說,陽光是最好的定心丸。


  人們對陽光的需求,不只是量的累積,還有一個陽光照到所需之處的問題。政府信息公開也是這樣,既有政府開誠布公、主動公開的一面,也有回應社會訴求、滿足百姓需求的一面,只有兩個方面同聲相求、同頻共振,社會才能灑滿既殺菌又暖人的陽光



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