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每日時評:采購在這里,陽光在哪里
http://www.iofate.cn       2011-10-12      來源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
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      ??谝患覠o軟件企業(yè)資質(zhì)證書、無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”公司,屢次中標(biāo)政府采購項目。海口市政府采購中心主任蔡東海接受采訪時稱屢次中標(biāo)為商業(yè)機密。(京華時報10月10日)


      就像小怪獸總是被奧特曼打敗一樣,政府采購上的故事或段子,基本是無需太多智商就能想見的邏輯:一是李代桃僵,將采購權(quán)當(dāng)作私人物品投懷送抱,拿返點吃回扣;二是暗度陳倉,將個人需求搭上政府采購的順風(fēng)車,吃喝玩樂財政埋單。但礙于《政府采購法》劍懸頸上,各個做起來不是欲說還休就是小心翼翼,像??谶@么囂張的做法還是很少見的。若說這就是所謂“潛規(guī)則”,顯然無異于對“潛規(guī)則”的羞辱——因為“潛規(guī)則”起碼還要擺出一副百毒不侵的精致“妝容”,像如此千年老妖的登場姿態(tài),早就將一干民眾視為只會道路以目的喜羊羊了。


      如果沒有全民的公共監(jiān)督,政府采購這個“蛋糕”很容易滋生灰色利益鏈條:一者,在自由競標(biāo)中,買賣雙方的地位事實不等,買家既是支付者,又是賣家的直接管理者,因此即便企業(yè)在競標(biāo)中吃了大虧,懼怕得罪政府也很少會選擇打官司維權(quán),也就無法引起監(jiān)管部門的警覺;二者,美國生物學(xué)教授哈定在1968年的《科學(xué)》雜志上發(fā)表了著名的《公地的悲劇》,所有者缺位下的公共產(chǎn)品,很容易成為沒有守護(hù)人的“唐僧肉”。政府采購就是一塊肥膩的“公地”,公共財政名義上歸全體人民所有,但由于全體人民行使所有權(quán)的成本過高,如果此時監(jiān)管不給力,權(quán)力者就會以個人私利的形式介入其間,從而主導(dǎo)資源分配。


      眼下的問題是,監(jiān)管程序有了、監(jiān)督法令也有了,甚至公共意識也在勃興,但采購還是在箱子里進(jìn)行。政府采購在這里,陽光卻在那里——打通二者之間的區(qū)隔,立法或官德似乎都不甚靠譜,關(guān)鍵是公權(quán)有無刮骨療傷的勇氣,將早該置于陽光下的采購環(huán)節(jié)真正兌現(xiàn)在陽光里——最起碼,要將躲在陽光背后的政府采購貓膩痛打個落花流水。



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