華中師范大學(xué)日前在京發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》,數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2011年已達(dá)到0.3949,正在逼近0.4的國(guó)際警戒線。收入最低的20%樣本農(nóng)戶,與收入最高的20%樣本農(nóng)戶的收入差距有10.19倍。專家介紹,與改革開放初期的0.29相比,中國(guó)農(nóng)村居民的基尼系數(shù)已大大提升,“馬上可能跨過警戒線了,是在合理區(qū)間的末端”。

　　這一調(diào)查結(jié)果為我們呈現(xiàn)出一幅觸目驚心的農(nóng)村社會(huì)圖景。這其中,一部分農(nóng)民收入可觀,生活豐裕,已經(jīng)絕塵而去；而另一部分農(nóng)民,卻依然掙扎在貧困泥淖中不能自拔,如果沒有外力的援手,怕是很難真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,甚至還有可能繼續(xù)淪陷下去。這樣的情形應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度警惕,并相應(yīng)采取有針對(duì)性的政策舉措,以防范農(nóng)村內(nèi)部貧富差距的惡性擴(kuò)大。

　　以往人們可能習(xí)慣了城鄉(xiāng)之間的收入差異,并為此作出了諸多艱苦的努力。只是,過于專注于城鄉(xiāng)差距的應(yīng)對(duì),卻不免忽略了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距。而這種差距可能產(chǎn)生的危害性、破壞性,并不比城鄉(xiāng)差距更小。在城鄉(xiāng)差距尚未得到有效緩解的情境下,如果再疊加上農(nóng)村內(nèi)部的巨大差距,雙重的擠壓、雙重的淪陷之下,必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)而深刻的影響。有沒有足夠的彈性承受這樣的擠壓,對(duì)于政府而言,絕對(duì)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　時(shí)下的農(nóng)村社會(huì),早已不再是先前以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)村了。這種變化主要體現(xiàn)在:一方面,工業(yè)收入、現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)收入的增加,特別是打工收入的增加,在造福一部分農(nóng)戶的同時(shí),也使得農(nóng)村居民的收入越來越傾斜,貧富差距越來越拉大。在東部一些農(nóng)村,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射十分普遍,很多農(nóng)民投身其中,并切實(shí)受益。而西部一些地區(qū)的集約農(nóng)業(yè),其發(fā)展勢(shì)頭也十分看好。

　　另一方面,與權(quán)力資源的分配同步。這些年來,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源也越來越高度集中在一部分人群手中。這也勢(shì)必造成一部分農(nóng)民的率先富裕、越來越富裕,而那些無權(quán)染指公共資源的農(nóng)戶則每況愈下。比如,很多政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,往往淪為少數(shù)有話語權(quán)農(nóng)民的禁臠；而社會(huì)捐助的分配,在很多農(nóng)村也難以稱得上公開公正公平。長(zhǎng)此以往,必然導(dǎo)致貧者愈貧,富者愈富。

　　此外,城市化的高速推進(jìn),當(dāng)然造就了一批“富豪農(nóng)民”,卻也擠占了原本屬于全體農(nóng)民的公共資源。城市近郊的農(nóng)民,往往能夠得到比遠(yuǎn)郊更為豐厚的土地回報(bào)；而議價(jià)能力更高的村莊,也往往能夠獲得更大的占地補(bǔ)償。

　　可見,農(nóng)村內(nèi)部的貧富變化,本質(zhì)上依然是公平性缺失所導(dǎo)致的分配不均衡。因此,欲求縮小農(nóng)村農(nóng)民之間日益拉大的收入差距,則首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等,要讓農(nóng)民都有平等的就業(yè)機(jī)會(huì),不能聽任農(nóng)村在少數(shù)人的掌控之下繼續(xù)淪陷下去；其次,必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障,不能滿足于“低水平、廣覆蓋”的成就,而是應(yīng)該探索對(duì)農(nóng)村貧弱群體實(shí)施與城鎮(zhèn)居民同等的“兜底”政策,不然,這部分人群就永遠(yuǎn)不可能有體面的生活。

　　一個(gè)衣食無憂、健康快樂的農(nóng)村,是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本保障?！膀?qū)動(dòng)力”也好,“蓄水池”也罷,農(nóng)村農(nóng)民都應(yīng)該獲得最基本的生產(chǎn)生活保障,都應(yīng)該葆有基本的權(quán)利平等。一旦底層淪陷,則必然危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。