原標(biāo)題：[社論]整治風(fēng)暴提升不了食品安全狀況

　　9月15日上午，國(guó)家副主席習(xí)近平在參加全國(guó)科普日北京主場(chǎng)活動(dòng)時(shí)指出，要廣泛普及食品與健康相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)注食品安全，堅(jiān)決遏制各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，提高群眾消費(fèi)安全感和滿意度。而4年前的9月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局則在這一天公布了對(duì)109家企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果，添加三聚氰胺最為嚴(yán)重的三鹿集團(tuán)也就此陷入輿論的漩渦，“三鹿事件”從此開(kāi)始發(fā)酵，并成為中國(guó)食品安全史上一個(gè)極端重要的節(jié)點(diǎn)。

　　在不到十年的時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注幾乎經(jīng)歷了徹底的反轉(zhuǎn)——— 從可以忽略不計(jì)到時(shí)刻都在牢記。在三鹿奶粉的“三聚氰胺事件”發(fā)生之前，有關(guān)食品添加劑的問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)成為輿論的熱點(diǎn)，諸如“蘇丹紅”鴨蛋、瘦肉精添加劑、毒豬油等有毒食品，已經(jīng)介入了人們的視野。不過(guò)，直到2008年9月發(fā)生數(shù)十家奶粉企業(yè)添加三聚氰胺事件之后，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)食品安全的危機(jī)竟然已經(jīng)蔓延到了自己只有幾歲甚至幾個(gè)月大的嬰兒，才終于開(kāi)始覺(jué)醒，并投入到監(jiān)督行動(dòng)中去。

　　鑒于事態(tài)的嚴(yán)重性，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)于“三鹿事件”的重視程度很難說(shuō)不足，因?yàn)榈拇_掀起了一場(chǎng)整治風(fēng)暴。除了多名刑事案犯被判處各類(lèi)期刑外，還有三鹿集團(tuán)的黨委書(shū)記田文華被判無(wú)期，以及包括國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江、石家莊市市長(zhǎng)冀純堂、分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺，以及石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張毅和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李志國(guó)在內(nèi)的30多名官員被免職，這其中不乏8名部委官員、7名省級(jí)官員和9名市級(jí)官員。與此同時(shí)，當(dāng)年10月9日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，力圖通過(guò)以法律的形式保障乳制品的安全。

　　然而，既然是整治風(fēng)暴，就必然有一個(gè)特點(diǎn)，即短期猛烈，長(zhǎng)期乏力。的確，在整治風(fēng)暴過(guò)去之后，其時(shí)被免職的官員紛紛復(fù)出，如李長(zhǎng)江在2009年以全國(guó)掃黃打非副組長(zhǎng)的身份出現(xiàn)在公眾視野中，而冀純堂則重新?lián)瘟撕颖笔」ば艔d的副廳長(zhǎng)，最近，因?yàn)樵凇叭故录敝斜挥涍^(guò)的原食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)升任國(guó)家食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)的消息被曝光，使得輿論對(duì)于整治風(fēng)暴的效力開(kāi)始陷入懷疑乃至憤怒。

　　公眾的憤怒并非沒(méi)有道理，從2008年以來(lái)，食品藥品領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)生了多起嚴(yán)重程度不亞于“三鹿事件”的食品藥品安全案件。其中今年4月以來(lái)曝出的“毒膠囊”，以及臭名昭著的“地溝油”，已經(jīng)越發(fā)讓民眾缺乏對(duì)工業(yè)時(shí)代食品藥品最基本的安全感。更為糟糕的是，在乳制品領(lǐng)域，蒙牛、伊利、光明等多家大型企業(yè)并未真正汲取之前的教訓(xùn)，反而頻頻爆出牛奶中毒事件。這其中尤以蒙牛的丑聞最為密集，面對(duì)公眾的態(tài)度也是最為惡劣。對(duì)此，人們除了進(jìn)一步依賴(lài)海外代購(gòu)來(lái)免除奶制品的風(fēng)險(xiǎn)，幾乎無(wú)能為力。

　　可以判定，到目前為止，2008年處理“三鹿事件”的風(fēng)暴式治理路徑需要重新審視。要扭轉(zhuǎn)這一頹勢(shì)，必須要強(qiáng)化政府的監(jiān)管，使得政府的監(jiān)管能夠真正到達(dá)要害。不過(guò)，這需要一個(gè)基本前提，即監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)民眾更寬闊的舉報(bào)、監(jiān)督乃至訴訟空間。只有依靠民眾，才能廣撒網(wǎng)，才能使監(jiān)管力量用到刀刃上；只有放開(kāi)訴訟空間，讓民間社會(huì)用法律實(shí)現(xiàn)自我博弈，才能將更多的力量集中起來(lái)，防止政府盡管無(wú)限擴(kuò)展，卻始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)徹底監(jiān)督這一結(jié)局的出現(xiàn)。我們相信，告別風(fēng)暴式整治的路徑，引入長(zhǎng)期的、常態(tài)的、大眾的監(jiān)管模式，食品安全的問(wèn)題才有真正改善的可能，民眾的安全感才能真正提升上來(lái)。