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每日時(shí)評(píng):取消信訪排名,變截訪為接訪
http://www.iofate.cn       2013-05-09      來(lái)源:人民網(wǎng)
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  據(jù)報(bào)道,多地信訪系統(tǒng)官員向記者確認(rèn)稱:自今年3月至今,暫未收到國(guó)家信訪局關(guān)于各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)的排名表。但是否以后將永久取消這一排名表,目前尚不知情。與此同時(shí),有部分地方開始取消了信訪考核與排名。


  這一行為本身具有豐富的指向性,頗值得激賞。眾所周知,信訪排名始于8年前的2005年5月1日,《信訪條例》第七條規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。以何種方式通報(bào)?排名。比如國(guó)家信訪局每月對(duì)各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)進(jìn)行排名。按說(shuō),信訪排名的制度設(shè)計(jì)不無(wú)善意,通過(guò)“曬”排名可以鞭策落后,使地方官員努力減少上訪人數(shù),使矛盾消弭于基層之中,實(shí)現(xiàn)“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),難事不出縣,矛盾不上交”的目的。


  遺憾的是,信訪排名客觀上造成了一種異化。一些地方為了避免排名落后,減少上訪人數(shù),不是積極化解矛盾,而是采取堵塞的辦法,即截訪。甚至在一些地方,截訪已經(jīng)形成了一種模式,變得規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化。


  這幾年,無(wú)論學(xué)者還是地方官員都在呼吁取消信訪排名,比如有基層信訪人員認(rèn)為,許多上訪人員正是摸清了地方政府害怕信訪排名的心理,所以一直連續(xù)越級(jí)上訪。如果取消了這一排名,上訪數(shù)非但不會(huì)上升,也許還會(huì)下降。


  取消信訪排名雖好,但仍須理清兩個(gè)現(xiàn)實(shí)命題。其一,不排名,但一些地方官員仍然怕上訪者捅簍子,揭發(fā)真相,怕上訪者損害官員面子、政府形象,還是會(huì)截訪。其二,取消排名之后,上訪者可能少受截訪之苦,但反映的矛盾得不到化解怎么辦?


  在取消信訪排名的同時(shí),可不可以確立另一種排名——每月對(duì)各省(市、區(qū))化解上訪者矛盾的數(shù)量進(jìn)行排名?通過(guò)這種排名來(lái)激勵(lì)地方政府積極化解上訪者矛盾,尊重上訪者的合法訴求。此外,還應(yīng)該依法嚴(yán)懲暴力截訪者,同時(shí),還不能忽略亂作為、不作為的職能部門,指使人員截訪的地方官員應(yīng)被追究責(zé)任,對(duì)上訪者反映的問(wèn)題置之不理也應(yīng)被追究責(zé)任。


  日前,中紀(jì)委信訪室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯(cuò)誤做法,嚴(yán)禁到來(lái)訪接待場(chǎng)所和公共場(chǎng)所攔截正常上訪群眾。再聯(lián)系全國(guó)政法工作會(huì)議提出“糾正截訪、保障訪民正當(dāng)權(quán)益”,以及前不久國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)率,妥善化解信訪積案,深入推進(jìn)以市縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作”,足以看出,截訪越來(lái)越不得人心,必須立即停止。取信信訪排名傳遞了積極信號(hào),變截訪為接訪、下訪,真正維護(hù)上訪者的合法權(quán)益,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。



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