為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（iofate.cn）特別推薦申論熱點解讀“新發(fā)展理念”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　新發(fā)展理念即：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五大發(fā)展理念。是在世界面臨百年未有之大變局和我國發(fā)展進(jìn)入新時代的歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗、深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化以及未來發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，是精準(zhǔn)破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和實踐指南。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。習(xí)近平總書記指出：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！眻猿中掳l(fā)展理念，是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，是新發(fā)展階段推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng)。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

　　[權(quán)威論述]

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念?！?xí)近平

　　新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！?xí)近平

　　新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題?！?xí)近平

　　理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！?xí)近平

　　[豐富內(nèi)涵]

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，注重的是解決發(fā)展動力問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)實力分布和競爭格局處于比以往幾十年速度更快、影響更深遠(yuǎn)的變革之中。其突出標(biāo)志和主要動因是，科技的突破性創(chuàng)新正在從根本上打破傳統(tǒng)技術(shù)和流程，對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會生活都產(chǎn)生重大影響，從而倒逼和帶動各領(lǐng)域各方面的改革創(chuàng)新。能否站到突破性創(chuàng)新前沿并持續(xù)創(chuàng)新，直接關(guān)系國家安全和發(fā)展。我國科技發(fā)展取得巨大成就，但原始創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，一些高端技術(shù)及產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是轉(zhuǎn)換增長動能、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關(guān)鍵舉措。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。新時代滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅包括滿足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求，而且包括滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求。因此，發(fā)展的內(nèi)涵必須是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明的“五位一體”發(fā)展，發(fā)展的重點應(yīng)放在解決發(fā)展不平衡不充分問題上。發(fā)展不平衡不充分的短板和薄弱環(huán)節(jié)，正是高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然和諧共生問題;綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。推動綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是滿足人民日益增長美好生活需要的重要方面，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。人與自然是生命共同體，我們要實現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的發(fā)展和現(xiàn)代化，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，才能避免發(fā)展走彎路，順利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題;當(dāng)今世界，跨國投資、貿(mào)易、金融以及產(chǎn)業(yè)鏈把各國經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，只有積極參與國際分工合作和競爭，才能發(fā)揮優(yōu)勢、取長補(bǔ)短，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪，我國堅定承諾：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我國融入世界經(jīng)濟(jì)的時間比較短，擴(kuò)大開放、提高開放水平還有巨大潛力和廣闊空間。堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，將為“十四五”時期和未來發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，注重的是解決社會公平正義問題?！笆濉睍r期，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全國人民即將實現(xiàn)全面小康，這是共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。同時由于人口多、底子薄、發(fā)展起點低以及城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國情的制約，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”，“扎實推動共同富?！?，提出了一些重要要求和重大舉措。這體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　新發(fā)展理念的五個方面緊密聯(lián)系、相互支撐。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全?！边@就要求我們重視整體部署和綜合評價，按照新發(fā)展理念查找短板弱項，及時補(bǔ)齊補(bǔ)足。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。

　　新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。

　　[意義]

　　理念是行動的先導(dǎo)。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，不失時機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。這些新成就的取得，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)引領(lǐng)，是堅定不移貫徹新發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。

　　能夠有效破解我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，既具有很強(qiáng)的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實針對性，又具有很強(qiáng)的理論創(chuàng)新性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，有利于進(jìn)一步發(fā)揮利用好我國發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件，從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問題。

　　能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢和潛力等都發(fā)生了顯著變化。適應(yīng)這種變化，把良好發(fā)展勢頭保持下去，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，必須按照新發(fā)展理念要求，不斷優(yōu)化體制和政策環(huán)境，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板。只有這樣，才能不斷釋放增長潛力，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　為今后更長時期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。新發(fā)展理念對于應(yīng)對挑戰(zhàn)、趨利避害，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重要意義。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，同時面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上疫情沖擊，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。只有把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，才能鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，實現(xiàn)化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為“十四五”乃至更長時期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　[參考對策]

　　一、宏觀把握

　　一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二是從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是從憂患意識把握新發(fā)展理念。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強(qiáng)自己。

　　二、具體對策

　　全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。改革完善中央財政科技計劃形成機(jī)制和組織實施機(jī)制，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價體系。抓住全球人才流動新機(jī)遇，構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機(jī)制。

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)實施機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

　　完善生態(tài)文明體制機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立國土空間規(guī)劃體系，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，推動綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，倒逼技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低、污染能耗高的企業(yè)轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展考核指標(biāo)體系，在推動高質(zhì)量發(fā)展中逐步改善生態(tài)環(huán)境，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)開放發(fā)展。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗和人類文明有益成果，加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革。

　　堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)共享發(fā)展。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，完善基本民生保障兜底機(jī)制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　【熱點素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.堅持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　2.牢牢把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　“十三五”時期，中國走過一段殊為不凡的歷程。新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會勝利在望，中國創(chuàng)造、中國制造、中國建造全球矚目，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，美麗中國建設(shè)成效顯著……經(jīng)過5年奮斗，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。這一歷史性的跨越，離不開新發(fā)展理念的科學(xué)指引，離不開廣大黨員干部和人民群眾對新發(fā)展理念的自覺踐行。

　　示例二

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！边@一重要論述從黨的初心使命和根本宗旨出發(fā)，深刻闡述了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向，是把握新發(fā)展理念最核心、最重要、最關(guān)鍵的一條。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　中國的發(fā)展，前后相續(xù)。展望“十四五”，立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，我們必將推動中國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

　　示例二

　　“知之愈明，則行之愈篤?！毙掳l(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路，貫徹落實新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷促進(jìn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們就一定能推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。