【背景】

    2010年1月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布，2009年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分別為1379.10萬輛和1364.48萬輛。中國汽車產(chǎn)銷量首居世界第一。

    【問題】

    隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高和城市化建設(shè)的加快,我國城市交通擁堵問題凸出。據(jù)資料顯示,08年我國新增城市道路面積100M2,人均道路擁有面積12 M2,已經(jīng)超過中等發(fā)達國家。然而隨之而來的并非城市交通的暢通,百姓出行的便利。

    我國人多地少,城市用地有限。隨著城市的發(fā)展,土地煤油等資源日益緊張。解決交通問題靠修路或發(fā)展私人交通不但不合國情而且行不通。因為路永遠沒有汽車發(fā)展得快。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是提高交通資源利用效率，暢通城市交通,方便市民出行的有效手段, 是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措,是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要保證。

    【原因】

    1.公共交通與私人交通的矛盾。城市公共汽車、巴士、地鐵等交通工具數(shù)量不足，導(dǎo)致絕大部分地方的公交“人滿為患”，尤其是上下班時間等不到公交；公交線路發(fā)展滯后，線網(wǎng)布局不盡合理，有許多成規(guī)模、入住率較高的居民小區(qū)也很難找到直接到達市中心和各大商業(yè)圈的公交線路；公共交通服務(wù)理念缺失，由于公交缺乏彈性，及政府重視不夠，公交乘車環(huán)境混亂擁擠。反觀私家車，以它的舒適和快捷，嬴得越來越多市民的青睞。正是由于公交的種種缺憾，市民不得不選擇私家車和出租車等出行方式。

    2.人們對公共交通認識理念的不足。公交車是一種經(jīng)濟而環(huán)保的出行方式，從車道容量來看，一輛公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車，而載客容量卻是小汽車的17倍；在能耗和空氣污染上，公交車又要比小汽車低90%。然很多人卻認為乘公車、搭地鐵是窮人的交通，是丟面子的事情。認識不到公交在解決城市用地緊張、環(huán)境污染、交通擁擠的好處。

    3.政府職能的“缺失”。公交發(fā)展是個系統(tǒng)工程，它不僅涉及到城市道路的設(shè)計，交通連接的建設(shè)與完善，而且需要民眾的參與，交管等部門的管理。由于公共交通發(fā)展規(guī)劃相對滯后，目前我國大多城市公交基礎(chǔ)性資源配置停留在90年代，影響公交的可持續(xù)發(fā)展。同時政府對公交企業(yè)政策性、公益性補償機制尚需進一步完善。

    【對策】

    1.要把公交優(yōu)先的政策擺在城市發(fā)展的突出位置。政府應(yīng)系統(tǒng)地制定出優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想與政策措施。各地由公交行政主管部門與規(guī)劃局協(xié)同，進一步做好公共交通發(fā)展規(guī)劃，完善公交法規(guī)規(guī)章、規(guī)范公交市場行為；通過 建立公共交通協(xié)商制度和部門聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)解決涉及城市交通方面的問題，建立起適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的大交通管理體制。

    2.要進一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加大對公交基礎(chǔ)設(shè)施的財政支持，將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。努力做好公交場所、站點、線路建設(shè)。不僅要在公交數(shù)量設(shè)施上，更要在公交服務(wù)質(zhì)量上做足文章。

    3.要進一步加強現(xiàn)代公交系統(tǒng)建設(shè)。要設(shè)置公交專用車道，專用道上要配套設(shè)置清晰、直觀的標志標線等標識系統(tǒng)，對擠占公交專用通道的車輛要依法查處，確保公交車輛對道路的優(yōu)先權(quán)。要發(fā)展支線網(wǎng)絡(luò)的交通，以不同的交通方式與快速交通網(wǎng)進行銜接，實現(xiàn)小區(qū)、園區(qū)、工廠與快速交通之間的穿梭通行，建立良好的換乘系統(tǒng)。要提高城市繁華地帶及交通擁堵地段的通行能力。優(yōu)化公交設(shè)施結(jié)構(gòu)，努力形成覆蓋全市的公交線網(wǎng)。

    4.要加大宣傳，提高民眾公交優(yōu)先的理念。實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，離不開全社會的參與和支持。開展公交宣傳周以及無車日活動，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展城市公交的重要意義，使“公交優(yōu)先”理念深入人心，成為社會共識，引導(dǎo)公眾把公交作為首選的出行方式。