據(jù)廣東省氣象局稱(chēng)，5月6日夜間至7日凌晨，廣州各區(qū)普降大暴雨，絕大部分地區(qū)降水超過(guò)100毫米。此次廣州暴雨雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣實(shí)屬歷史罕見(jiàn)?！耙估飻?shù)小時(shí)雷電交加，似天降“麻繩”，清晨見(jiàn)“水漫金山”?！睆V州市民陳先生這樣形容這場(chǎng)強(qiáng)暴雨。

　　暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達(dá)3米，車(chē)輛、行人被困途中數(shù)小時(shí)，部分地鐵線路停運(yùn)，200多輛快速公交車(chē)(BRT)被困，白云機(jī)場(chǎng)138個(gè)航班被延誤。更嚴(yán)重的是，暴雨給不少居民帶來(lái)不同程度的財(cái)產(chǎn)損失。不少農(nóng)田被淹被毀;很多臨街商鋪被迫停業(yè)，一些商品被水浸濕后報(bào)廢;廣州多個(gè)小區(qū)的地下停車(chē)場(chǎng)遭遇“滅頂之災(zāi)”，成百上千車(chē)主面臨修車(chē)、理賠甚至訴訟困擾;有些小區(qū)供水系統(tǒng)也在暴雨中受損，居民或?qū)⒃谝恢茏笥覠o(wú)法正常用水。

　　9日，廣東多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7時(shí)，已有19人因?yàn)?zāi)死亡。

　　二、暴露的問(wèn)題

　　同樣經(jīng)歷這場(chǎng)暴雨，為什么有的道路行車(chē)流暢，有的卻“大道變大河”?為什么有的地下停車(chē)場(chǎng)安然無(wú)恙，有的就“一片汪洋”?這種差別顯現(xiàn)城市建設(shè)和管理的不平衡。

　　2009年，廣州投入了9億元進(jìn)行“水浸街”改造，重點(diǎn)治理全市228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”，主要內(nèi)容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設(shè)必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。

　　投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學(xué)土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)張朝升說(shuō)，這可能跟建筑垃圾非法排放有關(guān)。另?yè)?jù)廣州市政建設(shè)部門(mén)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，暴雨固然來(lái)勢(shì)洶涌，但是這次多個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重被淹的情況也暴露出廣州停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的缺陷。華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授韋小鴻認(rèn)為，廣州應(yīng)急體系并不完善，氣象部門(mén)僅提前一小時(shí)預(yù)警，而涉及城市公共管理的部門(mén)如市政、交通、公安等也沒(méi)有及時(shí)聯(lián)動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　“主要是老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題又來(lái)?！币晃徊辉敢饩呙膹V州市水務(wù)局工程師。新黑點(diǎn)多發(fā)在路面施工密集的地方，大量建設(shè)工程改變了地形地貌或排水設(shè)施現(xiàn)狀，給城市排水帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。

　　“顯然地，在投入巨資整治提高排水標(biāo)準(zhǔn)后，特別是迎接亞運(yùn)會(huì)，一方面廣州各項(xiàng)工程建設(shè)量較大，另一方面則是廣州的汛期，如何合理統(tǒng)籌這些項(xiàng)目，把對(duì)城市、對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活影響降到最低，是廣州市面臨的又一個(gè)新考驗(yàn)?！比A南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福說(shuō)，暴雨致使新問(wèn)題要求今后政府決策要更加注重城市建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。“目前，我們的城市建設(shè)過(guò)于注重效率，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，工程上馬快，等到出現(xiàn)了問(wèn)題才來(lái)補(bǔ)救，付出了較高的社會(huì)成本。”

　　“城市內(nèi)澇，就像一種‘富貴病’?！背鞘薪o排水系統(tǒng)專(zhuān)家、北京工業(yè)大學(xué)建工學(xué)院副院長(zhǎng)周玉文指出，一方面目前城市面積越來(lái)越大，原來(lái)的河流和濕地都沒(méi)了，原來(lái)可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地;另一方面，地上建設(shè)得越繁華，地下支撐起這種繁華的投入就越大，但我們現(xiàn)在地上和地下投入的差距很大，地下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。

　　三、對(duì)策

　　暴雨積澇，是國(guó)內(nèi)眾多城市的頑疾。在強(qiáng)大的民意面前，尤其是迎亞運(yùn)背景下，兩場(chǎng)暴雨接連拷問(wèn)：如果“好了傷疤忘了痛”，不借暴雨之機(jī)深究建筑設(shè)計(jì)、排澇預(yù)防、項(xiàng)目管理、警報(bào)與應(yīng)急機(jī)制等諸多城市管理課題，面對(duì)常年家具被“泡”、貨物被“沖”、小汽車(chē)被“灌”的市民，何談“宜居”二字?

　　第一、加大財(cái)政投入，研究提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)超前意識(shí)，在原有的防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)上，提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二、針對(duì)不同突發(fā)事件，劃分應(yīng)急等級(jí)，不同等級(jí)政府有相應(yīng)水平的應(yīng)急措施，就不至于在突發(fā)事件面前出現(xiàn)政府管理職能缺位的情況。

　　第三、著重建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，水務(wù)、市政、城建等部門(mén)要對(duì)整個(gè)城市排污、排澇情況進(jìn)行一次大排查，先從治理低洼地區(qū)等脆弱點(diǎn)入手，隨后整體推開(kāi)，盡快理順標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行擴(kuò)建補(bǔ)建工作。

　　第四、還對(duì)城市管理提出更高要求，比如建筑垃圾的排放有更為嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制;對(duì)地下停車(chē)場(chǎng)的排水系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)水淹車(chē)輛造成的損失要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

　　第五、政府應(yīng)當(dāng)建立“危機(jī)是常態(tài)”的憂患意識(shí)，把防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中。建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，是考驗(yàn)政府執(zhí)政能力、管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)一批處理應(yīng)急突發(fā)災(zāi)害的專(zhuān)家，培養(yǎng)政府工作人員處理應(yīng)急災(zāi)害的意識(shí)和能力。