| 2010年公務員申論模擬試卷 食品安全
一、注意事項 1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。 2.作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。 二、仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答 1.請用不超過300字的篇幅概括所給材料反映的主要內容。 要求：全面、有條理、有層次。(20分) 2.針對材料中所反映的問題，請就食品安全問題談談你的對策。 要求：準確全面，條理清晰，具有針對性可行性，字數在500字以內。(30分) 3.仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。 要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。(50分) 三、給定資料 1.2009年6月1日起，《食品安全法》正式施行。新法規(guī)最大的亮點在于將民事賠償納入法制軌道，大大增強了賠償力度，這贏得了許多上海市民的贊許。 不過，食品安全問題非一日之寒。近日，記者對市民經常食用的蔬菜水果等食品進行暗訪時，發(fā)現(xiàn)了一些容易被忽視的安全問題，其中濫用食品添加劑現(xiàn)象時有發(fā)生。上海一位人大代表深有感觸地說：“現(xiàn)在暴露出的很多食品安全問題依然是老問題。”有專家建議，整治食品安全亂象，施以重典方能見效。 街頭水果攤上整齊擺放的水果看上去個個水嫩光鮮，可是，有誰知道這可能是用蠟“偽裝”過的結果?! 記者在上海一家果品批發(fā)市場內，看到經營橙子的攤主給橙子上蠟的過程。這種蠟一般呈液體狀態(tài)裝在塑料瓶子里，將橙子放置在盆內，往橙子上噴灑液體蠟即可。只需幾分鐘，橙子就上完蠟。據觀察，橙子在上蠟前后，表皮的光滑程度、鮮亮程度變化明顯。攤主表示，給橙子上蠟是水果批發(fā)商普遍的做法，“這種蠟屬于水果蠟，無毒無害。蠟只留在表皮，橙子是剝開吃的，買回去一洗，蠟就會脫落”。 果品行業(yè)專家透露，給水果打蠟是國際上允許的保鮮方法，主要用在橙子和蘋果上，高檔水果中應用較多。水果表皮上有許多氣孔，水分容易揮發(fā)。打蠟的目的是封住氣孔，防止水分蒸發(fā)。 所以，一般的橙子，保質期為兩三個月，打過蠟后，保質期可以延長到五六個月。不過，水果打蠟要使用食用蠟，但為了降低成本，個別商戶會使用礦物源蠟等非食用蠟，這會導致橙子里的重金屬含量超標，可能危害人體健康。而二者的差別只有在實驗室才能檢測出來。 業(yè)內人士表示，給果品上蠟，應該有一套嚴格的程序，有一定的衛(wèi)生要求，并且應保持蠟的純凈性，比如應該在密封狀態(tài)下進行，分裝使用。而我國目前沒有具體標準，上蠟的含量、上蠟是否應予以標注等相關標準仍處于空白。質檢部門對打蠟原料的監(jiān)控也并不完善。 上海有關方面關于食品安全性問題的調查數據顯示，選購食品，81.44%的市民最看重“生產日期和保質期”，72.95%的市民重視“品牌知名度”，而55.09%的市民會選擇“食品的色澤和外觀”。不過，也有市民表示：“以前挑東西要色美味香。現(xiàn)在，越是好看的可能越假，撿難看的買，就吃個安心?！?/p> 那么，買到問題食品后會如何處理?70.16%的市民首選“丟棄了事”。大家都認為：“向消協(xié)、媒體等投訴太麻煩，太花時間?！倍?1.46%的市民認為，通過立法、職能部門加強監(jiān)管是解決食品安全問題最有效的手段。 市民金先生表示：“如果打個投訴電話，執(zhí)法部門就能去調查解決問題的話，我肯定不會息事寧人。關鍵還是看職能部門的辦事效率。《食品安全法》是一個好的開頭，只有職能部門真正行動起來，法律才能發(fā)揮作用?！?/p> 上海的人大代表也十分關注食品安全，他們認為，很多問題屢禁不止，是因為有關部門在食品安全的監(jiān)管上，和老百姓的期望相比，還有差距。面對層出不窮的食品違規(guī)違法操作問題，從法規(guī)、管理監(jiān)控機制、檢測手段到懲罰力度等都存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 上海市政協(xié)委員、華東師范大學化學系教授麻生明認為，中國應當效仿國外，建立或完善食品添加劑清單，并制定、完善相應的使用規(guī)章制度，特別是嚴懲違法添加行為，應當通過法律認定往食品中添加食品添加劑目錄以外的化學品為刑事犯罪行為。 2.近幾年，“山寨”一詞頻頻出現(xiàn)在廣大市民的視野中，山寨手機、山寨數碼相機等產品的外觀、商標等都與某些知名品牌極其相似。而近日，記者了解到，食品也有“山寨”現(xiàn)象。 前些日子，小吳拿出一大袋裝有“旺仔”“真知棒”“阿爾卑斯”等品牌的糖，記者仔細看后才發(fā)現(xiàn)，里面的糖都是些“旺子”“真知味”等山寨貨。奶糖包裝上的圖案、顏色等都酷似市面上的品牌產品，只是生產廠家玩起了文字游戲，套用了知名品牌的外包裝，將產品名稱偷梁換柱，不仔細看很難和知名品牌的產品區(qū)分開來。小吳說：“這種山寨食品外觀很相似，但口味上還是有些許差別的?！?/p> 記者曾在西街的一家店內發(fā)現(xiàn)，里面的小零食大都是類似的山寨食品，有“余福記餅干”“PP糖”等。同時，記者發(fā)現(xiàn)，這些山寨食品在農村出現(xiàn)的頻率更高一些。 記者了解到，這些山寨食品雖然都有生產廠家、食品生產許可證等，但市民對山寨食品的衛(wèi)生、質量問題大都持懷疑態(tài)度。針對這種現(xiàn)象，相關人士指出，消費者在購買時要擦亮眼睛，看清產品名稱。 3.2009年8月29日，有讀者向記者反映，部分超市的面包外包裝上的標簽存在著“玄機”，一些貼有當天生產日期的面包也有“貓膩”。 王先生平時經常到市區(qū)一家超市購物，也會買些超市自制的面包吃，不過，他卻發(fā)現(xiàn)這家超市的部分面包產品卻有不少問題，“一些用塑料盒包裝的面包，標簽似乎有點怪，仔細一看，都沒有完全粘住，這樣很容易撕下來，給超市‘作弊’提供了方便?！蓖跸壬f，他很喜歡吃牛油提子蛋糕，不過他卻幾次碰到過這樣的怪現(xiàn)象，包裝上的標簽特別厚，結果撕開一看，標簽竟有兩張，外面這一張標簽的生產日期是當天的，里面的這張竟是以前的，他覺得超市這樣隨意更換標簽，是想讓消費者以為面包是當天生產的。 “面包的保存期一般只有兩三天，加上現(xiàn)在天氣熱，很容易變質，萬一老人、小孩等體弱的人吃了實際上已過期的面包，肯定要吃出問題的。”王先生對此表示擔憂。 2009年8月29日晚，記者對市區(qū)部分超市再次進行了調查，結果發(fā)現(xiàn)還真有不少問題。在城西一家超市，記者發(fā)現(xiàn)一些熟食產品上的標簽格外厚，仔細一看，部分產品上足足貼有三四張;而這家超市的一些食品，明明外包裝上有廠家的生產日期和保質期，不過，超市又貼上一張自己的標簽，這兩種標簽上的生產日期和保質期存在著很大差異，讓消費者有點搞不懂。對此，這家超市的有關負責人解釋，熟食上貼的數張標簽，超市并沒有存在更改日期的行為，主要是因為熟食的保存期短，超市為了清空這些產品，一直在調整產品的價格，因此，新價格出來后就重新用標簽粘貼在上面，生產日期則是不會改動的。 隨后，記者又來到解放路的一家超市。在面包區(qū)，記者確實發(fā)現(xiàn)有一小部分面包的標簽有被撕過的痕跡。而一些面包都是“裸”裝的，只有等到消費者購買時，工作人員才包裝好打上標簽，標簽上都注明當天生產，而這產品是否真的是當天生產，根本無從查證。 在臨近閉店時分，記者在幾家超市發(fā)現(xiàn)，部分超市的面包房內有不少面包擺放著，但都沒有拿到貨架上來賣。而據超市一位內部人士私下透露，超市的面包生產日期“早產”是一個慣用手段，這些已經生產好的面包到第二天又成了“新鮮出爐”。 4.“遇到賣過期食品的怎么辦?買到“Y”食品找哪個?發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品怎么維權?”……在重慶市萬盛區(qū)，流通領域食品安全監(jiān)管又有新措施了。 為了保證流通領域的食品安全，萬盛區(qū)工商分局在加強日常監(jiān)管執(zhí)法的同時，進一步擴充了民間食品安全監(jiān)督維權隊伍，有效地消除了食品安全監(jiān)管的“盲區(qū)、盲點、盲時”。工商部門增添了一對“順風耳”、“千里眼”，管理起食品市場來更加得心應手。 萬盛區(qū)工商分局在清理了以往不作為的義務監(jiān)督員后，重新請來了27名志愿者來做食品安全義務監(jiān)督員，由他們出面把關，在更廣泛的領域來規(guī)范食品經營行為。這些義務監(jiān)督員在經過分局和區(qū)消委會執(zhí)法、維權人員的集中授課、巡回輔導、現(xiàn)場觀摩等多種形式的培訓后，正式上崗。 看一看“食品購銷臺賬”全不全，有沒有過期變質食品，拿不拿得出食品質量檢測證明，向市民介紹食品安全小常識，等等，這都是義務監(jiān)督員的職責。 現(xiàn)在，在萬盛的超市、農貿市場、小食雜店時常能看到義務監(jiān)督員的身影。僅半年時間，義務監(jiān)督員就提供了食品安全方面的有效案件線索十余條，工商部門順藤摸瓜成功的查獲了一批質量不合格食品，基本實現(xiàn)“歪食品”無處藏身，有力的保證了人民群眾的生命安全。 5.近年來，隨著人民生活水平的提高和保健養(yǎng)生意識的增強，保健食品已在我國逐漸形成了一個巨大的產業(yè)。然而，保健食品發(fā)展的過度、過熱、過亂，致使該行業(yè)呈現(xiàn)亂、濫的局面，加上相關法律法規(guī)不健全、不明確等,也使得對該行業(yè)的監(jiān)管非常困難。 前不久，江西新余市民薛先生想買一些保健食品去看望鄉(xiāng)下的老母親，一進藥店，聽說是買保健品的，店員一口氣向他推薦了10余個品種，弄得薛先生一頭霧水。面對琳瑯滿目的保健食品，薛先生感嘆道：“如今的保健食品真是太多太濫了，分不清真假!” 資料顯示，近年來我國經衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局批準注冊的保健食品達9900個，地方各級衛(wèi)生部門批準的各種“食字號”、“健字號”、“監(jiān)字號”、“監(jiān)健字號”等五花八門的保健食品更達5萬種之多，每年銷售額為600億～650億元。中國消費者協(xié)會的一項調查顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當比例的保健食品為假冒產品。 近日，回家度暑假的江西新余女大學生小胡向記者反映，前不久她在沈陽一家藥店購買了一種據說很有效的減肥藥(實質是標識“衛(wèi)食健字”的保健食品)“××塑身素”，可是吃了幾天后，就出現(xiàn)口干、心慌、胸悶、惡心、厭食、失眠等一系列癥狀，嚴重影響了正常的學習和生活?！百I的時候，營業(yè)員稱不會有任何副作用，怎么會這樣呢?”小胡提出質疑。為此，小胡拿著還未吃完的“××塑身素”保健食品以及羅列了一大堆“減肥功效”的說明書，向醫(yī)院專家了解有關情況。專家告訴她，目前市場上的減肥保健食品，有的服用后也會產生與減肥藥一樣的副作用，這很可能是非法添加了減肥藥(西布曲明)的成分，這些保健食品違規(guī)添加處方藥后絕對不敢在產品標簽上有所體現(xiàn)，因此危害更大，消費者在購買時一定要謹慎選擇。 據了解，目前違規(guī)添加化學藥品主要集中在六大類保健食品中：調節(jié)血糖類保健食品中添加降糖藥;減肥類保健食品中添加利尿劑或興奮劑;抗疲勞類保健食品中添加“偉哥”或近似成分;改善睡眠類保健食品中添加安定類藥物;“增高”類保健食品中添加生長激素;免疫調節(jié)類保健食品中添加中樞食欲抑制劑等。不久前有關部門在上海等地進行專項調查，在抽驗的207個批次的保健食品中，有197個批次的產品添加了“偉哥”、降糖、減肥類的化學藥品，占95%，令人觸目驚心。由于大量違規(guī)添加化學藥品，保健食品非但不能補身，反而可能“奪命”。 產生上述問題的原因：一是保健食品行業(yè)準入門檻太低，沒有一個嚴格的質量控制體系，加之審批相對簡單，故而大量的非專業(yè)化企業(yè)涌入保健食品行業(yè)，給保健食品市場的監(jiān)管造成很大困難。二是我國保健食品的審批長期處于“只進不退”的狀態(tài)，給違法者提供了可乘之機。此外，多頭管理、權限不清的問題沒有徹底解決;保健食品的配方五花八門，缺乏相關的標準和工藝規(guī)范。 當務之急是健全保健食品標準體系，加強對群眾反映強烈的減肥、輔助降血糖、緩解疲勞等產品的監(jiān)督檢查和抽驗，嚴厲懲治保健食品中違法添加藥物的行為;實行強制定價，將其價格限制在一個合理的范圍內，嚴厲打擊夸大和虛假宣傳行為。 6.記者了解到，為防止食品過期，超市一般都會采取促銷的方式。如保質期為30天的整件“三元”純牛奶，剛剛過生產日期9天就開始促銷;“卡夫”牛奶優(yōu)冠餅干離保質期還有兩個月，就搞“買一贈一”活動。 “超市一般很少有滯銷食品，如果在保質期內賣不完就全部返廠?！北｝垈}超市接待科科長李玉霞介紹說，一般在食品保質期過半的時候，超市就開始采用減價或捆綁贈送的方式進行促銷。 在保質期內賣不完的食品會提前下架，根據進貨時與廠家簽訂的協(xié)議由供貨方拉走。對于超市自制食品，過期后會根據超市的規(guī)定自行銷毀。 過期食品再次回到生產企業(yè)，它的流向和處理方式自然成了人們最關注的問題。是否會被全部銷毀?是否存在“回爐”再利用甚至重新流回市場的情況?由于這一環(huán)節(jié)是由生產廠家內部自行操作，過程并不透明，所以不免引起人們的種種疑問和猜測。 記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，部分廠家特別是規(guī)模較小的食品企業(yè)對于過期食品的處理問題諱莫如深，常以不方便透露或負責人不在等理由拒絕接受采訪;而那些規(guī)模較大的正規(guī)食品生產企業(yè)對記者的采訪則坦然處之。 “對于小部分過期退回的奶制品，會有專人直接剪破包裝倒掉;如果有成批退回，則會分期分批通過污水處理系統(tǒng)處理掉，其處理情況都有詳細的記錄?！蹦持槠菲髽I(yè)的負責人告訴記者。 至于其處理過程是否有執(zhí)法部門監(jiān)管，這位負責人說，沒有相關規(guī)定讓他們處理時通知有關部門，不過質監(jiān)部門來檢查時會過問一下處理記錄。 某質監(jiān)部門一名不愿透露姓名的負責人說：“廠家對過期食品進行處理時，一般不會通知我們到場監(jiān)管。我們監(jiān)管主要針對生產環(huán)節(jié)，這其實也可以起到監(jiān)督生產企業(yè)不使用回收食品的作用?！睋榻B，大的生產企業(yè)一般自律意識較強，他們都有一套嚴格的回收食品銷毀制度，消費者盡可放心。極少數唯利是圖的小食品生產企業(yè)，的確存在著將過期食品“回爐”再利用甚至重新流回市場的情況。比如，外地報紙曾報道過當地一個小面包坊將已過期面包的包裝袋上打上當天的日期繼續(xù)出售。 據了解，根據目前管理體制，過期食品處理監(jiān)管應該屬于質監(jiān)部門。早在2006年，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局就發(fā)出《關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知》，對食品生產加工企業(yè)如何處理回收食品作出了嚴格規(guī)定。《通知》規(guī)定：“食品生產加工企業(yè)應當定期向當地質量技術監(jiān)督部門報告回收食品的登記和銷毀情況”、“各級質量技術監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中，要加強對食品生產加工企業(yè)的督促檢查”。 透過這些規(guī)定不難看出，質監(jiān)部門掌握的是回收食品處理結果，而且這個結果的掌握是建立在生產企業(yè)主動匯報的基礎上，這樣難免讓一些自律意識不強的企業(yè)投機鉆營。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些較大企業(yè)為維護自身信譽，能夠做到靠自律將返廠過期食品銷毀，同時向質監(jiān)部門匯報銷毀情況。而一些小企業(yè)、特別是一些小作坊，不知道要“上報”，同時，也從沒有質監(jiān)部門責令其定期匯報。 “一個完善的監(jiān)管機制必須做到全過程、全方位的監(jiān)管，而不是只監(jiān)管某一個環(huán)節(jié)?！焙颖奔饺A律師事務所律師蘇躍龍在接受采訪時說，從法律層面來看，目前有關過期食品處理問題法律法規(guī)還有待進一步建立完善。主要表現(xiàn)在：一是缺乏強制性的規(guī)定，二是當前的有關行政法規(guī)還不夠完善。譬如，根據目前有關行政法規(guī)，超市何時、將怎樣的過期食品返廠，是否返廠，監(jiān)管部門都無從得知，更加談不上督促檢查了。 有關法學專家提出，應建立超市返貨、廠家銷毀過期食品的“報告制度”，建立起監(jiān)管部門對銷售企業(yè)和生產企業(yè)透明、主動、及時的監(jiān)管機制，將過期返廠食品的處理全程放在“陽光”下進行，確保返廠過期食品絕不進入生產領域。 7.南昌市通過制訂蔬菜質量安全管理辦法等地方性法規(guī)，建立健全信息發(fā)布、安全監(jiān)管、專項整治等措施，完善食品安全全過程監(jiān)管和監(jiān)測體系，保障百姓健康。 南昌市工商局建立食品流通環(huán)節(jié)市場準入備案查詢系統(tǒng)，在各大超市，消費者只需在備案查詢機前掃一下食品條形碼，所購買食品的相關信息便一目了然，如發(fā)現(xiàn)過期、變質等食品，執(zhí)法人員可在第一時間趕到現(xiàn)場查處，維護消費者權益。畜產品是食品安全的重要隱患。南昌市在嚴格實行集中屠宰的基礎上，將整治“瘦肉精”列為專項監(jiān)管內容，重點對屠宰場、養(yǎng)豬場及各類學校、機關公共食堂、賓館酒店等場所進行專項整治，確保百姓吃上放心肉。 南昌市建立從“田間到餐桌”的食品安全監(jiān)控體系，嚴格控制蔬菜、水果等農產品的農藥殘留物。全市各蔬菜生產基地均推廣配方施肥及標準化生產，對批量上市的農產品實行建檔立案。 2009年上半年，商貿部門推行“雙百市場”工程和“農超對接”工程，推進大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)與農產品專業(yè)合作組織對接，建立了從田間到企業(yè)，再到超市，最后到百姓餐桌的農產品安全質量溯源機制。 8.全國人大常委會法工委行政法室主任李援表示，要真正實現(xiàn)食品從農田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據《食品安全法》的規(guī)定調整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對接”。 《食品安全法》于2009年2月28日經全國人大常委會通過，從6月1日起正式實施。自實施以來，這部法律在社會上引起了廣泛關注。在近日法學會舉行的以“落實食品安全保障體系，推進食品安全法治進程”為主題的中青年法學家懇談會上，專家學者針對《食品安全法》的實施效果以及存在的問題發(fā)表了看法。 李援指出，這次立法的一個重要成果就是從法律制度上明確了我國的食品安全監(jiān)管體制。他說，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制是在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，由各級監(jiān)督部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管。在中央一級，衛(wèi)生部門承擔綜合監(jiān)督的職能，生產環(huán)節(jié)由質檢部門負責，流通領域由工商部門負責，餐飲服務行業(yè)由食品藥品監(jiān)管局負責，食用農產品由農業(yè)部負責。在地方一級，由地方政府依照食品安全法及有關規(guī)定確定各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。 但他坦言，食品安全法在半年的準備期和兩個月的實施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問題。首先，分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門的職責，但每一段并不是一個獨立的環(huán)節(jié)，也無法僅由一個部門來承擔。比如，衛(wèi)生部門承擔綜合協(xié)調的職責，其五項綜合協(xié)調的職能跨越了從農田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，因而在每一個環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門相互配合，才能真正將監(jiān)管落到實處。 其次，我國現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有11部，相關行政法規(guī)至少有15部，還有大量的部門規(guī)章，這就可能導致各監(jiān)管部門依照自己的法律法規(guī)辦事。李援指出，在這種多部門、多部法律法規(guī)的情況下，一定要首先適用《食品安全法》，《食品安全法》中沒有規(guī)定的，再適用其他法律法規(guī)。比如，在違法處罰問題上，《食品安全法》的處罰力度大大高于其他法律法規(guī)，在這種情況下，應當依照《食品安全法》來執(zhí)行。 參考答案(范文) 1.答案提示 材料中反映出我國食品安全領域存在的如濫用食品添加劑、虛假偽劣食品泛濫、食品生產日期作假、保健食品市場混亂和過期食品處理監(jiān)管不力等問題，由此反映出我國在食品安全管理中存在的問題：食品監(jiān)管不主動;缺乏評判標準;食品安全多頭監(jiān)管，缺乏配合;有關部門監(jiān)管不到位等。對此問題，我國各級政府和有關部門已經做出許多努力，并出臺施行了《食品安全法》，但問題并沒有得到根本的解決。為保證人民群眾的身體健康，需根據《食品安全法》的規(guī)定調整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對接”，真正做到食品從農田到餐桌不留監(jiān)督空白。 2.答案提示 (1)加大宣傳，加強執(zhí)法。加大食品衛(wèi)生安全宣傳力度，組織企業(yè)主和企業(yè)員工進行食品安全學習，提高企業(yè)管理和生產人員素質和食品安全意識，正確引導企業(yè)合理合法生產。完善執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制假、造假、生產偽劣食品和濫用食品添加劑行為，對不法分子嚴懲不貸，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。確立信息統(tǒng)一公布制度，做到食品衛(wèi)生安全信息公布及時、科學規(guī)范。 (2)加強協(xié)調，加大監(jiān)管。加大政府的參與力度和組織領導，使政府部門在食品安全管理上負起總責，同時加強政府職能部門互動和部門之間的協(xié)調，做強做細食品安全指導、監(jiān)管工作。教育引導企業(yè)嚴格執(zhí)行技術標準，同時加大對小作坊的整治力度，監(jiān)管到位。 (3)健全機制，落實問責制。進一步健全食品安全快速預警和快速反應機制。加強風險預警信息的分析評估，判斷和預測階段性突發(fā)食品安全隱患，確定食品安全階段性工作重點;加強應急處理電子化、信息化和網絡化建設，提高處理突發(fā)食品安全事件的能力。嚴格落實行政問責制，對因執(zhí)法不嚴、處罰不力導致食品安全事故的，要向監(jiān)察部門通報。 3.答案提示
食品安全問題是關系到人們的生死存亡、關系到社會穩(wěn)定的大事，因此必須采取相應的有力措施才能保證人們的生命安全，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。結合我國實際情況，構筑“民以食為天”的安全防線要做到以下幾點。 首先，建立部門協(xié)作執(zhí)法監(jiān)管機制。透過以往的食品安全事件可以發(fā)現(xiàn)，盡管問題直接表現(xiàn)在食品生產領域，但實質是一些地方政府監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。如果監(jiān)管部門能盡職盡責地監(jiān)督食品生產者嚴格按法律規(guī)范辦事，不法分子就不敢像近年來一系列嚴重食品安全事件中那樣，為了利潤而肆意損害人民生命健康。這也正是當前群眾意見最大的一個問題。構筑“民以食為天”的安全防線，最重要的是加強政府有關職能部門的聯(lián)系，建立部門聯(lián)席會議、食品安全信息資源共享等制度，優(yōu)化執(zhí)法資源，形成強大的執(zhí)法合力。同時，落實食品安全責任到人、到崗，在加大市場巡查力度、強化動態(tài)跟蹤監(jiān)管的同時，嚴格落實大宗食品質量證書備案制度，督促經營者落實食品安全責任制度，實現(xiàn)農村食品市場無縫隙監(jiān)管。 其次，建立經營者自律機制。建立健全食品經營者經濟戶口臺賬和食品經營戶分類臺賬，按照分類實行遠、中、近距離監(jiān)管。明確和強化食品經營者“食品質量合格、問題食品下架、查驗進貨發(fā)票、建立購銷臺賬、提供銷售發(fā)票”等責任，強化其誠信經營、守法經營的意識，構筑起經營者自律防線。 最后，建立消費者維權機制。延伸食品安全監(jiān)管和消費維權機制，在廣泛建立消費維權投訴、舉報站(點)的同時，推行食品安全義務監(jiān)督員制度，形成便捷高效、運行通暢的投訴舉報和消費者共同參與的食品安全監(jiān)督網絡。建立健全食品安全預警防范和快速反應機制，構建上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系，提高處置食品安全突發(fā)事件的能力。 食品安全責任重于泰山，只要食品衛(wèi)生部門及相關部門盡快采取有力措施，強化監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高認識，就一定能保證人們的食品安全，保證社會的穩(wěn)定，從而為構建和諧社會出一份力。 |
