【社會問題的背景】

　　(1)2010年3月17日，《中國經(jīng)濟時報》重磅推出的一組名為《山西疫苗亂象調(diào)查》的報道，在這組長達兩萬字的報道中，記者王克勤對山西近百名兒童不明病因致死、致殘或者引發(fā)各種后遺病癥的情況進行了調(diào)查。

　　(2)衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局對此高度重視，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，派出相關(guān)專家和工作人員，并由中華醫(yī)學(xué)會選派臨床專家，共同組成調(diào)查組趕赴山西。調(diào)查組從3月19日到4月1日對報道涉及的患兒、疫苗和有關(guān)情況進行現(xiàn)場調(diào)查。

　　(3)2010年3月20日下午，數(shù)名來自山西各地的家長來到山西省衛(wèi)生廳門口，希望衛(wèi)生廳能為他們孩子死亡或病殘的原因給出解釋。不過，在衛(wèi)生廳會議室等待了一個半小時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也沒有和他們見面。這個事件被認為有四大疑點。

　　(4)事件的疑點一：疾控中心為何不避嫌？據(jù)悉，這些家長對衛(wèi)生廳出具的鑒定意見提出了質(zhì)疑。來自山西柳林縣的家長王明亮認為，山西省內(nèi)專家應(yīng)該回避。家長認為，做鑒定報告時，山西省內(nèi)的醫(yī)學(xué)專家尤其是山西省疾控中心的專家應(yīng)該回避，應(yīng)該請外地的專家進行鑒定。

　　事件的疑點二：法院為何不理不問？王明亮、易文龍、李常勤等人曾向法院遞交民事訴訟狀，但1年多過去了，法院既沒受理，也沒駁回。一年多過去了，法院至今沒有任何書面表態(tài)。

　　事件的疑點三：調(diào)查一天就有科學(xué)結(jié)論？2010年3月19日下午，李方平通過特快專遞向山西省衛(wèi)生廳遞送了政府信息公開申請。李方平稱，在17日“山西疫苗亂象調(diào)查”報道見報后，山西省衛(wèi)生廳表示“對有關(guān)報道中提到的15名致傷致殘兒童，山西省衛(wèi)生廳已根據(jù)線索，緊急安排人員赴基層逐一作調(diào)查核實”。 李方平質(zhì)疑，只調(diào)查了 一天時間，得出的結(jié)論是否科學(xué)？

　　事件的疑點四：華衛(wèi)公司有無疫苗經(jīng)營資格？事件舉報人、山西省疾控中心原信息科科長陳濤安認為，田建國控制的私營股份制企業(yè)華衛(wèi)公司冒充“衛(wèi)生部企業(yè)”，官商合謀壟斷了山西省疫苗。據(jù)媒體調(diào)查，山西省衛(wèi)生廳副廳長李書凱曾公開聲稱，北京華衛(wèi)時代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司是“衛(wèi)生部的大公司”，但事實上，這家公司并無疫苗經(jīng)營資格。不過，“疫苗門”發(fā)展至今，山西省衛(wèi)生廳還沒有就此事公開表態(tài)。

　　(5) “放棄給十萬，再鬧砍斷腿”，家長和舉報者收到神秘恐嚇短信。 “山西疫苗事件”的舉報者陳濤安和三名受害兒童家長收到恐嚇短信。短信稱，如果他們不再追究山西疫苗事件，將給他們五萬或十萬元；如果繼續(xù)“鬧”，可能花錢找人砍他們一條腿。

　　(6)“2006年以來，山西境內(nèi)確實出現(xiàn)了大量的問題疫苗，也就是高溫暴露疫苗，這樣的疫苗已在山西省長期使用，必然要大幅度提高疫苗接種不良反應(yīng)概率。”山西省疾病預(yù)防控制中心專門負責(zé)防病信息的原信息科科長陳濤安說。

　　據(jù)陳濤安介紹：2005年12月，山西省疾控中心出現(xiàn)了一位來自北京的山西人，該人35歲，名叫田建國。12月28日，田建國被任命為山西省疾控中心生物制品配送中心主任，配送中心的具體工作委托北京華衛(wèi)時代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司負責(zé)。

　　山西省疾控中心物業(yè)科副科長衛(wèi)軍利告訴記者：“2006年、2007年，田建國管疫苗的時候，我看到他組織的人，將成箱的疫苗從冷庫搬到還沒投入使用的疾控大樓一樓，拆開包裝箱，將疫苗堆了一地，堆得像小山一樣。許多人在往疫苗盒上貼‘山西疾控專用’的標簽。尤其是夏天，大家穿著短褲，他們依然照常天天在悶熱的大廳里貼標簽。”

　　山西省疾控中心專職司機原江對記者說：“那兩年，還有一個同樣嚴重的問題，給全省各地運送疫苗的冷藏車制冷機一直壞著，沒有維修過，尤其是夏天，都變成悶罐車了?！?/p>

　　“這是人為制造疫苗存儲運輸不應(yīng)有的操作環(huán)節(jié)，使疫苗長時間脫離規(guī)定的冷藏避光環(huán)境，主觀故意制造了高溫暴露疫苗。應(yīng)該依法立即銷毀，否則即是抗法殺人。”陳濤安分析說。

　　【核心觀點】

　　(1)虛假疫苗對社會的危害不言而喻。虛假疫苗不僅對預(yù)防疾病起不到效果，有的還甚至對身體產(chǎn)生傷害，重者直至死亡。因此，近些年來，醫(yī)療界內(nèi)外一直都在呼吁健全疫苗監(jiān)管制度，及時堵住監(jiān)管漏洞。不過，從山西“疫苗亂象”中卻可看出，這種漏洞其實是相當難堵的。不難理解，任何存在利益的地方，都可能有人處心積慮進行鉆營。但是，疫苗市場是個特殊的市場，直接關(guān)乎人的生命。疫苗有價，生命無價。既如此，山西衛(wèi)生部門作為當事主體，對輿論監(jiān)督理應(yīng)秉持歡迎態(tài)度，有則改之。

　　(2)從各方回應(yīng)看，現(xiàn)在的焦點集中在“高溫暴露”疫苗質(zhì)量合不合格，注射疫苗與致傷致殘兒童因果關(guān)系上。但值得注意的是，不是一句“疫苗完全合格”，就能把人們對山西疫苗亂象的質(zhì)疑全部清洗干凈。只要權(quán)力仍有尋租機會，它就會毫不猶豫地對人們所信賴的體系進行沖擊。疫苗問題和疫苗市場問題不能混為一談，除非后者被厘清與規(guī)范，不然前者終將通過不同的形式表現(xiàn)出來。

　　(3)任何一個調(diào)查，都隱含著對社會信任關(guān)系的考驗。令人遺憾的是，我們已經(jīng)看到太多的例子，調(diào)查往往在權(quán)力利益的影響下，對社會信任造成巨大的損害，從而使人們唯有寄希望于調(diào)查的權(quán)力層次更高，調(diào)查的獨立性、客觀性仿佛與調(diào)查者的權(quán)力層級越來越關(guān)系密實。人們對權(quán)力的信任越來越寄托于更高級別，意味著人們對權(quán)力的不信任也上升到越來越高的級別，希望越來越在一線之間，權(quán)力體系可用的信任籌碼幾無所剩，但仍然能看到對籌碼的揮霍。

　　(4)從對策角度看，應(yīng)該廣泛開展宣傳普及預(yù)防接種知識，加強免疫規(guī)劃管理，規(guī)范接種服務(wù)，加大對疫苗生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督力度，強化疫苗流通和冷鏈運轉(zhuǎn)管理，確保疫苗接種工作的安全有效。同時，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、報告與處置工作。衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局還將開展全國性的督導(dǎo)檢查活動，尤其是加強對麻疹、乙肝和狂犬病疫苗接種等重點工作的督導(dǎo)檢查，加強疫苗監(jiān)管，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)。