申論范文
2011年公考申論熱點(diǎn):工資改革
http://iofate.cn 2010-10-12 來源:
針對(duì)近期沿海多個(gè)省份先后提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)6月12日指出,廉價(jià)勞動(dòng)力“并非現(xiàn)階段中國(guó)吸引外資的首要因素,提高勞動(dòng)工資符合中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)趨勢(shì),應(yīng)讓更多產(chǎn)業(yè)工人與社會(huì)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果”。
與此同時(shí),“十二五”規(guī)劃中負(fù)責(zé)收入分配改革的政策制定小組正在征集意見,下半年將制定一份完整的收入分配改革“十二五”規(guī)劃。若一切進(jìn)展順利,2011年3月全國(guó)兩會(huì)期間,該規(guī)劃將交由兩會(huì)代表表決。屆時(shí),一直被認(rèn)為缺少統(tǒng)一進(jìn)程規(guī)劃的中國(guó)收入分配改革,將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。
大幅度提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,已是不需討論的問題。如果繼續(xù)壓低勞動(dòng)力成本,必然意味著全球制造業(yè)所產(chǎn)生的污染繼續(xù)往中國(guó)集中;同時(shí)原材料和終端產(chǎn)品“兩頭在外”的世界工廠模式,也必然導(dǎo)致商務(wù)部發(fā)言人所說的“我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的定價(jià)權(quán)幾乎全面崩潰”,中國(guó)買什么什么就漲價(jià)的結(jié)局。如是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)和百姓生活將長(zhǎng)期受到“輸入型通脹”和“內(nèi)生型通脹”的雙重?cái)D壓。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越持久,對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)久環(huán)境和資源破壞就越深。
因此,公眾迫切需要看到收入分配改革的決心和勇氣,看到具體明確的改革時(shí)間表和清晰可行的改革路徑。
減稅加薪、打破壟斷、同工同酬,歷來被視為提高普通勞工收入的法寶。這一切目前還不太樂觀。僅就目前正在修改的《工資條例》而言,其核心政策之一的“同工同酬”,就可能面臨難以逾越的障礙:需要打破“大鍋飯”;而人力資源和社會(huì)保障部工資研究所人士表示,當(dāng)前國(guó)企的體制還是無法適應(yīng);8%的壟斷企業(yè)職工,常年拿著55%至60%的全國(guó)工資總額,更是難以啃動(dòng)的硬骨頭。
至于“減稅加薪”,理想雖好,但近幾年公眾連續(xù)聽到的都是加稅的消息:物業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅……
媒體報(bào)道的“十二五”規(guī)劃擬提出的“聚焦資產(chǎn)性收入”,也不是如何從產(chǎn)權(quán)上“托底”,逐步保障農(nóng)民獲得應(yīng)有的土地、房屋等資產(chǎn)性收入,其意似乎更在于“掐尖”,“大家普遍反映,目前應(yīng)該在稅收等領(lǐng)域,控制資產(chǎn)性收入,比如通過房產(chǎn)稅控制炒房團(tuán)的暴利等”。其增稅而非減稅的意圖,似乎更明顯。
即使真的拿出“減稅”的勇氣和力度,如果沒有更為基礎(chǔ)的職工權(quán)利托底,為企業(yè)減掉的稅能否變?yōu)閱T工工資,也成了巨大的問號(hào)。而“更為基礎(chǔ)的公民權(quán)利”,至少包括幾個(gè)方面:一是農(nóng)民和農(nóng)民工享有與城市居民平等的社會(huì)福利保障體系;二是農(nóng)民與城市居民在土地、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)利上平等的“國(guó)民待遇”;三是工人與資本所有者平等談判的權(quán)利。
如果沒有這些基礎(chǔ)權(quán)利托底,“減稅加薪”的結(jié)果推之不易,各省市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),也可能無足輕重。如北京市人保局日前發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,自7月1日起,北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從每月800元上調(diào)至960元,漲幅達(dá)20%,比常年平均增長(zhǎng)比例高出近一倍。但世界銀行普查報(bào)告顯示,考慮每人每天的營(yíng)養(yǎng)攝入量及養(yǎng)育孩子的需要,在中國(guó)維持基本生活水平的平均費(fèi)用是每人每月1684元。兩相對(duì)比,差距依然很大,工資改革迫在眉睫。
與此同時(shí),“十二五”規(guī)劃中負(fù)責(zé)收入分配改革的政策制定小組正在征集意見,下半年將制定一份完整的收入分配改革“十二五”規(guī)劃。若一切進(jìn)展順利,2011年3月全國(guó)兩會(huì)期間,該規(guī)劃將交由兩會(huì)代表表決。屆時(shí),一直被認(rèn)為缺少統(tǒng)一進(jìn)程規(guī)劃的中國(guó)收入分配改革,將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。
大幅度提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,已是不需討論的問題。如果繼續(xù)壓低勞動(dòng)力成本,必然意味著全球制造業(yè)所產(chǎn)生的污染繼續(xù)往中國(guó)集中;同時(shí)原材料和終端產(chǎn)品“兩頭在外”的世界工廠模式,也必然導(dǎo)致商務(wù)部發(fā)言人所說的“我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的定價(jià)權(quán)幾乎全面崩潰”,中國(guó)買什么什么就漲價(jià)的結(jié)局。如是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)和百姓生活將長(zhǎng)期受到“輸入型通脹”和“內(nèi)生型通脹”的雙重?cái)D壓。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越持久,對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)久環(huán)境和資源破壞就越深。
因此,公眾迫切需要看到收入分配改革的決心和勇氣,看到具體明確的改革時(shí)間表和清晰可行的改革路徑。
減稅加薪、打破壟斷、同工同酬,歷來被視為提高普通勞工收入的法寶。這一切目前還不太樂觀。僅就目前正在修改的《工資條例》而言,其核心政策之一的“同工同酬”,就可能面臨難以逾越的障礙:需要打破“大鍋飯”;而人力資源和社會(huì)保障部工資研究所人士表示,當(dāng)前國(guó)企的體制還是無法適應(yīng);8%的壟斷企業(yè)職工,常年拿著55%至60%的全國(guó)工資總額,更是難以啃動(dòng)的硬骨頭。
至于“減稅加薪”,理想雖好,但近幾年公眾連續(xù)聽到的都是加稅的消息:物業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅……
媒體報(bào)道的“十二五”規(guī)劃擬提出的“聚焦資產(chǎn)性收入”,也不是如何從產(chǎn)權(quán)上“托底”,逐步保障農(nóng)民獲得應(yīng)有的土地、房屋等資產(chǎn)性收入,其意似乎更在于“掐尖”,“大家普遍反映,目前應(yīng)該在稅收等領(lǐng)域,控制資產(chǎn)性收入,比如通過房產(chǎn)稅控制炒房團(tuán)的暴利等”。其增稅而非減稅的意圖,似乎更明顯。
即使真的拿出“減稅”的勇氣和力度,如果沒有更為基礎(chǔ)的職工權(quán)利托底,為企業(yè)減掉的稅能否變?yōu)閱T工工資,也成了巨大的問號(hào)。而“更為基礎(chǔ)的公民權(quán)利”,至少包括幾個(gè)方面:一是農(nóng)民和農(nóng)民工享有與城市居民平等的社會(huì)福利保障體系;二是農(nóng)民與城市居民在土地、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)利上平等的“國(guó)民待遇”;三是工人與資本所有者平等談判的權(quán)利。
如果沒有這些基礎(chǔ)權(quán)利托底,“減稅加薪”的結(jié)果推之不易,各省市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),也可能無足輕重。如北京市人保局日前發(fā)布2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,自7月1日起,北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從每月800元上調(diào)至960元,漲幅達(dá)20%,比常年平均增長(zhǎng)比例高出近一倍。但世界銀行普查報(bào)告顯示,考慮每人每天的營(yíng)養(yǎng)攝入量及養(yǎng)育孩子的需要,在中國(guó)維持基本生活水平的平均費(fèi)用是每人每月1684元。兩相對(duì)比,差距依然很大,工資改革迫在眉睫。
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