增強可持續(xù)發(fā)展能力2009年入冬以來，我國大部分地區(qū)氣候異常。除西南干旱少雨外，華北地區(qū)降雪頻繁，表現(xiàn)出初雪早、頻次多、雪量大等特點，寒冷天氣延長，在2010年3月中旬仍有較強降雪發(fā)生。同時，我國江淮、江南入冬以來降水偏多，南方持續(xù)低溫，許多地區(qū)最低溫度創(chuàng)歷史同期紀錄。與此同時，我國西南地區(qū)尤其是云南遭遇百年一遇的特大旱災。氣候的異常變化對環(huán)境保護、生態(tài)保護提出了越來越高的要求和挑戰(zhàn)。節(jié)能減排、能源安全、環(huán)境保護成為中國經(jīng)濟發(fā)展無法回避的重大問題，且這一問題在黨和政府確立科學發(fā)展觀的發(fā)展理念后，顯得尤其重要和突出。2008年、2010年的中央國家機關公務員考試都涉及了生態(tài)環(huán)境保護的問題。對這一問題，希望各位考生仍然要精心準備，特別是準備參加各省的地方公務員考試的考生。

　　本題的命題切入點主要有：

　　可以宏觀考察的有環(huán)境保護、能源資源節(jié)約的問題，也可以重點考察能源安全、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、保護土地或水資源等問題。中心和主旨主要是科學發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展，即發(fā)展理念。

　　近年來與本題相關的申論考試內(nèi)容主要有：

　　2010年，中央、國家機關，海洋環(huán)境、生態(tài)保護問題。

　　2009年，河北省，旱災背后的水資源保護問題。

　　2008年，湖北省，節(jié)能減排中的科學發(fā)展問題。

　　2008年，貴州省，污染治理問題。

　　2008年，中央、國家機關，水電資源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾。

　　2006年，天津市，能源資源節(jié)約問題。

　　2006年，黑龍江省，城市生活垃圾的處理問題。時事鏈接

　　2010年3月22日，中國國家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓表示，沙塵暴在中國不可能消失，豐富的沙塵源一旦遭遇異常的氣候，必然產(chǎn)生沙塵暴。根據(jù)衛(wèi)星影像和地面監(jiān)測信息綜合評估，3月21日中午前后，中國甘肅西部和內(nèi)蒙古西部出現(xiàn)沙塵天氣。3月22日清晨，沙塵天氣擴散到華北地區(qū)，京津出現(xiàn)明顯浮塵天氣，局部地區(qū)強度較大。到中午，沙塵天氣影響范圍包括西北東部的局部、內(nèi)蒙古中部、華北北部，影響土地面積約100萬平方公里，波及5省區(qū)196個縣(旗)，受影響人口約6100萬。這已是京津地區(qū)2010年入春以來第二次遭受沙塵侵襲。在接受采訪時，劉拓介紹說，此次沙塵源自蒙古國中西部及中國甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古西部等地。這些地區(qū)沙漠、沙地廣布，是起沙塵的物質條件。此外，氣候異常是重要的外部因素，是動力條件。由于沙塵源區(qū)和途經(jīng)區(qū)沙源物質豐富，且近期氣溫回升較快，土壤失墑嚴重，加之冷空氣勢力較強，導致沙塵天氣的發(fā)生、發(fā)展。劉拓表示，盡管沙塵暴不能消滅，但可以減少發(fā)生、減輕危害、減少損失：一方面需要加強應急預警和防范，另一方面需要加強地表覆蓋、減少沙塵源。劉拓希望，汲取邊治理、邊破壞的教訓，杜絕濫墾、濫牧、濫采等破壞行為，保護沙區(qū)植被；植樹種草、恢復沙區(qū)林草植被，提高草原生態(tài)功能，遏制新的沙化形成；把條件惡劣地區(qū)的農(nóng)牧民移居到條件相對較好的城鎮(zhèn)周邊，使生態(tài)系統(tǒng)自我修復。

　　自2010年3月以來，中央氣象臺接連發(fā)布干旱黃色預警。據(jù)悉，西南部分地區(qū)干旱的主要原因是降水持續(xù)偏少、氣溫持續(xù)偏高、水汽蒸發(fā)量大、雨季提早結束。云貴等地2009年夏季開始少雨，特別是2009年秋季以來，兩省降水量異常偏少，比常年同期均偏少50％，均為近60年來歷史同期最少值。造成上述地區(qū)旱情的主要因素還有雨季提早結束。2009年云南大部分地區(qū)雨季結束偏早到特早，打破了1952年以來歷史同期降雨日數(shù)的最少紀錄。而昔日以“山清、水秀”而被世人美譽為“山水甲天下”的桂林，山與水緊密相連、缺一不可；而如今，一場60年不遇的大旱徹底摧毀了桂林的“秀水”，只留下群山在遠處孤寂的身影。記者第一站先趕赴桂林實地調查，所到之處觸目驚心，桂林昔日絕美的秀水美景，已被干旱摧毀殆荊

　　2009年8月9日起，一則多家媒體的報道引發(fā)了眾網(wǎng)友的強烈關注。而這些報道稱，陜西省鳳翔縣長青鎮(zhèn)馬道口村和孫家南頭村，兩村數(shù)百名嬰幼兒及兒童絕大多數(shù)被檢測出體內(nèi)鉛超標，其中部分超標嚴重，已達到中毒標準。孩子的血鉛含量異常，被疑與一家年產(chǎn)鉛鋅20萬噸的冶煉企業(yè)有關系。而檢查結果迅速在兩個村子傳開。有村民帶著孩子到寶雞市婦幼保健醫(yī)院、寶雞市中心醫(yī)院、寶雞市人民醫(yī)院等進行體檢，體檢結果令村民大吃一驚：幾乎所有兒童的鉛含量均超過了標準。8月3日至4日，情緒異常激動的村民圍堵了東嶺集團冶煉公司的大門。根據(jù)村民不完全統(tǒng)計，孫家南頭村和馬道口村0-14歲嬰幼兒及兒童血鉛異常人數(shù)均超過160人，兩村至少有300名兒童血鉛超標。而這讓人可以想到的是，冶煉公司工人血鉛超標將更為恐怖。據(jù)陜西當?shù)孛襟w報道，2008年10-12月，鳳翔縣疾控中心對全縣兒童進行了血鉛抽查。在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣了4000余名兒童，唯獨長青鎮(zhèn)沒有一名兒童被抽樣。這是否意味著當?shù)卦诨乇芪廴荆?日晚，寶雞市委市政府在白天調研的基礎上連夜召開緊急會議，安排部署“鳳翔長青血鉛超標事件”的處置。無獨有偶，就在7月19日，也有一篇來自云南的報道稱：昆明市東川區(qū)200多名兒童血鉛超標，當?shù)匮砻绱竺娣e枯死。我們不得不在此提出質疑，誰該為這些孩子們的血鉛異常負責？同時，從松花江水污染事件、甘肅徽縣鉛中毒事件到發(fā)生不久的湖南瀏陽鎘中毒事件，接二連三的此類突發(fā)事件，也應當引起我們足夠的重視。

　　第一節(jié)重要論述

　　建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

　　加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

　　解析：各位考生應當充分理解“生態(tài)文明”的概念，認識到這一概念提出的重要意義以及它與物質文明、精神文明、政治文明的關系。

　　資源、環(huán)境是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，對我們這樣一個發(fā)展中的人口大國來說，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會尤為重要。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。但由于很長一段時間以來我國經(jīng)濟結構不合理、發(fā)展方式相對粗放，使得我們在實現(xiàn)發(fā)展的同時也付出了較大的資源和環(huán)境代價。一些地區(qū)為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，甚至出現(xiàn)了比較嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)問題，群眾對此反映比較強烈。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，工業(yè)化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。克服資源短缺的“瓶頸”制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，將有利于促進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

　　因此，在我們建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷程上，一定要充分認識切實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。