（一）問題表現(xiàn)

　　第一，許多制度性問題過去沒有及時發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)不夠，如今通過“網(wǎng)絡(luò)問政”得以發(fā)現(xiàn)。比如“開胸驗肺”事件的發(fā)生表明了我們目前在彰顯社會公平和正義方面存在著一些制度性缺失，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播和熱議后受到有關(guān)方面高度重視并妥善解決，同時還對有關(guān)違反職業(yè)規(guī)范和道德的當(dāng)事人給予懲處。這既是個案，也警醒人們重視社會生活中類似的相關(guān)問題，因此，“網(wǎng)絡(luò)問政”起到的是顯示器的作用。

　　第二，一些制度作用發(fā)揮不夠或者職能履行并不充分的領(lǐng)域通過“網(wǎng)絡(luò)問政”可以提高制度效率和效能。比如眾所公認(rèn)的在反腐敗領(lǐng)域中，表面上體制內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)完整，隊伍龐大，實際上制度效能較低，監(jiān)督職能沒有很好的履行。網(wǎng)絡(luò)賦予的安全性特征、網(wǎng)民集體的力量和正義感編織了一個天然的場域，令網(wǎng)絡(luò)反腐成就斐然。因此，“網(wǎng)絡(luò)問政”起的是助推器的作用，推動人們對制度反腐的信心，推動遏制各種形式的腐敗現(xiàn)象，也推動各級組織不斷主動健全和完善制度。

　　第三，一些見不得陽光的權(quán)力濫用現(xiàn)象，一些不正確的理念、習(xí)慣與作風(fēng)問題。在過去，這些問題有關(guān)組織部門處理起來會遇到人的障礙、部門利益的障礙，往往大事化小、小事化了，動輒會無原則地遷就，造成黨風(fēng)、政風(fēng)不正，黨紀(jì)、政紀(jì)松懈。如今通過“網(wǎng)絡(luò)問政”，尤其是網(wǎng)民的窮追不舍，這些問題成為必須正視和無法回避的嚴(yán)肅問題。因此，“網(wǎng)絡(luò)問政”起的是加壓器的作用。

　　（二）成因分析

　　第一，網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)被各地的官員所認(rèn)同。如公布省長手機(jī)號碼，省長信箱，領(lǐng)導(dǎo)借助網(wǎng)絡(luò)與全球網(wǎng)民在線交流。官員通過網(wǎng)絡(luò)問政與人民群眾的距離更近了，方法也更靈活了。

　　第二，網(wǎng)絡(luò)問政不拘泥于形式。比如，公推公選“一把手”，這在以前想都沒有想過，而現(xiàn)在很容易就做到了。2008年的貴州貴陽市黨委書記選拔，就是通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式向全社會發(fā)布，體現(xiàn)出了公推公選的公平、公正、民主，加快了民主建設(shè)的步伐。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)一步表明了政府工作的透明。最明顯的例證，就是2008年四川汶川發(fā)生特大地震后，不到一小時，網(wǎng)絡(luò)就發(fā)布了這一消息，使黨中央國務(wù)院在第一時間就作出了部署，為及時搶救遇難同胞作出了重要貢獻(xiàn)。

　　第四，網(wǎng)絡(luò)問計于民已經(jīng)成為政府工作重要的組成部分。如中央組織部從2008年起，委托國家統(tǒng)計局每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查的形式，實則就是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢，加大對干部工作作風(fēng)、工作能力與工作態(tài)度的考核力度和監(jiān)督力度。讓人民群眾通過這一方法，為官員當(dāng)參謀。

    （三）對策建議

　　第一，成立組織，建立（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人制度。整合各地相關(guān)部門職能，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究信息化工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)信息公開，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵網(wǎng)民建言獻(xiàn)策，解決網(wǎng)上信訪問題。

　　第二，加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加強(qiáng)官方媒體網(wǎng)站建設(shè)，使其在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是要加快本地政府網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，扶持和培育屬于本地的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)貼吧，用當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民行為。需要指出的是，這里的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括手機(jī)無線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從發(fā)展趨勢看不容忽視。

　　第三，加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”工作。要把處理“網(wǎng)上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息，提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個重要的民意渠道和信息來源。必要時建立責(zé)任部門答復(fù)機(jī)制，及時在網(wǎng)上公布信訪問題的處理結(jié)果，以正視聽、以解民怨。

　　第四，強(qiáng)化法律和技術(shù)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵。但對網(wǎng)民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，侵害個人權(quán)利的違法行為，要通過技術(shù)手段和法律規(guī)范，雙管齊下，堅決遏制有害信息的傳播。