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申論范文
2011年公考申論熱點(diǎn):房?jī)r(jià)上漲與住房改革
http://iofate.cn       2011-01-17      來(lái)源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              
【背景】

    據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年9月份,全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲2.8%,漲幅比上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)年內(nèi)新高;環(huán)比上漲0.7%,雖然漲幅比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn),但已經(jīng)是連續(xù)第7個(gè)月環(huán)比出現(xiàn)上漲。

    2010年4月17日,國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。通知中提出十條舉措,被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國(guó)十條”。通知要求遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。

    2010年2月27日接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專(zhuān)訪時(shí),國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō),我也知道所謂蝸居的滋味,并稱小時(shí)候一家五口人只有9平方米的住房。隨后在政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào):要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭,滿足人民群眾的基本住房需求。


    【問(wèn)題】

    1.房?jī)r(jià)快速上漲,特別是大中城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大,新建的中小戶型住房供給嚴(yán)重不足;二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)發(fā)育緩慢;住房市場(chǎng)秩序比較混亂。

    2.住房保障覆蓋面小,措施不到位,有些保障制度設(shè)計(jì)不合理,由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿。

    3.住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控困難重重,調(diào)控政策尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。


    【原因】

    1.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增增加、部分居民的超前消費(fèi)觀念、居民對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲的心理預(yù)期等因素的疊加,促使我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放,導(dǎo)致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯。

    2.我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)育時(shí)間短、水平低,市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則尚不健全、不完善,市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時(shí),對(duì)政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識(shí)尚不清晰,也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。

    3.由于流動(dòng)性過(guò)剩、人民幣升值預(yù)期、國(guó)際投機(jī)因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響,也在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)的矛盾。


    【對(duì)策】

    1.以廉租住房制度為核心完善住房保障制度。在強(qiáng)化各級(jí)政府住房保障責(zé)任和明確保障標(biāo)準(zhǔn)的前提下,具體保障方式應(yīng)允許地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況自主選擇。強(qiáng)化各級(jí)政府實(shí)施住房保障的責(zé)任。建立和完善相關(guān)法規(guī)體系,使住房保障的主體、責(zé)任、實(shí)施方式、保障標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都能有法可依、有章可循。

    2. 進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的根本目的,是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展,更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)改進(jìn)居民住房條件、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此,調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施,盡快把房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭控制住,又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。同時(shí),調(diào)控工作要突出重點(diǎn)。一方面,要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給;另一方面,要重點(diǎn)圍繞需求做好文章:要遏制投機(jī)性炒房,控制投資性購(gòu)房,合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。

    3.完善住房供應(yīng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序。應(yīng)盡快著手研究和起草《住宅法》,對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督管理,以及住房保障制度等予以法律規(guī)定,作為規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)法律。政府各職能部門(mén)還應(yīng)明確各自的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

    4.高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任;切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為;加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度;認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查;建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案,違規(guī)、違法行為公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰,并向社會(huì)公布;正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。



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