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申論范文
2011年公考申論熱點(diǎn):發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 挑戰(zhàn)和機(jī)遇
http://iofate.cn       2011-01-20      來源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              

    什么是低碳經(jīng)濟(jì)
  

    低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ),以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征,順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
  

    低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi),它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后,世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮,即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征,成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
  

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命,是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變:一是將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展,使整個經(jīng)濟(jì)社會活動低碳與無碳化。
  

  為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
  

  發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑,正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。2003年,英國政府提出低碳經(jīng)濟(jì)概念,希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù),到2050年把英國從根本上變成一個低碳經(jīng)濟(jì)國家,力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年,日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會,希望依靠社會整體的創(chuàng)新來推動溫室氣體的減排,實(shí)現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會,力圖提升國家軟實(shí)力。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對氣候變化的低碳道路,希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場,力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢。
  

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說,對低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索,就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題,就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時(shí)間里,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價(jià)是巨大的,教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征,是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn),也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù),不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,確保能源安全,有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本途徑。從長遠(yuǎn)看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
  

  我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
  

  發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),資源的豐度(通常指自然資源的豐富程度)和組合狀況,在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明:人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下,達(dá)到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高水平,世界上目前還沒有出現(xiàn)既有較高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消費(fèi)量的先例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),減緩溫室氣體排放,將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
  

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路,既是應(yīng)對全球氣候變化的根本途徑,也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束,走新型工業(yè)化道路;有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會變革的潮流,形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系;有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,打造我國未來的國際核心競爭力;有利于推進(jìn)世界應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程,樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。
  

  我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
  

  我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對較低的碳排放,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè),主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。從長期看,通過堅(jiān)持不懈的努力,到2050年基本實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤,通過低碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從中期看,通過采取強(qiáng)有力的政策和措施,到2020年努力實(shí)現(xiàn)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%左右的目標(biāo)。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實(shí)踐的過程。“十二五”期間我國低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措應(yīng)包括以下四個主要方面:
  

    一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變,并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策,努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
  

    二是以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求,著力構(gòu)建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑,強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理,建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等,著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化,著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。
  

    三是發(fā)展清潔能源,構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策,大力開發(fā)風(fēng)能,加快開發(fā)生物質(zhì)能,積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Q竽?,著力提升可再生能源的比重。提升新能源在國家能源?zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā),增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資,促進(jìn)新能源的加快發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè),著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目,著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣,生產(chǎn)生物質(zhì)原料,為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。
  

    四是加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
  

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手,也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)一認(rèn)識、健全法規(guī),完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ),落實(shí)各項(xiàng)保障措施,全面推進(jìn)我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。



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