1、創(chuàng)新型國家、提高自主創(chuàng)新能力

      建設(shè)創(chuàng)新型國家

      也許，看到這樣的數(shù)據(jù)，我們會感到自豪：世界上每生產(chǎn)4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇！但再看看這樣的數(shù)據(jù)，我們又會感到迷惑：我們生產(chǎn)1臺電腦竟只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了，我們賺的只是一個簡單的加工費。近年來，大家都在談?wù)撝爸袊圃臁钡纳唐蜂N往全球，中國已經(jīng)成了“世界工廠”……但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。有一個形象的說法：我們出口8億件襯衣才能換來一架空中客車A—380！事實告訴我們：走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時代發(fā)展提出的迫切要求。

      目前，我國對外技術(shù)依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右； 我國設(shè)備投資有60%以上要靠進口。由于不掌握核心技術(shù)，我們不得不將每部國產(chǎn)手機售價的20%、數(shù)控機床售價的20%—40%拿出來向國外支付專利費。更何況，涉及國家安全和戰(zhàn)略需求的核心技術(shù)，花再多的錢也是買不來的。比如，“神舟六號”的逃逸塔，被稱為航天員的“生命之塔”。對此，美國進行了全面技術(shù)封鎖，俄羅斯開價2500萬美元，而且只賣產(chǎn)品，不給技術(shù)。要避免依賴于人、受制于人，提高競爭力，就必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力提高自主創(chuàng)新能力?！?/p>

      創(chuàng)新型國家，一般來說，是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強大的國家競爭優(yōu)勢。據(jù)專家分析，創(chuàng)新型國家的特征大致體現(xiàn)在四個方面：研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術(shù)依存度在30％以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高，發(fā)明專利多。

      建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心 （三個就是）

      就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；

      就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展； 
      就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

      2、改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)

      ——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育。

      ——實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。

      ——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

      ——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。
       ——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。
       ——完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。

      關(guān)注民生 十七大報告一個亮點

      胡錦濤同志在十七大開幕式上作的報告，提出了以“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會”為基本要求的宏偉藍圖，強調(diào)在追求經(jīng)濟平穩(wěn)、快速增長的同時，著力于經(jīng)濟、社會、文化等各方面的均衡發(fā)展，創(chuàng)建一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。報告將加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)作為未來中國發(fā)展的主要工作之一，成為中國共產(chǎn)黨推進和諧社會的重要舉措。教育、就業(yè)和社會保障體系等是此次改善民生的幾大內(nèi)容。

      3、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)--中國提出新舉措迎接節(jié)能減排關(guān)鍵年

      明年是中國完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

      中央經(jīng)濟工作會議提出的這一表述，反映了中國推進節(jié)能減排的新決心。

      改革開放以來，中國經(jīng)濟建設(shè)成就舉世矚目，但經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，成為當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規(guī)劃綱要提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。 
      兩年來節(jié)能減排工作的進展情況，使中國政府認識到節(jié)能減排任務(wù)的緊迫性和艱巨性，所以用這樣的“戰(zhàn)爭術(shù)語”來表示明年要加大做好節(jié)能減排的工作力度。

      兩年來，在政府、企業(yè)和社會各界的艱苦努力下，中國節(jié)能減排措施換來了積極的成效。今年前三季度，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過去年，二氧化硫和化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年上升的趨勢，首次出現(xiàn)雙下降。

      但是，節(jié)能減排的形勢依然非常嚴(yán)峻。最近一段時期，中國不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵、電力等６大行業(yè)第三季度同比增長２０％。一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。 
      特別是由于國內(nèi)市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長內(nèi)在動力仍很強烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。

      去年中國沒有實現(xiàn)節(jié)能降耗和節(jié)能減排的目標(biāo)，今年雖然首次出現(xiàn)“雙下降”，但在剩下的３年時間中，在經(jīng)濟依然可能保持高速增長的情況下，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，完成目標(biāo)的時間更加緊迫。

      人們對節(jié)能減排的認識尚未完全到位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，科技支撐作用發(fā)揮不夠，資金投入嚴(yán)重不足，體制機制尚不健全，法制建設(shè)還不完善，是目前節(jié)能減排面臨的突出矛盾和問題。

      根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議，中國政府將在嚴(yán)格控制新開工項目，防止投資反彈的基礎(chǔ)上，出臺和實施更多有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并強調(diào)要把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

      齊建國表示，明年宏觀調(diào)控任務(wù)很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。而企業(yè)作為市場運行的主體，應(yīng)該承擔(dān)起社會責(zé)任，主動發(fā)揮節(jié)能減排主力軍的作用。社會大眾也應(yīng)進一步提高節(jié)能減排意識，積極參與節(jié)能減排，使之真正成為一項“全民行動”。

    “我們將采取更有力的措施推進節(jié)能減排。”國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱７日說。

      發(fā)展改革委要求各地積極推進中小企業(yè)節(jié)能減排

      記者５日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，針對我國眾多中小企業(yè)發(fā)展粗放、能效低和污染重等問題，發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，要求各地加強中小企業(yè)節(jié)能減排管理，抓緊制訂方案，確定工作重點和相關(guān)措施。

      社科院專家:節(jié)能減排可做抑制經(jīng)濟過熱的一劑良藥

      在目前形勢下，大力推進節(jié)能減排工作至少可以在兩個方面對投資過熱引發(fā)的經(jīng)濟增長偏快發(fā)揮效應(yīng)：一方面能夠有效地壓制地方政府的投資沖動，另一方面能夠扭轉(zhuǎn)投資方向由高污染高消耗行業(yè)向低污染低消耗行業(yè)轉(zhuǎn)移。

      “節(jié)能減排”終成“硬杠杠”

      節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施的系列方案和辦法已于近日公布實施。其中，《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》明確規(guī)定治污減排與政績考核掛鉤，對完不成任務(wù)的地方政府和企業(yè)主要負責(zé)人，將實行全新的問責(zé)制和“一票否決”。此舉引起媒體廣泛關(guān)注和好評。

      節(jié)能減排“亮劍” 中國環(huán)保樹立負責(zé)任大國形象

      梳理２００７年的中國環(huán)保，“節(jié)能減排”無疑是貫穿全年的主題詞。

      關(guān)停“五小”、燃煤機組脫硫、區(qū)域限批、流域限批、發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、公布節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法……從政府官員、專家學(xué)者、社會團體到普通百姓，也開始了從身邊點點滴滴節(jié)能小事做起的行動。

      鋼鐵業(yè)節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨

      中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生１日在上海說，中國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排已取得新的進步，單位能耗下降，鋼鐵生產(chǎn)總能耗增幅低于同期粗鋼產(chǎn)量增幅。但鋼鐵業(yè)總能耗依然占到全國總能耗的１４％以上，今后面臨的節(jié)能減排任務(wù)還較為艱巨。

      “看天供暖”蘊涵節(jié)能減排新思路

     目前，我國北方城市供暖用的燃煤、燃氣鍋爐都開足了馬力，確保群眾溫暖過冬。與往年不同的是，今年北方城市供暖開始日與停止日不再教條地看規(guī)定，而是普遍根據(jù)氣溫變化決定。這種“看天供暖”既是以人為本，也利于節(jié)約能源、減少污染。

      4、建設(shè)節(jié)約型社會

      當(dāng)前，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，就是加快建設(shè)節(jié)約型社會。加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域取得重大進展。在當(dāng)前和今后一個時期，關(guān)鍵是要做到“五個依靠”:

      一靠改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機制。當(dāng)前我國資源生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，都與體制機制方面的問題有關(guān)。深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，是加快建設(shè)節(jié)約型社會的根本措施。應(yīng)重點推進礦產(chǎn)資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機制；完善有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的財稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標(biāo)準(zhǔn)；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度，完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準(zhǔn)入制度。

      二靠管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項管理制度，制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

      三靠科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國資源生產(chǎn)、消費等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國家應(yīng)重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目。

      四靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快，比重偏大，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國民經(jīng)濟信息化，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴(yán)重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)方工。

      五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚。加強節(jié)約資源培訓(xùn)工作，廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法。應(yīng)堅持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

    參考例文：房地產(chǎn)“暴利”是社會和諧之痛

 

      近日，財政部發(fā)布的第十二號會計信息質(zhì)量檢查公報，把近年來備受輿論抨擊的房地產(chǎn)“暴利”問題再次推到了前臺。財政部的公報并非單單針對房地產(chǎn)業(yè)，而輿論的指向卻如此集中，說明房地產(chǎn)“暴利”問題已經(jīng)不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而是正在演變成一個社會問題。

      我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對社會的貢獻是有目共睹的，越來越多的人住房條件明顯改善。但與此同時，房地產(chǎn)業(yè)的“暴利”也是明擺著的，業(yè)內(nèi)大腕對其“暴利”的公開辯護本身就是明證，財政部近日公布的公報不過是提供了一個官方依據(jù)。在收入分配差距日見拉大的背景下，這必然會對社會和諧造成沖擊，導(dǎo)致“端起飯碗叫好，放下筷子罵娘”現(xiàn)象也就不足為奇。

      房地產(chǎn)“暴利”對社會的影響，主要還不在于商家獲利有多少，而在于這些利潤是否取之有道，是否符合公平、公正的市場經(jīng)濟規(guī)則。尤其容易激起公憤的是房地產(chǎn)開發(fā)中的官場腐敗問題。誰都知道，在當(dāng)今中國搞房地產(chǎn)，一靠拿地塊，二靠弄貸款，在這兩方面沒有相當(dāng)硬的“關(guān)系”，是不敢奢望去做房地產(chǎn)的?！瓣P(guān)系”讓房地產(chǎn)商們暴富，也讓極少數(shù)大權(quán)在握的貪官肥得流油。從弄到土地、搞到貸款，到順順當(dāng)當(dāng)把房子賣出去，到底要花多少錢打通關(guān)節(jié)，迄今沒有一個權(quán)威數(shù)字，但大多數(shù)“翻船”的領(lǐng)導(dǎo)干部都與房地產(chǎn)商不清不白，多少讓人嗅出了一點腐敗的霉味。就說財政部近日公布的“部分房地產(chǎn)企業(yè)”偷漏稅問題吧，這個已經(jīng)涉嫌犯罪的問題肯定不只在２００５年有，但誰聽說哪個房地產(chǎn)企業(yè)老板因此進班房了？

      面對房地產(chǎn)市場房價飛漲的態(tài)勢，政府出臺的一系列緊鑼密鼓的宏觀調(diào)控政策措施，確實也收到初步成效。然而一再公布的漲幅減緩數(shù)據(jù)與老百姓的切身感受相去甚遠，越來越多的城市居民不是淪為住房“負翁”，就是望房興嘆。與房地產(chǎn)“暴利”本身相比，行政乏力是對社會和諧更大的傷害。

      房地產(chǎn)“暴利”問題已經(jīng)不容有關(guān)各方再以任何理由來回避。人們希望房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不要這種以犧牲社會和諧為代價的發(fā)展。人們期待有關(guān)部門認真總結(jié)以往宏觀調(diào)控的經(jīng)驗教訓(xùn)，真正拿出能牽住房地產(chǎn)市場牛鼻子的辦法來，讓宏觀調(diào)控調(diào)出效果、調(diào)出政府的威信、調(diào)出社會的和諧發(fā)展。

      5、學(xué)習(xí)型社會

      五年四十四次學(xué)習(xí)見證中共建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨決心

      今年九月二十八日，在中共中央總書記胡錦濤主持下，中共中央政治局在中南海懷仁堂舉行集體學(xué)習(xí)，這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是擴大對外開放和維護國家經(jīng)濟安全。至此，中共十六大以來，中央政治局已進行了四十四次集體學(xué)習(xí)。

      五年間，有八十九位專家學(xué)者相繼走進中南海懷仁堂，就經(jīng)濟、政治、法律、文化、科技、歷史、國際問題、社會、軍事、黨建等方面的重大問題進行專題講解。面對新形勢新任務(wù)，以胡錦濤為總書記的中共中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)。

      這五年，盡管治國理政事務(wù)繁忙，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)堅持不輟。

      中共中央政治局集體學(xué)習(xí)每次都由胡錦濤總書記主持。中南海懷仁堂里，中共中央政治局成員圍坐在橢圓形的桌子旁，先是專家學(xué)者面對面地就某一重大問題進行講解，接著是交流討論，最后是胡錦濤總書記作總結(jié)講話——四十四次集體學(xué)習(xí)，每次都是按照這樣的議程有序地進行。

      據(jù)參加講座的專家介紹，每次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記和中央政治局各位領(lǐng)導(dǎo)都認真聆聽講課，不時記下筆記，就一些問題同專家學(xué)者討論，氣氛十分熱烈。平均四十天左右就集體學(xué)習(xí)一次，從不間斷。

      正如胡錦濤在主持中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時所講，中共歷來高度重視學(xué)習(xí)問題，始終把學(xué)習(xí)作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

      面對新形勢新任務(wù)，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣治國理政面臨的重點、熱點和難點問題，在學(xué)習(xí)中開闊視野、增強能力?？v觀四十四次集體學(xué)習(xí)的主題，黨建專家指出，中共中央政治局每次集體學(xué)習(xí)都是從執(zhí)政興國、謀求發(fā)展的實際需要出發(fā)的，對研究和解決重大問題、推動實際工作、探索客觀規(guī)律，具有很強的現(xiàn)實針對性。

      此間媒體報道指出，在中共中央政治局的倡導(dǎo)和帶動下，近年來，從中央到地方，從黨內(nèi)到社會，一個建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的熱潮正逐漸到來。

      胡錦濤指出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會

      中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會于15日上午9時在北京人民大會堂開幕，胡錦濤向大會作報告。

      報告中胡錦濤指出：要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

      胡錦濤還指出：要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題能力。

      加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

      決策科學(xué)化、民主化推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。

      著力改善民生，促進社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，進一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設(shè)，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結(jié)。

      加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。強化企業(yè)社會責(zé)任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。

      提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須堅持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

      全面深化改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務(wù)體制。