【政府聲音】
2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱,要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
溫家寶指出:一年來,政府自身改革和建設(shè)取得新進展。為應(yīng)對各種困難,我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見,重視維護群眾利益。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé),為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位,對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多,社會管理和公共服務(wù)比較薄弱;一些工作人員依法行政意識不強;一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義嚴重;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心,深化行政管理體制改革,大力推進服務(wù)型政府建設(shè),努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾提供良好的公共服務(wù),維護社會公平正義。
溫家寶指出,我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴,讓社會更加公正、更加和諧。
【服務(wù)型政府概念】
服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府,用專業(yè)的行政學(xué)語言表述就是為公眾服務(wù)。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下,在整個社會民主秩序的框架中,把政府定位于服務(wù)者的角色,并通過法定程序,按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨,以公正執(zhí)法為標志,并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府,是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
【建設(shè)服務(wù)型政府的具體任務(wù)】
第一,觀念必須轉(zhuǎn)變;
第二,政府職能必須轉(zhuǎn)變;
第三,完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的與世貿(mào)經(jīng)濟規(guī)則接軌的法規(guī)體系;
第四,辦事必須公開化;
第五,貫徹一視同仁的原則;
第六,建立貿(mào)易工作的復(fù)審機制和失誤救濟機制;
第七,要正確處理服務(wù)行政中的管制問題。
【標準表述】
構(gòu)建服務(wù)性政府的五項措施:
1. 要以轉(zhuǎn)變職能為核心,深化行政管理體制改革,大力推進服務(wù)型政府建設(shè),努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾提供良好的公共服務(wù),維護社會公平正義。
2. 要全面正確履行政府職能,更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系,全面增強基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管,做好安全生產(chǎn)工作,遏制重特大事故發(fā)生。
3.要適應(yīng)新形勢,推進社會管理體制改革和創(chuàng)新,合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務(wù)。加強社會治安綜合治理,著力解決突出治安問題,防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
4. 要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學(xué)化、民主化,使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,做到令行禁止。強化行政問責(zé),對失職瀆職、不作為和亂作為的,要嚴肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力,絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律,嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。
5. 要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn),并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀大案要案,作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度。要堅持勤儉行政,反對鋪張浪費,不斷降低行政成本。要深入推進政務(wù)公開,完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度,創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運行。