一、背景材料

　　國務院近日下發(fā)《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，《通知》指出，各城市應取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。

　　今年3月，教育部部長袁貴仁在2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上直言：國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說2010年是我國經(jīng)濟最困難的一年，2011年可能是最復雜的一年，整個宏觀層面就業(yè)形勢就很嚴峻。2011年的畢業(yè)生人數(shù)650萬，再加上往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知。

　　二、政策分析

　　在“2011年的就業(yè)形勢仍不容樂觀”的大背景下，國務院下發(fā)通知要求各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制，以促進高校畢業(yè)生就業(yè)，可以說是一場及時雨。受我國長期以來實行的戶籍制度的影響，很多畢業(yè)生工作時戶籍往往被打回原籍，或者以集體戶口的方式掛靠在當?shù)厝瞬胖行?，這種戶籍管理機制給大學畢業(yè)生的流動、社保、就業(yè)等諸多方面帶來麻煩，難以真正融入其所工作和生活的城市之中。

　　當然，取消高校畢業(yè)生的落戶限制，其意義不僅在于促進大學生就業(yè)，拆除阻礙大學生自由流動的藩籬，打破人才招聘上的條塊分割，更深層次的意義還在于，將就業(yè)競爭、人才競爭的范圍，由原來的某個地區(qū)擴展到全國(直轄市除外)。該政策會推動市場經(jīng)濟條件下勞動力資源的優(yōu)化配置，有利于“人盡其才”用人機制的確立，促進高素質人才的脫穎而出。

　　三、具體落實

　　取消高校畢業(yè)生落戶限制畢竟只是一個“通知”，其強制性如何還很值得考慮。具體到各城市采取什么態(tài)度來對待這個“通知”，無疑將直接影響到畢業(yè)大學生解決戶籍問題的實際效果。

　　戶籍改革的最終目的，應是取消戶籍對所有人才流動的限制，允許公民根據(jù)自己的意愿和能力遷移到任何地方生活，自動獲得當?shù)鼐用竦纳矸莶⑾硎芘c當?shù)鼐用裢鹊墓矙嗬土x務。

　　我們不妨以各城市取消高校畢業(yè)生落戶限制為向導，繼續(xù)深化戶籍改革，打破人才制度上的條條框框，讓人才得以自由流動，使我們的社會真正實現(xiàn)“人盡其才，物盡其用”。