一、熱點(diǎn)：新能源推廣

　　國家發(fā)改委于2011年4月發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，新能源、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等成為新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士指出，未來這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵(lì)政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時(shí)鼓勵(lì)限制類產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動(dòng)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關(guān)規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。經(jīng)修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵(lì)類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵(lì)類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門類；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。

　　本次調(diào)整后《目錄》中新能源、高技術(shù)、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵(lì)類新增門類所共有的關(guān)鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目；在紡織門類中，鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產(chǎn)；在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)；幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內(nèi)容。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，鼓勵(lì)類新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)?！痹谥袊缈圃航?jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢看來，上述調(diào)整也是依據(jù)我國“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能”，《目錄》限制類條目加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制。

　　二、考點(diǎn)：申論材料與模擬考題

　　1、新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時(shí)，由于很多新能源分布均勻，對(duì)于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)也有著重要意義。一般地說，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。隨著技術(shù)的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，過去一直被視作垃圾的工業(yè)與生活有機(jī)廢棄物被重新認(rèn)識(shí)，作為一種能源資源化利用的物質(zhì)而受到深入的研究和開發(fā)利用，因此，廢棄物的資源化利用也可看作是新能源技術(shù)的一種形式。

　　2、隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，人民生活水平逐步提高，建筑生活能耗將不斷增加。有資料顯示，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)、交通、建筑能源消耗比例為3：3：4。目前我國建筑能耗主要是指城鎮(zhèn)建筑用能。今后15年是我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的15年，隨著城鎮(zhèn)建筑面積增加，如不采取有效措施，降低能源消耗，相應(yīng)建筑能耗也將大幅度增加。因此，開辟新的建筑能源供應(yīng)途徑，提高建筑能源利用效率，減少建筑領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)能源的依賴，對(duì)緩解我國能源供求矛盾，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　在建筑中推廣應(yīng)用可再生能源，將增加對(duì)相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)品的需求，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)等，形成了綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在建筑中推廣應(yīng)用可再生能源，也為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。

　　有關(guān)專家指出，我國具備在建筑中推廣使用太陽能與淺層地能的條件。我國擁有豐富的太陽能與淺層地能資源。我國是世界上太陽能資源最豐富的國家之一，擁有得天獨(dú)厚的自然資源條件，可開發(fā)利用資源潛力相當(dāng)可觀。淺層地能指在地表水以及地下數(shù)百米內(nèi)的地下水、土壤中蘊(yùn)藏的能量，實(shí)際上利用的是淺層地下與地表的溫差。因此，在冬冷夏熱地區(qū)以及地表水資源豐富地區(qū)，都是淺層地能理想應(yīng)用區(qū)。目前，水源熱泵等新的能源供應(yīng)技術(shù)已在北京等地區(qū)推廣應(yīng)用。

　　財(cái)政部非常重視可再生能源在建筑中的示范應(yīng)用。目前，正在設(shè)計(jì)選擇具備條件的少數(shù)城市小區(qū)，選擇技術(shù)先進(jìn)、意義重大的項(xiàng)目，選擇推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)安排資金支持，爭(zhēng)取能突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、新能源是發(fā)展方向，是未來的希望，但它還很弱小，很幼稚，需要呵護(hù)和扶持，而不是拔苗助長(zhǎng)，妨礙了它的大好前程。

　　新能源要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破。只有想盡一切辦法，努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統(tǒng)能源持平甚至更低，產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　無論是太陽能熱水器還是電動(dòng)汽車，我們差不多和西方處于同一起跑線上，甚至在某些技術(shù)上處于領(lǐng)先地位，這就為中國追趕世界提供了一次難得的“蛙跳”良機(jī)。當(dāng)起點(diǎn)一致時(shí)，我們需要拿出勇氣和智慧來證明，所謂的創(chuàng)造能力并不是一件奢侈品。

　　中國做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應(yīng)是為了抵擋外國的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì)，而是為了我們自己。想想法國的核電、丹麥的風(fēng)能，在沖動(dòng)和理性之間，我們還需要一種堅(jiān)持，一種無論宏觀經(jīng)濟(jì)、國際政治環(huán)境如何變化都不為所動(dòng)的執(zhí)著。

　　4、2009年5月底，記者和國內(nèi)的幾位媒體同行一起，應(yīng)邀到丹麥進(jìn)行為期一周的關(guān)于新能源的交流活動(dòng)。在這個(gè)“童話王國”里，藍(lán)天白云之間隨處可見的一排排白色風(fēng)車，昭示著丹麥風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域取得的成就。從1980年至今，丹麥的GDP增長(zhǎng)了近60%，但能源消耗基本維持不變，這與風(fēng)能的推廣有密不可分的關(guān)系。

　　目前，丹麥的風(fēng)電設(shè)備占了世界市場(chǎng)的40%以上，是世界第一。丹麥已成為風(fēng)能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達(dá)到23%，到2030年將達(dá)到75%。按照規(guī)劃，到2030年丹麥能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%，太陽能15%，生物能和其它可再生能源35%。屆時(shí)，丹麥將成為靠風(fēng)“驅(qū)動(dòng)”的國家。

　　丹麥前首相拉斯穆森說：“我們打算把丹麥變成一個(gè)展示舞臺(tái)，向世界說明，一個(gè)國家可以在減少能源使用和二氧化碳排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

　　5、日本因地震海嘯引發(fā)核泄漏重大事故以來，如何更安全、有效地利用核能廣為關(guān)注。瑞士、德國和奧地利等歐洲國家最近先后宣布放棄核電，意大利就核電站問題舉行公決。八國集團(tuán)和經(jīng)合組織近日在巴黎召集部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和核安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，各方都認(rèn)為，安全不僅是核能，也是能源發(fā)展利用的核心因素。

　　圍繞日本核泄漏事故，當(dāng)前國際上關(guān)注的重點(diǎn)包括如何預(yù)防核事故、如何應(yīng)對(duì)核事故、如何發(fā)展核能等，各國采取的措施和討論的重點(diǎn)都集中在核安全方面。在此背景下，在節(jié)能減排的大方針之下，世界核電的發(fā)展將更為審慎，可再生能源和智能能源的研發(fā)利用將進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能文化將得到更快、更廣泛普及。

　　作答要求：

　?。?）根據(jù)材料1談?wù)劤Ｒ?guī)能源與新能源之間區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是什么？新能源有什么特點(diǎn)？（10分）

　　要求：內(nèi)容全面，用詞準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　【參考答案】

　　區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于：1.適用范圍和所占比例的大小。2.技術(shù)成熟與否。常規(guī)能源指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。

　　新能源特點(diǎn)：1.污染小。2.儲(chǔ)量大。3.形態(tài)多樣。4.提取、利用難度高。5.在全球的儲(chǔ)存、分布范圍廣泛。

　?。?）請(qǐng)根據(jù)給定資料談?wù)勎覈l(fā)展新能源的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。（20分）

　　要求：內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，條理清晰，語言流暢。不超過300字。

　　【參考答案】

　　優(yōu)勢(shì)：

　　1.新能源儲(chǔ)量豐富，太陽能、風(fēng)能、生物能、潮汐能、地?zé)崮艿确N類多，可開發(fā)潛力大。

　　2.電動(dòng)轎車、太陽能等新能源的技術(shù)研發(fā)水平處于世界前列。

　　3.我國國內(nèi)市場(chǎng)廣闊，新能源發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)。

　　劣勢(shì)：

　　1.相關(guān)行業(yè)的進(jìn)取心和開發(fā)精神不足。國家對(duì)能源行業(yè)采取扶持政策，沒有放開市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏改進(jìn)動(dòng)力。

　　2.推廣新能源的成本高，需要周期長(zhǎng)。

　　3.基礎(chǔ)學(xué)科薄弱，研發(fā)水平低。

　　4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)能低，對(duì)開發(fā)新能源缺乏必要的資金支持。

　　5.人口基數(shù)大，人均占有量少。

　?。?）能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在很大的矛盾，你有什么好的措施化解這些矛盾。（15分）

　　要求：措施具體可行，針對(duì)性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　1. 制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。扶持低能耗、高效益行業(yè)快速發(fā)展，抑制高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，逐步降低其在國民生產(chǎn)總值中的比重。

　　2. 大力扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)業(yè)水平。

　　3. 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　4. 積極推動(dòng)新材料、新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，研制新材料、開發(fā)新技術(shù)，提高能源利用率。

　　5. 積極開發(fā)新能源。增加生物能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿确腔茉凑寄茉聪M(fèi)的比重。

　?。?）請(qǐng)根據(jù)給定資料談?wù)劦溚茝V風(fēng)能給我國的啟示。（20分）

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過200字。

　　【參考答案】

　　1.我國新能源儲(chǔ)量豐富，使用率低，開發(fā)潛力大。

　　2.發(fā)展新能源要抓中心、抓重心。結(jié)合自身國情，在眾多新能源中選擇出開發(fā)重點(diǎn)，集中人力物力打造新能源的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3.注重開發(fā)家用式、中小型新能源。在全國范圍內(nèi)推動(dòng)中小型水電、家用生物能的開發(fā)和建設(shè)，提高設(shè)備的利用效率。

　　（5）日本核危機(jī)之后，很多國家放棄了核電，一些觀點(diǎn)認(rèn)為核電是安全的，你怎么看待這種矛盾？你是否贊成擴(kuò)大核電規(guī)模？（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、條理清晰，字?jǐn)?shù)在400字左右。

　　【參考答案】

　　核電發(fā)展有它自身的優(yōu)勢(shì)：1.能量釋放量大。2.技術(shù)相對(duì)成熟。3.常規(guī)能源逐漸減少。

　　4.占地小，對(duì)周圍環(huán)境影響小。

　　但是，它本身的缺陷也不容忽視。1.有效利用率低。2.核廢料對(duì)生物圈的潛在危害極大，其最終處理技術(shù)尚未解決。3.反應(yīng)堆的安全問題需不斷監(jiān)控及改進(jìn)。4.受核不擴(kuò)散條約的約束。5.核電建設(shè)投資費(fèi)用仍然比常規(guī)能源發(fā)電高，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　我不贊成擴(kuò)大核電規(guī)模。

　　核能發(fā)展的第一要義是安全。1.目前核電開發(fā)和后續(xù)處理技術(shù)尚不成熟，核能危害具有不可預(yù)見性，核廢料的污染具有不可消除性，對(duì)周邊環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不可估算的威脅。2.核電站的選址要求嚴(yán)格，符合條件的地點(diǎn)數(shù)量有限，不能大規(guī)模的擴(kuò)展。3.核電技術(shù)同原子能技術(shù)密切相關(guān)，對(duì)反應(yīng)堆的監(jiān)控技術(shù)難度高，大規(guī)模發(fā)展核電，會(huì)增加世界的不穩(wěn)定因素。

　　核能投資風(fēng)險(xiǎn)大，收益周期長(zhǎng)。我們完全可以選擇大力發(fā)展其他更安全、更環(huán)保、可控性更強(qiáng)、收益更高的新能源。

　　三、觀點(diǎn)：相關(guān)申論文章鑒賞

　　新能源汽車不在天邊 也不在眼前

　　新能源汽車的“火”曾經(jīng)超出了行業(yè)和國界，不僅汽車企業(yè)言必談新能源汽車，各國政府和專家也對(duì)新能源汽車格外關(guān)注，數(shù)以千億元計(jì)的投資和市場(chǎng)預(yù)期經(jīng)常與新能源汽車相伴。

　　如今，新能源汽車正從車展的秀場(chǎng)和人們的想象中，駛向現(xiàn)實(shí)的道路。

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府部門期待新能源汽車可以解決傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染的羈絆，也希望能在新能源汽車的發(fā)展中把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加快中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為消費(fèi)者，則期待好用、安全、便宜的產(chǎn)品。政府看到了新能源汽車的前景，愿意大筆投資扶持，而企業(yè)看到了錢景，紛紛追蹤而來。

　　但在運(yùn)營中，我們也看到，新能源汽車還面臨著價(jià)格焦慮、安全焦慮、里程焦慮，以及中國企業(yè)核心技術(shù)和自主創(chuàng)新的焦慮。新能源汽車如何真正告別傳統(tǒng)能源，與綠色可再生能源攜手并肩，使我們?cè)儆?jì)算新能源車的能耗時(shí)，不再想到每1 度電背后的300多克煤，想到燃燒中的污染。

　　專家指出，當(dāng)前車用動(dòng)力電池主要是以磷酸鐵鋰、錳酸鋰為主作為正極材料，其性能、壽命等指標(biāo)還不足以使純電動(dòng)汽車完全替代燃油汽車。電池能量密度要達(dá)到500Wh/kg以上時(shí)，純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程才能與傳統(tǒng)汽車相當(dāng)。要達(dá)到這個(gè)技術(shù)指標(biāo)，尚需要開發(fā)新型電池材料。

　　事實(shí)證明，僅靠高額政府補(bǔ)貼在短期內(nèi)砸不開真正的市場(chǎng)，還有大量技術(shù)難題和市場(chǎng)推廣的阻礙需要破除。

　　新能源汽車是一個(gè)重大的產(chǎn)業(yè)革命，關(guān)鍵是技術(shù)革命，是一項(xiàng)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車復(fù)雜得多的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著許多系統(tǒng)性的難題，攻下來并非一日之功，而在市場(chǎng)推廣中也面臨很多具體的問題。實(shí)際上，電動(dòng)車也不是一個(gè)全新的、在世界汽車強(qiáng)國毫無根基的純新事物。美國歷史上，電動(dòng)車經(jīng)歷了百多年的三次生死起伏，日本混合動(dòng)力車目前也已在世界上推行。

　　因此，“與歐美同一個(gè)起跑線”的忽悠要不得。在短期內(nèi)設(shè)定百萬輛的市場(chǎng)目標(biāo)，想靠政府砸錢與美國比拼2015年的電動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)模是不理智的。對(duì)于新能源車的發(fā)展必須有理性客觀的態(tài)度，新能源汽車的大規(guī)模市場(chǎng)化推開，不是眼前的事。在市場(chǎng)推廣中，不下苦功夫解決技術(shù)和市場(chǎng)的難題，而是忙著出政績(jī)和分利益更要不得。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最忌急功近利，急了一時(shí)面子上的功績(jī)，就會(huì)喪失中國人刻苦攻關(guān)的傳統(tǒng)功力；近了企業(yè)和個(gè)人一時(shí)之利，就會(huì)損失政府的財(cái)政和納稅人的錢，耽誤了改變中國汽車業(yè)長(zhǎng)期命運(yùn)的機(jī)遇。

　　但我們也要說，新能源汽車不能因?yàn)槊媾R種種焦慮和困境而被束之高閣，放之天邊，因?yàn)樾履茉雌囀俏磥淼姆较颉?/p>

　　一項(xiàng)研究表明，世界上石油的已探明儲(chǔ)量只夠人類使用40多年，新能源汽車是我們抵抗石油危機(jī)的利器，也是人類拯救地球環(huán)境的重要手段之一。無論現(xiàn)實(shí)有多少阻礙，讓一切回歸單純美好的初衷，尊重技術(shù)革命規(guī)律，新能源汽車一定能夠找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的技術(shù)路線和商業(yè)模式，駛上健康發(fā)展的平穩(wěn)道路。（摘自：《光明日?qǐng)?bào)》）