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申論范文
2014年政法干警考試申論熱點:“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象
http://iofate.cn       2014-08-14      來源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  【背景鏈接】


  湖南藍山縣交通局的視頻顯示,7月12日下午,60歲的摩的司機陳作雄從大門進去三次,出來兩次,最后一次進去后就再沒出來。兩天后,清潔工在交通局運管所三樓辦公室發(fā)現(xiàn)其尸體吊在電扇掛鉤上。經(jīng)警方勘驗,陳系自殺。16名目擊者簽字作證,陳作雄騎兩輪摩托車在東門橋頭,遭便裝執(zhí)法人員“釣魚執(zhí)法”,他的車被扣押。當天下午,陳作雄寫了兩份“申冤書”,一份留在家中,另一份帶在身上,然后走進了交通局運管所。死者遭遇了執(zhí)法人員的“釣魚執(zhí)法”。


  近年來,“釣魚執(zhí)法”事件屢有發(fā)生,更是將執(zhí)法部門的“執(zhí)法手段”推向了媒體的“風口浪尖”,“釣魚執(zhí)法”導(dǎo)致的社會反響也時常超過一般想象。如此的“執(zhí)法方式”,看似是取得了一定的“證據(jù)”,但這個“證據(jù)”確實模糊了守法與違法的界限,更是難以讓民眾心服。


  所謂“釣魚執(zhí)法”,是指當事人原本沒有違法意圖,在執(zhí)法人員的引誘之下,才從事了違法活動。“釣魚執(zhí)法”違背的是法律威嚴和社會的公平正義。釣魚執(zhí)法的背后,常常有剪不斷理還亂的利益糾葛。


  【標準表述】


  [事件分析]


  “黑摩的”擾亂公共交通市場秩序,應(yīng)該嚴厲打擊并從重懲處。不過,整治工作必須置于法治框架內(nèi)依法文明推進,這是不可逾越的“底線”。眾所周知,“釣魚執(zhí)法”是指執(zhí)法者隱藏身份故意引誘不法商販從事違法行為,進而將其抓獲的執(zhí)法方式。這種執(zhí)法方式不僅有悖于政德,而且還會在社會上形成不良的輿論影響。


  審視釣魚執(zhí)法背后的根源,無非有三種情況,一是懶政,釣魚執(zhí)法更加有效率;二是法律意識淡薄,認為釣魚執(zhí)法不違法;三是有罰款任務(wù)考核,完不成任務(wù)只能釣魚執(zhí)法了。但無論是何種情況,都是不合理的。更何況,釣魚執(zhí)法最大的危害,并不在于這處罰了一些無辜的人,而在于這會讓法律喪失權(quán)威性與公信力。


  作為執(zhí)法部門,就應(yīng)該秉公執(zhí)法,運用合法手段來打擊違法違規(guī),而運用所謂的“釣魚執(zhí)法”,不僅踐踏了文明執(zhí)法底線,加劇社會信任危機,還會嚴重違背行政的合法性和合理性原則,這種拿公權(quán)力侵犯私權(quán)力之舉,使得執(zhí)法效果失去了正當性,久而久之,就會嚴重損害政府的公信力,傷害老百姓的心。


  [措施]


  第一,作為交通局的運管部門,治理違法載客現(xiàn)象,可以加大巡查力度,可以利用監(jiān)控等電子設(shè)備,抑或是發(fā)揮群眾監(jiān)督的有效作用,即使不能全方位地制止違法載客行為,也可以強化警示教育作用。


  第二,執(zhí)法部門的工作人員需樹立正確的政績觀,進一步提升綜合素質(zhì)。如果執(zhí)法指導(dǎo)思想不正確,就容易導(dǎo)致利益驅(qū)動,為錢辦事,就容易導(dǎo)致執(zhí)法目的本末倒置,就容易導(dǎo)致執(zhí)法觀的扭曲,從而損害群眾利益、行政機關(guān)的形象和公共精神。相關(guān)主管部門要切實強化工作人員的培訓力度,只有全面地提升了行政執(zhí)法人員的法制觀念、工作水平和執(zhí)法效果,才會從根本上杜絕“釣魚執(zhí)法”事件的再次發(fā)生。


  第三,權(quán)利救濟應(yīng)該跟上。行政誘惑調(diào)查救濟途徑應(yīng)多元化,除了事后的司法救濟外,應(yīng)引入申訴、聽證、異議制度等事前救濟措施。對于“釣魚執(zhí)法”或疑似“釣魚執(zhí)法”的行為,當事人理應(yīng)獲得更多的權(quán)利救濟,有必要的話語權(quán),以便讓每一起執(zhí)法行為都經(jīng)得起公平與正義的考量。


  第四,消除“釣魚執(zhí)法”亂象,靠法治說話,需制度重構(gòu),文明執(zhí)法必須劃出“紅線”。不僅要改執(zhí)法部門“以罰代管”、“以暴制暴”的惰政積習,更應(yīng)用市場的辦法來破解“黑摩的”肆虐的怪相。


  第五,加大教育宣傳力度,提高群眾法律意識。讓廣大百姓能夠真正做到遵紀守法、依法辦事,切不能再次出現(xiàn)無照上路、無證經(jīng)營現(xiàn)象。



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