“建設(shè)人才強(qiáng)國”政策背景：

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，經(jīng)濟(jì)增長速度位居世界前列，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。但是，我們也要看到， 這種增長，在很大程度上仍然是靠物質(zhì)要素的大量投入，靠廉價勞動力、廉價的資源和高昂的環(huán)境代價取得的，總體上看，科技生產(chǎn)力和人才生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)增長的帶 動能力還不強(qiáng)、貢獻(xiàn)率不高。由于缺乏掌握核心技術(shù)的人才，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，使得我國在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時 代，還只能處于國際分工的較低層次，只能以廉價勞動力的比較優(yōu)勢換取微薄的利潤，只能靠拼資源、拼環(huán)境為代價成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國人力資源豐 富，但總體素質(zhì)不高，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。各層次人才甚至技術(shù)工人都很短缺，特別是科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家明顯不足，使得我國 難以在激烈的國際競爭中占據(jù)科學(xué)前沿和掌控重大發(fā)展方向。人才培養(yǎng)特別是使用中還存在著不少問題，人才輩出、人盡其才的體制機(jī)制和社會氛圍遠(yuǎn)沒有形成。

　　這種發(fā)展方式，不符合我國的基本國情，難以為繼、不可持續(xù)。人才是強(qiáng)國的根本，人才資源是第一資源，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，迫切要求我們突破人才瓶頸制約，切實做好新形勢下人才工作，建設(shè)人力資源和人才強(qiáng)國。

　　“建設(shè)人才強(qiáng)國”重要意義：

　　一、切實做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。只有把人才工作納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，大力開發(fā)人才資源，才能為實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力人才保證。

　　二、切實做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是確立我國人才競爭比較優(yōu)勢、增強(qiáng)國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。只有進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)我國核心競爭力，才能在日趨激烈的綜合國力競爭中掌握主動。

　　三、切實做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。只有牢固樹立人人都可以成才的觀念，努力形成人才輩出、人盡其才的生動局面，才能進(jìn)一步提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　四、切實做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。只有吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨的組織，把各類人才更加緊密地凝聚在黨的周圍，才能為提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供堅實支撐。

　　“建設(shè)人才強(qiáng)國”的對策：

　　一、要破除妨礙人才隊伍建設(shè)的思想觀念。要創(chuàng)造有利于發(fā)揮各類人才作用的環(huán)境，首先就要破除不符合科學(xué)發(fā)展要求的落后人才觀。倡導(dǎo)不拘一格，破除人才 歧視。倡導(dǎo)唯才是舉，破除嫉賢妒能。倡導(dǎo)用當(dāng)其時，破除論資排輩。倡導(dǎo)任人唯賢，破除任人唯親。倡導(dǎo)用當(dāng)其能，破除官本位。

　　二、要把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。青年是祖國的未來、事業(yè)的希望，要加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點扶 持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來，要教育和引導(dǎo)青年人才自覺把實現(xiàn)個人人生價值同實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的奮斗 緊密結(jié)合起來，在全社會形成愛護(hù)青年、關(guān)心青年和鼓勵青年成才、支持青年干事業(yè)的良好氛圍。

　　三、要突出人才工作的重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、 企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)則的適應(yīng)對外開放 的人才。要堅持?jǐn)U大人才工作對外開放，做好人才“引進(jìn)來”和“走出去”工作，堅持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，加強(qiáng)人才和人才開發(fā)國際交流合 作，積極引進(jìn)海外人才和海外智力。

　　四、要創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。堅決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué) 發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。一是要建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制。人才的選拔任用要努力做到人崗相適，讓合適的人做合適的 事，在合適的位置用合適的人才，在合適的時機(jī)用合適的人才。二是要建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。人才工作不僅要為人才使用提供崗位，還要為人 才流動鋪設(shè)通道，讓各類人才在良好的人才市場體系中選定適合的崗位，從而更好地發(fā)揮作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的人才資源，同樣要根據(jù)人才市場的供求狀 況，在流動中發(fā)揮作用，在選擇中用好用活。三是要建立健全充分體現(xiàn)人才價值、激發(fā)人才活力的人才激勵機(jī)制，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、維護(hù)人才合法權(quán)益 的激勵保障機(jī)制，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，特別是建立國家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。要實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新 的政策，在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和 經(jīng)濟(jì)待遇，切實克服人才管理中的官本位、行政化傾向。