2月1日，新華社受權(quán)發(fā)布《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。這是自2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)12次鎖定“三農(nóng)”.一號(hào)文件 的發(fā)布，凸顯了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一如既往的重視，也被業(yè)界視為官方狠抓“三農(nóng)”工作的“動(dòng)員令”和“風(fēng)向標(biāo)”。

　　中央一號(hào)文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件。遵照過往的慣例，中央一號(hào)文件聚焦的主題，往往是國(guó)家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中 具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，今年的中央一號(hào)文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”,表明“三農(nóng)”問 題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)，散發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào)意義。

　　今年“一號(hào)文件”五方面被分為32個(gè)小點(diǎn)，排在首位的仍是糧食安全。這表明，“民以食為天”絕非一個(gè)空洞的口號(hào)。不論是中國(guó)還是世界，也不論是發(fā)達(dá)國(guó) 家還是發(fā)展中國(guó)家，任何時(shí)候，糧食安全問題都是一個(gè)天字號(hào)問題。尤其像中國(guó)這樣一個(gè)13億人口大國(guó)，不能依靠別人來供應(yīng)我們的糧食，必須做到自給自足。糧 食沒保障，就無(wú)法安定民心、穩(wěn)定社會(huì)，更談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓。

　　中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。這是今年中央一號(hào)文件中“亮眼”的新提法。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，不是體現(xiàn)在產(chǎn)量上，而是體現(xiàn) 在競(jìng)爭(zhēng)力上，必須在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上有所作為；農(nóng)民富，必須推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓更多的農(nóng)民分享第二三產(chǎn)業(yè)鏈上的利潤(rùn)；農(nóng)村美，就是引導(dǎo)和鼓勵(lì) 社會(huì)資本投向農(nóng)村，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)水平及文化建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，讓新農(nóng)村既“看得見青山綠水”又“留得住鄉(xiāng)愁”。

　　細(xì)心的人們注意到，今年的一號(hào)文件還有一個(gè)新突破，即在最后一個(gè)部分專門提及農(nóng)村的法治建設(shè)。在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村的法治建設(shè)相對(duì)薄弱，一些地 方非法征用農(nóng)民土地、非法占有農(nóng)民集體資產(chǎn)等問題時(shí)有發(fā)生。此次一號(hào)文件首次大篇幅聚焦農(nóng)村法治，計(jì)有五條一千多字，表明“依法治農(nóng)”將成為全國(guó)法治建設(shè) 發(fā)力的重點(diǎn)，所謂“法不下鄉(xiāng)”“以言代法”的農(nóng)村法治困局將被打破。

　　更讓人期待的是，今年一號(hào)文件不僅在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、三產(chǎn)融合等方面多有全新表述，而且明確詳細(xì)地列出了政府的“實(shí)干清單”.具體表現(xiàn)在文件內(nèi)容的 分類上，一條內(nèi)容屬于一個(gè)或者兩個(gè)主管部門管理，相比往常多個(gè)交叉管理部門，主體相對(duì)單一。每個(gè)部門干了什么，成效怎樣，都可以“對(duì)號(hào)入座”,不再像過去 那樣“九龍治水”.這些舉措和“實(shí)干清單”,無(wú)疑讓改革更有效率。

　　面對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院奉送的這份溫暖而厚重的新春“大禮包”,各級(jí)各部門要密切領(lǐng)會(huì)其信號(hào)意義，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采 取措施，堅(jiān)決做好落實(shí)文章。我們相信，在中央一號(hào)文件連續(xù)十二年鎖定“三農(nóng)”的利好政策引導(dǎo)下，在“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”、“農(nóng)民必須富”、“農(nóng)村必須美”成為新 的一號(hào)文件中最重要關(guān)鍵詞的這個(gè)春天，我國(guó)農(nóng)業(yè)必將迎來逢勃發(fā)展的新天地，廣大農(nóng)民亦將伴隨著農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)入“黃金期”而得到更多的實(shí)惠。