在建設服務型政府的今天,社會矛盾仍然集中顯現(xiàn),群體性事件多發(fā),諸多社會事件中群眾對政府不信任加劇,出現(xiàn)了輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象,輿論將矛頭指向政府或政府部門、政府工作人員。這給我們敲響了警鐘,必須反思政府的行政方式。
群體性事件往往起因于單一事件,有時僅是一起治安或者刑事案,卻因政府工作人員漠視當事人基本權利,處理粗暴,致使民怨沸騰,對抗升級;一旦事態(tài)急劇擴大,則民生問題與司法公正問題交織糾結;基層政府此時極易舉措失當,擅用警力,進而封鎖信息,其結果當然是抽刀斷水,公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會平息,但不同的處置手段和持續(xù)時間意味著不同的社會政治代價,最終檢驗著領導者的能力和“執(zhí)政為民”的誠意,并為政府的公信力留下長久的印記。為了提高政府的公信力,必須改進政府的行政方式。
首先,制度跟進是改進政府行政方式的重要基礎和保證。沒有制度保證,服務就會成為一句空話。要通過制度設計,加快形成政府服務運行機制。嚴格依法行政,維護法律的尊嚴,依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。
其次,堅持依法行政,規(guī)范政府行為,是建設服務型政府的重要舉措,也是改進政府服務的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民,行政之要在于依法。堅持依法行政,是貫徹依法治國方略的根本要求,也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責,善于依法管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能為重點,加強行政立法,提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度,確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制,樹立責任政府形象,提高政府的公信力。
再次,依法執(zhí)政基礎上的人性化執(zhí)政是改進政府服務的重要途徑。人性化執(zhí)法要求政府工作人員切實轉(zhuǎn)變思想,“以人為本”,政府管理要從指標管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變,同時要求執(zhí)法部門由事后被動應付向源頭主動預防轉(zhuǎn)變。
最后,強化公共服務職能是改進政府服務的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設服務型政府,必須明確并強化公共服務職能,向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。
只有改進政府的行政方式,不斷提高政府的服務水平,才能真正打造服務型政府,提高政府的公信力,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。