城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高人民生幸福感的的有效途徑，是我黨給予人民“發(fā)展成果由人民共享”的莊嚴(yán)承諾的重大實(shí)踐。然而近幾年來(lái)，一些地方政府打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)，違規(guī)征地拆遷，引發(fā)了農(nóng)民“被上樓”、土地“被流轉(zhuǎn)”等一系列社會(huì)公共事件，這不僅把政府?dāng)[在了群眾的對(duì)立面，損害了政府依法治國(guó)的權(quán)威，同時(shí)也加大了基層治理的難度與風(fēng)險(xiǎn)，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的導(dǎo)火索。人民需要的城鎮(zhèn)化，不是野蠻的拆毀與建設(shè)，而是真正的以人為本，讓人民更有尊嚴(yán)與幸福感的合理合法有序的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　違規(guī)違法的征地拆遷，模糊了在當(dāng)今中國(guó)是誰(shuí)的城鎮(zhèn)化？誰(shuí)在城鎮(zhèn)化？誰(shuí)要城鎮(zhèn)化？由政府主導(dǎo)甚至行政強(qiáng)制的城鎮(zhèn)化讓很多農(nóng)民都未能成為真正的受益者，反而成了利益被侵害的對(duì)象。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于土地征用、房屋拆遷的相關(guān)法律制度不完備，有時(shí)出現(xiàn)了無(wú)法可依的滯后局面。二是政府角色定位出現(xiàn)錯(cuò)位，權(quán)利被過度放大，易滋生權(quán)利尋租而導(dǎo)致有法不依的混亂局面。三是監(jiān)管部門的監(jiān)督懲處力度不大，違法成本過低，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的放縱局面。

　　要讓農(nóng)民真正沐浴到城鎮(zhèn)化陽(yáng)光的溫暖，我們的征地拆遷管理工作必須從以下幾個(gè)方面著手：

　　首先，完善有關(guān)征地拆遷程序的法律法規(guī)。一是要明確政府角色，明晰政府行政強(qiáng)制力的使用范圍和治理機(jī)制。二是在土地征收拆遷過程中，將最終強(qiáng)制權(quán)統(tǒng)一歸于司法領(lǐng)域，充分發(fā)揮司法透析程序，緩解矛盾的作用。加快征地拆遷等配套制度出臺(tái)的步伐，理順拆遷各方利益關(guān)系，為拆遷注入法治文明的基因。

　　其次，各級(jí)政府要堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)和諧拆遷。在拆遷立項(xiàng)前要廣泛征求被拆遷人的意見和訴求，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定的分析評(píng)估；在拆遷中要依法行政，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)公平正義放在首要位置；在拆遷后要引導(dǎo)拆遷者講財(cái)富合理使用。

　　同時(shí)，建立國(guó)土資源部門對(duì)保障合法征用拆遷工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要提高認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，配合政府相關(guān)部門貫徹落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安置政策。二要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)分析，妥善解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是要加大監(jiān)管力度，省級(jí)國(guó)土資源部門要督促市、縣政府的拆遷工作，對(duì)違法違規(guī)者予以堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊。

　　城鎮(zhèn)化，是我們不可錯(cuò)失的歷史機(jī)遇，亦絕不可偏離城鎮(zhèn)化發(fā)展的正常軌跡。在征地拆遷的過程中，要讓每一個(gè)被征地者都有自己的發(fā)言權(quán)，讓公平正義貫穿于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。只有堅(jiān)持以人為本，才能讓人民更有尊嚴(yán)和幸福感，才能讓人民真正成為城鎮(zhèn)化的主人翁，才能為全力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的增添期盼與動(dòng)力。