據(jù)《齊魯晚報》報道，山東省委、省政府近日轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作的意見》，要求制定相關(guān)法規(guī)，明確家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位，推進(jìn)家庭養(yǎng)老的法制化和制度化。山東省人大目前已將制定《山東省家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)條例》列入了立法計劃。

　　中華民族有“孝”字為先的文化傳統(tǒng)，“家庭養(yǎng)老”從來就是天經(jīng)地義的。然而，中國在上個世紀(jì)末已經(jīng)進(jìn)入“老齡社會”，綜觀未來走勢，局限在家庭內(nèi)部的養(yǎng)老方式將受到越來越大的挑戰(zhàn)。因為中國社會的老齡化進(jìn)程至少具有以下三個特點(diǎn)：

　　其一，老年人口比重上升的同時出生率在下降，這種“少子化”的發(fā)展趨勢加速了老齡化的進(jìn)程。十幾年前的“青年型”中國，到20世紀(jì)末就變成了“老年型”中國。“少子化”使社會扶養(yǎng)比發(fā)生了變化：目前中國是六個半勞動年齡人口養(yǎng)一個老人；而到2020年，會變成四五個人養(yǎng)一個老人。

　　其二，目前中國的家庭規(guī)模已由1971年的4.84人減少到2000年的3.44人，四人以下的小家庭已占76%以上。除了生育率下降，“小家庭化”的原因還與兩代人愿意分開居住相關(guān)，在京、津、滬等大城市中，與老人同住的家庭只占30%左右。

　　其三，人口流動的加速，現(xiàn)在進(jìn)城的農(nóng)村勞動力已達(dá)1.2億，這導(dǎo)致農(nóng)村人口的老齡化發(fā)展水平超過了城鎮(zhèn)。可以預(yù)計，這種發(fā)展趨勢還將加速，大批的青壯年勞動力涌向城市，而老人則滯留農(nóng)村。

　　以上所述的三大發(fā)展趨勢，勢必使局限在家庭內(nèi)部考慮老人的贍養(yǎng)問題很不現(xiàn)實，以往子女孝順父母的前提條件都已被社會變遷的車輪無情地碾碎。《齊魯晚報》的報道說：擬議中的《條例》規(guī)定，在目前社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未得到良性發(fā)展的情況下，家庭應(yīng)當(dāng)成為贍養(yǎng)老人的主角，家庭解決不了的才可以交給社會和政府。這樣的政策設(shè)計從目前看，可能很現(xiàn)實，但卻短視。我們的政府和社會應(yīng)該盡快地采取社會化的方式來解決老年人的經(jīng)濟(jì)、照料和精神慰藉方面的需要。