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2016年浙江公務(wù)員考試申論范文:短視的“家庭養(yǎng)老”法規(guī)
http://iofate.cn       2015-09-02      來(lái)源:浙江公務(wù)員考試網(wǎng)
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  據(jù)《齊魯晚報(bào)》報(bào)道,山東省委、省政府近日轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作的意見(jiàn)》,要求制定相關(guān)法規(guī),明確家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位,推進(jìn)家庭養(yǎng)老的法制化和制度化。山東省人大目前已將制定《山東省家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)條例》列入了立法計(jì)劃。


  中華民族有“孝”字為先的文化傳統(tǒng),“家庭養(yǎng)老”從來(lái)就是天經(jīng)地義的。然而,中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)末已經(jīng)進(jìn)入“老齡社會(huì)”,綜觀未來(lái)走勢(shì),局限在家庭內(nèi)部的養(yǎng)老方式將受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)的老齡化進(jìn)程至少具有以下三個(gè)特點(diǎn):


  其一,老年人口比重上升的同時(shí)出生率在下降,這種“少子化”的發(fā)展趨勢(shì)加速了老齡化的進(jìn)程。十幾年前的“青年型”中國(guó),到20世紀(jì)末就變成了“老年型”中國(guó)?!吧僮踊笔股鐣?huì)扶養(yǎng)比發(fā)生了變化:目前中國(guó)是六個(gè)半勞動(dòng)年齡人口養(yǎng)一個(gè)老人;而到2020年,會(huì)變成四五個(gè)人養(yǎng)一個(gè)老人。


  其二,目前中國(guó)的家庭規(guī)模已由1971年的4.84人減少到2000年的3.44人,四人以下的小家庭已占76%以上。除了生育率下降,“小家庭化”的原因還與兩代人愿意分開(kāi)居住相關(guān),在京、津、滬等大城市中,與老人同住的家庭只占30%左右。


  其三,人口流動(dòng)的加速,現(xiàn)在進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)1.2億,這導(dǎo)致農(nóng)村人口的老齡化發(fā)展水平超過(guò)了城鎮(zhèn)??梢灶A(yù)計(jì),這種發(fā)展趨勢(shì)還將加速,大批的青壯年勞動(dòng)力涌向城市,而老人則滯留農(nóng)村。


  以上所述的三大發(fā)展趨勢(shì),勢(shì)必使局限在家庭內(nèi)部考慮老人的贍養(yǎng)問(wèn)題很不現(xiàn)實(shí),以往子女孝順父母的前提條件都已被社會(huì)變遷的車(chē)輪無(wú)情地碾碎?!洱R魯晚報(bào)》的報(bào)道說(shuō):擬議中的《條例》規(guī)定,在目前社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未得到良性發(fā)展的情況下,家庭應(yīng)當(dāng)成為贍養(yǎng)老人的主角,家庭解決不了的才可以交給社會(huì)和政府。這樣的政策設(shè)計(jì)從目前看,可能很現(xiàn)實(shí),但卻短視。我們的政府和社會(huì)應(yīng)該盡快地采取社會(huì)化的方式來(lái)解決老年人的經(jīng)濟(jì)、照料和精神慰藉方面的需要。



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