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申論范文

2016年浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：建設(shè)生態(tài)文明的制度鎧甲

http://iofate.cn 2015-09-07 來源：浙江公務(wù)員考試網(wǎng)

【字體：大中小】

　　【背景鏈接】

　　在生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)方面，中共中央、國務(wù)院近日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，為落實(shí)十八大以來中央在生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體部署制定出“時(shí)間表”和“路線圖”。這再次引起世界對(duì)中國生態(tài)文明建設(shè)的矚目。中國近年來對(duì)全球性節(jié)能減排、治理污染做出的貢獻(xiàn)有目共睹。美國著名生態(tài)學(xué)者小約翰？柯布最近撰文寫道：“盡管中國是世界上人口最多的國家，但她仍展現(xiàn)出向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)者姿態(tài)?！边@是中國多年來在應(yīng)對(duì)全球氣候問題和污染問題中不斷攻堅(jiān)克難，得到的高度評(píng)價(jià)。美國學(xué)者羅伊·莫里森曾說建設(shè)生態(tài)文明的過程是考驗(yàn)政府執(zhí)政能力、社會(huì)體制適應(yīng)性以及民族文化內(nèi)涵的巨大挑戰(zhàn)。

　　【材料解析】

　　生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的大事。二十世紀(jì)七八十年代以來，全世界范圍內(nèi)的環(huán)保行動(dòng)開始興起。中國在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，也逐漸把目光聚焦在這一領(lǐng)域。當(dāng)前，黨和國家高度重視生態(tài)文明，因?yàn)橹挥腥伺c自然和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)的發(fā)展，才能真正提高人民的生活水平。政府深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策與措施，向世界展示了中國把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合的發(fā)展思路。這也正是越來越多關(guān)注人類可持續(xù)發(fā)展問題的外國專家學(xué)者對(duì)中國當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)投來贊許目光的原因。

　　中國的生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，這是由中國國情決定的。中國作為世界上人口最多而人均資源相對(duì)較少的國家，經(jīng)歷了多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，資源環(huán)境壓力巨大。中國轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，將為突破現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探索出一條新路。

　　世界看好中國的生態(tài)文明建設(shè)，是因?yàn)橹袊腿嗣裨谏鷳B(tài)文明建設(shè)的過程中不斷攻堅(jiān)克難，完成了一系列在很多外國人眼中“不可能完成的任務(wù)”。中國政府將生態(tài)文明建設(shè)放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，中國共產(chǎn)黨把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨章，都是世界范圍內(nèi)從未有過的壯舉。

　　【話題擬定】

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國穿上“制度鎧甲”

　　【論點(diǎn)】

　　在我國，生態(tài)文明經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐再到制度形態(tài)的演變，從更高的層面為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更新治理觀念助力。黨的十八大報(bào)告指出，樹立“生態(tài)文明理念”，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，“努力建設(shè)美麗中國”。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求“加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治化、制度化，突出制度的引導(dǎo)規(guī)范作用，為美麗中國穿上“制度鎧甲”。

　　【必要性】

　　任意一種文明形態(tài)的長遠(yuǎn)發(fā)展都離不開制度的保障。生態(tài)文明法制化、制度化的進(jìn)步，不僅標(biāo)志著生態(tài)文明水平的提高，也為有效打破生態(tài)文明建設(shè)過程中的瓶頸。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展的成果，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。近年來，政府不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷推出政策法規(guī)、投入大量人力物力，然而為何工廠污染、亂砍亂伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為屢禁不止呢？其原因就是機(jī)制不完善、體制沒理順。有的領(lǐng)域排污整治的法律法規(guī)的不合理，導(dǎo)致“違法成本低，守法成本高”；有的地方和部門與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)成利益同盟，對(duì)違法行為不予管治……這些都成為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的阻礙，必須逐一清除。

　　【對(duì)策措施】

　　生態(tài)文明建設(shè)的法治化、制度化，是建成美麗中國的必經(jīng)之路。它不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還要對(duì)國民的行為模式、生活方式和價(jià)值觀念完成“綠色革命”。這個(gè)重要使命非法治和制度保障不能完成。建立健全法律法規(guī)，構(gòu)建完備的生態(tài)文明建設(shè)體系，規(guī)范企業(yè)行為，合理資源開發(fā)，治理與保護(hù)并重等等，打造最堅(jiān)固的“制度鎧甲”。

　　“制度鎧甲”不僅要堅(jiān)固，還要穿得實(shí)，這就要抓好政策落實(shí)?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著人與自然的和諧發(fā)展。將生態(tài)文明指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，發(fā)展綠色GDP。同時(shí)建立責(zé)任追究制度，將生態(tài)文明建設(shè)成果作為地方政績的重要內(nèi)容，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格依法處置，對(duì)不作為甚至縱容此類行為的政府官員要依法追究責(zé)任。

　　【意義】

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。我們必須樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，依靠法治化、制度化手段，為美麗中國穿上最堅(jiān)固的“制度鎧甲”，保障其在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的道路上攻堅(jiān)克難、奮力前行！

　　【文章思路】

　　1.確定論點(diǎn)，擬定文章標(biāo)題。

　　2.簡單論述現(xiàn)狀，提出論點(diǎn)：建設(shè)美麗中國必須將生態(tài)文明建設(shè)法治化、制度化

　　3.闡釋論點(diǎn)的必要性。

　　4.提出對(duì)策：制定良策+貫徹落實(shí)

　　5.闡述此種做法的意義，點(diǎn)題。

　　【權(quán)威論述】

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

　　--2013年4月8日至10日，習(xí)近平在海南考察時(shí)指出

　　希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　--2013年4月8日至10日，習(xí)近平在海南考察時(shí)指出

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。