在近日印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中,交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。官方提出該政策尚屬首次。
對于一種現(xiàn)象或一種政策,不同的人有不同的理解。對“高速公路分時段差異化收費”,一些網(wǎng)民讀出了“收費漲價的節(jié)奏”,有關(guān)專家卻認(rèn)為,此政策可分流高速公路車輛以緩解個別時段擁堵。
高速公路分時段差異化收費,是要把價格杠桿理論運用于高速公路管理,即高峰時段收費標(biāo)準(zhǔn)高,低峰時段收費標(biāo)準(zhǔn)低。據(jù)說,國外很多城際高速公路也采用這一方法來緩解擁堵。
網(wǎng)友們之所以會有“漲價”的擔(dān)憂,一方面是認(rèn)為高峰時段會大幅漲價,而低峰時段保持現(xiàn)有價格不變或者小幅降價,原因是收費公路債務(wù)較多,降價空間有限。這樣做的結(jié)果,是地方政府或公路企業(yè)增加了收入,而高峰時段出行的老百姓則增加了支出。
另一方面,重大節(jié)假日小型客車免費通行的政策或許生變。節(jié)假日免費通行政策實施以來,獲得輿論一致叫好,但也讓節(jié)假日期間的高速公路變得擁堵。結(jié)合交通部最近的相關(guān)說法,不排除高速公路分時段差異化收費也包括重大節(jié)假日,或以價格杠桿來治理節(jié)假日期間高速公路擁堵。
此外,高速公路擁堵原因多種多樣,比如某些高速公路設(shè)計不合理,容易造成某些路段擁堵;某些交通事故處理不及時也會造成擁堵;極端天氣(如暴雨大雪大霧)也會造成高速擁堵,如果“治堵”不分原因只分時段,統(tǒng)統(tǒng)采取高峰時段提高收費標(biāo)準(zhǔn)來“治堵”,公眾自然很難接受。
分時段差異化收費當(dāng)然具有可行性,但在制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)該充分考慮公眾感受和“降本增效”。由于我國收費公路多且亂收費比較嚴(yán)重,輿論對此詬病很多。有關(guān)部門在推進(jìn)《收費公路管理條例》修訂工作時,從起草階段就應(yīng)當(dāng)把公眾利益、公共利益置于地方利益和企業(yè)利益之上,讓公路姓“公”。
從“降本增效”的角度來說,高速公路分時段差異化收費政策應(yīng)當(dāng)以“降本”為宗旨,即高峰時段收費標(biāo)準(zhǔn)不妨維持目前收費水平不變或者小幅上漲,而低峰時段應(yīng)該大幅降低收費標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來,不僅有利于降低物流成本促進(jìn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長,還有利于降低公眾出行成本。換言之,“降本”具有雙重內(nèi)涵。
雖然地方政府和公路企業(yè)會因為“降本”吃點虧,但我們更要算“大賬”,因為適當(dāng)降低公路收費,會給地方經(jīng)濟(jì)、地方形象等帶來更多積極影響。另外,治理高速公路擁堵,不能只靠高收費,還要針對不同原因,采取不同辦法,比如高效處理交通事故、提升極端天氣條件下應(yīng)急處理能力,防止各種擁堵出現(xiàn)。