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　　減負：既要敲響鼓  也要重落實

　　陽和啟蟄，品物皆春。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向，得到了廣大基層干部群眾的熱烈擁護與強烈支持。

　　第一段：開篇點題。從剛出臺的《通知》看到黨中央對基層進行減負的決心，提出基層要松綁減負的觀點，引人思考：為什么要減負？怎么減負？引出下文論點。

　　基層，有最堅實的力量、最強大的血脈、最活躍的的源泉。認識一個真實的中國，離不開基層視角、基層關(guān)懷?；鶎庸ぷ鞒３Ｃ媾R時間緊、任務(wù)重的壓力與焦慮，面對組織會議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多以及工作任務(wù)急等“三多一急”現(xiàn)象，切實落實好基層減負工作，不搞形式主義，能夠更好為基層干部松綁，為基層干部鼓勁。

　　第二段：分論點1──基層工作的意義。首先提出了基層的價值與重要性，之后指出基層工作中普遍遇到的問題，從而印證了“基層減負”以及落實“基層減負”的重要性。

　　基層減負，要“敲響鼓”。中央多次強調(diào)要反對形式主義、官僚主義，然而形式主義的問題仍然十分嚴重。以會議貫徹會議，以文件落實文件的現(xiàn)象依然普遍。過度留痕、寧繁勿簡等形式主義的存在，讓基層干部倍感壓力；層層加碼、層層“甩鍋”等不顧實效的作風(fēng)，讓基層干部負擔(dān)沉重?；鶎痈刹勘揪驮谝粋€相對緊張的工作環(huán)境中，增加形式主義，無疑是給基層干部工作雪上加霜、火上澆油，只會讓干部所承受的心理負擔(dān)更加沉重。此次“減負”，覆蓋面廣、關(guān)注度高，體現(xiàn)中央高度重視基層干部的工作，以及解決、根除形式主義的決心。開展基層減負工作，主要聚焦“四個著力”，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障?！锻ㄖ繁砻鳎瑥囊渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了務(wù)實管用的“硬”招。

　　第三段：分論點2──基層減負，要“敲響鼓”。首先指出中央過往下達的命令卻依舊存在形式主義的問題，屬于背景的介紹，之后指出在這樣的環(huán)境下，基層受到的壓力以及對工作進行帶來的問題，最后從政策措施的角度提出要“敲響鼓”，覆蓋面廣、關(guān)注度高、提出“硬”招。

　　基層減負，要“重落實”。以2019年為“基層減負年”，不是一時之舉，更不是一句空話。上面千把錘，下面一根釘?；鶎痈刹康碾p肩早已“負荷滿滿”。數(shù)之不盡的文山會海與迎檢考核，不僅嚴重分散了基層干部工作精力，而且也不利于工作的精準落實與提質(zhì)增效。當(dāng)基層干部不得不把大量的工作精力分給“形式主義”的層層壓力時，落實工作的時間與效率自會大打折扣。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識也許會因“形式主義”而被動淡化，這不是基層干部的初衷，更不是為人民謀福祉的初衷。因此，在“敲響鼓”之后，還要“重落實”，堅決遏制形式主義再次萌發(fā)。由原來的層層加碼、層層“甩鍋”，變成層層化簡、層層減負，將“四個著力”通過實實在在的“硬”招，真真正正落實，不能讓遏制形式主義的政策淪為形式主義的附庸。

　　第四段：分論點3──基層減負，要“重落實”。文段開頭便提出“基層減負”不是一時之舉，更不是一句空話，緊接著再一次強調(diào)了基層的“負重”帶來的壞處，進一步指出在“敲響鼓”之后，還要“重落實”，只有落實好“基層減負”，才能使基層工作的效率變高。

　　少一些空談則不誤國，多一些實干才能興邦；少一些應(yīng)付才能務(wù)實，多一些減負才能擔(dān)當(dāng)?；鶎?，是實踐的原野、歷練的疆場。扎根基層、淬煉本領(lǐng)，是干部成長的重要途徑。中央為基層減負的決策部署，讓扎根基層的干部們產(chǎn)生了實實在在的獲得感。為基層松綁減負、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，廣大基層干部才能有更多精力貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能更好為民謀利、為民辦事、為民解憂，更好擔(dān)負起時代賦予的光榮使命。

　　第五段：總結(jié)全文。少一些空談少一些應(yīng)付，多一些實干多一些減負，提出“基層減負”的預(yù)見成果，進一步強調(diào)了“基層減負”的重要性。

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