下面就分析材料時如何把握思路和身份定位，向考生做如下建議，供參考：

　　一、分析材料思路

　　為了考生更好的對材料產(chǎn)生的問題或現(xiàn)象進行深入的分析，那么分析思考問題的角度和立場至關(guān)重要；如能把握好如何更全面、深入的思考和分析，那么在概括或論述時，就更能心中有數(shù)，充分發(fā)揮；為此，馮紀銘老師認為一方通過閱讀對材料先有個整體的把握，在此基礎(chǔ)上對材料的結(jié)構(gòu)進行分析。每個材料的設(shè)定總是有一定的目的，這是必然的。其目的就需要考生對材料進行全面深入的分析。是指對主題反映主社會現(xiàn)象產(chǎn)生的原因加以探索和研究，找出問題的癥結(jié)并開出藥方(給出解決問題的可行性方案)。那怎樣才能更好的分析、總結(jié)呢？馮紀銘老師建議從以下方面考慮：

　　1、有些標題可能就是材料的主題或中心論點；因此要看材料是圍繞什么主旨進行敘述的；

　　2、材料中的關(guān)鍵詞句是揭示主題或中心論點，要看關(guān)鍵詞句是否能貫穿材料的重心。

　　3、通過對文章的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進行分析找出其中的因果關(guān)系斷。其實事物的發(fā)展都是有規(guī)律可循的，因此找到了原因基點，就為解決問題提供了必要條件；有因有果，必然是有形成的過程，那么，在思考問題時，要看發(fā)展或形成過程是否遵循了規(guī)律和規(guī)章(自然規(guī)律和結(jié)合法律、行政手段、國情等客觀因素)。其中，為更好的深層次分析問題的原因，馮紀銘老師建議從以下幾個方面：

　　A.事物的發(fā)展應(yīng)遵循自然規(guī)律，應(yīng)從人與自然的和諧角度思考。比如：有些公共突發(fā)事件，是我們?nèi)藶榈囊蛩仄茐幕虮Ｗo不力導(dǎo)致的。那么，此類問題要從源頭解決。應(yīng)當采取保護、預(yù)防，進行長期的規(guī)劃和堅持科學(xué)發(fā)展；

　　B.從法律保護、宏觀調(diào)控、監(jiān)管和行政手段執(zhí)行不力方面分析。任何法律并不是一開始就是天衣無縫的，而是在人類社會活動實踐中不斷完善和修訂的。那么對于由于法律不健全、有漏洞；法律修訂滯后或是由于調(diào)控、監(jiān)管不力造成的問題，就應(yīng)從現(xiàn)實意義角度出發(fā)來解決問題； 比如：管理不科學(xué)，執(zhí)法不嚴；責任不明確、瀆職等引起的問題；

　　C.要分析公務(wù)人員的行政能力、思想覺悟和抵制誘惑的能力，利益得失權(quán)衡方面分析問題；比如：為謀求眼前利益，無視長遠發(fā)展，或規(guī)劃和布局不合理；或存在失職、瀆職、不作為行為；或因利益而弄虛作假、欺報瞞報；或因覺悟和缺乏社會責任感而漠視生命安全、官商勾結(jié)等行為而導(dǎo)致的結(jié)果；如果出現(xiàn)上述問題，那么就要進行思想教育和宣傳工作、加大執(zhí)法力度，打擊不法商事行為等。這樣類似的問題還很多，比如：安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品、教育亂收費、看病難等。

　　4、要從因財力不足致使基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，或資源緊缺和配置不合理使自然環(huán)境惡化等全面分析；該加大投入的就必須投入，當然在形式上可以是政府引導(dǎo)或以政府撥款與民間籌資或引進外資想結(jié)合的辦法進行?？傊?，對給定材料的問題分析要深入透徹，抓住要點，做到有的放矢。無論是需要加大投入還是完善資源配置與開發(fā)方面，要堅持科學(xué)發(fā)展觀(在這里順便強調(diào)一下，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：是對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果。也是平時強調(diào)的以人為本，堅持全面可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀)。

　　這里的概括就是通過對給定材料進行全面閱讀、深入理解、深層分析后的總結(jié)和提煉并找出其共同點，予以高度歸納。當然，這里的概括和分析是有機的結(jié)合，是密不可分的。因此，考生首先要做好閱讀理解這一環(huán)節(jié)，立足于對給定資料深入分析的基礎(chǔ)上。綜合概括能力的體現(xiàn)，是需要考生把材料各個部分的認識有機結(jié)合起來，形成一個整體的思路。分析和綜合是統(tǒng)一思維過程的兩個側(cè)面，分析是從材料外部入手，然后深人的了解和分析其本質(zhì)；概括則是從給定材料本身考慮，通過內(nèi)部聯(lián)系把各個部分綜合成整體

　　二、做答要注意陳述語氣與身份的匹配

　　考生在陳述、概括、論述的語氣與身份方面，馮紀銘老師建議考生要按照題目的要求和賦予你的特定的身份，恰如其分的概括主要問題，恰當?shù)蒯槍o定材料提出可行的解決問題的方案。近幾年的申論考試中出現(xiàn)過這方面的問題，許多考生不注意自己的身份，從評論、甚至有的從旁觀者的角度去概括、論述，那就錯了?？忌奶摂M身份就是代表政府執(zhí)行公務(wù)或國家機關(guān)的公務(wù)人員。

　　總之，要沿著正確的思路去分析和思考問題，在此基礎(chǔ)上把握好論述的語氣和身份的匹配，用精辟的語句恰當?shù)胤磻?yīng)卷面上，相信會取得好的成績。