下面就分析材料時(shí)如何把握思路和身份定位，向考生做如下建議，供參考：

　　一、分析材料思路

　　為了考生更好的對(duì)材料產(chǎn)生的問(wèn)題或現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析，那么分析思考問(wèn)題的角度和立場(chǎng)至關(guān)重要；如能把握好如何更全面、深入的思考和分析，那么在概括或論述時(shí)，就更能心中有數(shù)，充分發(fā)揮；為此，馮紀(jì)銘老師認(rèn)為一方通過(guò)閱讀對(duì)材料先有個(gè)整體的把握，在此基礎(chǔ)上對(duì)材料的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。每個(gè)材料的設(shè)定總是有一定的目的，這是必然的。其目的就需要考生對(duì)材料進(jìn)行全面深入的分析。是指對(duì)主題反映主社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因加以探索和研究，找出問(wèn)題的癥結(jié)并開(kāi)出藥方(給出解決問(wèn)題的可行性方案)。那怎樣才能更好的分析、總結(jié)呢？馮紀(jì)銘老師建議從以下方面考慮：

　　1、有些標(biāo)題可能就是材料的主題或中心論點(diǎn)；因此要看材料是圍繞什么主旨進(jìn)行敘述的；

　　2、材料中的關(guān)鍵詞句是揭示主題或中心論點(diǎn)，要看關(guān)鍵詞句是否能貫穿材料的重心。

　　3、通過(guò)對(duì)文章的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行分析找出其中的因果關(guān)系斷。其實(shí)事物的發(fā)展都是有規(guī)律可循的，因此找到了原因基點(diǎn)，就為解決問(wèn)題提供了必要條件；有因有果，必然是有形成的過(guò)程，那么，在思考問(wèn)題時(shí)，要看發(fā)展或形成過(guò)程是否遵循了規(guī)律和規(guī)章(自然規(guī)律和結(jié)合法律、行政手段、國(guó)情等客觀因素)。其中，為更好的深層次分析問(wèn)題的原因，馮紀(jì)銘老師建議從以下幾個(gè)方面：

　　A.事物的發(fā)展應(yīng)遵循自然規(guī)律，應(yīng)從人與自然的和諧角度思考。比如：有些公共突發(fā)事件，是我們?nèi)藶榈囊蛩仄茐幕虮Ｗo(hù)不力導(dǎo)致的。那么，此類(lèi)問(wèn)題要從源頭解決。應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)、預(yù)防，進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；

　　B.從法律保護(hù)、宏觀調(diào)控、監(jiān)管和行政手段執(zhí)行不力方面分析。任何法律并不是一開(kāi)始就是天衣無(wú)縫的，而是在人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐中不斷完善和修訂的。那么對(duì)于由于法律不健全、有漏洞；法律修訂滯后或是由于調(diào)控、監(jiān)管不力造成的問(wèn)題，就應(yīng)從現(xiàn)實(shí)意義角度出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題； 比如：管理不科學(xué)，執(zhí)法不嚴(yán)；責(zé)任不明確、瀆職等引起的問(wèn)題；

　　C.要分析公務(wù)人員的行政能力、思想覺(jué)悟和抵制誘惑的能力，利益得失權(quán)衡方面分析問(wèn)題；比如：為謀求眼前利益，無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，或規(guī)劃和布局不合理；或存在失職、瀆職、不作為行為；或因利益而弄虛作假、欺報(bào)瞞報(bào)；或因覺(jué)悟和缺乏社會(huì)責(zé)任感而漠視生命安全、官商勾結(jié)等行為而導(dǎo)致的結(jié)果；如果出現(xiàn)上述問(wèn)題，那么就要進(jìn)行思想教育和宣傳工作、加大執(zhí)法力度，打擊不法商事行為等。這樣類(lèi)似的問(wèn)題還很多，比如：安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品、教育亂收費(fèi)、看病難等。

　　4、要從因財(cái)力不足致使基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，或資源緊缺和配置不合理使自然環(huán)境惡化等全面分析；該加大投入的就必須投入，當(dāng)然在形式上可以是政府引導(dǎo)或以政府撥款與民間籌資或引進(jìn)外資想結(jié)合的辦法進(jìn)行?？傊瑢?duì)給定材料的問(wèn)題分析要深入透徹，抓住要點(diǎn)，做到有的放矢。無(wú)論是需要加大投入還是完善資源配置與開(kāi)發(fā)方面，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(在這里順便強(qiáng)調(diào)一下，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：是對(duì)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。也是平時(shí)強(qiáng)調(diào)的以人為本，堅(jiān)持全面可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀)。

　　這里的概括就是通過(guò)對(duì)給定材料進(jìn)行全面閱讀、深入理解、深層分析后的總結(jié)和提煉并找出其共同點(diǎn)，予以高度歸納。當(dāng)然，這里的概括和分析是有機(jī)的結(jié)合，是密不可分的。因此，考生首先要做好閱讀理解這一環(huán)節(jié)，立足于對(duì)給定資料深入分析的基礎(chǔ)上。綜合概括能力的體現(xiàn)，是需要考生把材料各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)整體的思路。分析和綜合是統(tǒng)一思維過(guò)程的兩個(gè)側(cè)面，分析是從材料外部入手，然后深人的了解和分析其本質(zhì)；概括則是從給定材料本身考慮，通過(guò)內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體

　　二、做答要注意陳述語(yǔ)氣與身份的匹配

　　考生在陳述、概括、論述的語(yǔ)氣與身份方面，馮紀(jì)銘老師建議考生要按照題目的要求和賦予你的特定的身份，恰如其分的概括主要問(wèn)題，恰當(dāng)?shù)蒯槍?duì)給定材料提出可行的解決問(wèn)題的方案。近幾年的申論考試中出現(xiàn)過(guò)這方面的問(wèn)題，許多考生不注意自己的身份，從評(píng)論、甚至有的從旁觀者的角度去概括、論述，那就錯(cuò)了?？忌奶摂M身份就是代表政府執(zhí)行公務(wù)或國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員。

　　總之，要沿著正確的思路去分析和思考問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上把握好論述的語(yǔ)氣和身份的匹配，用精辟的語(yǔ)句恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)卷面上，相信會(huì)取得好的成績(jī)。