中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議的公布是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的主要事件，同時(shí)也是考生在準(zhǔn)備申論考試必須具備的理論知識(shí)。那么，我們?cè)撊绾稳フJ(rèn)真閱讀這則重要的文件呢?一般說(shuō)來(lái)，很多同學(xué)都會(huì)將它一段段的割裂來(lái)看，將它作為一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體。但是，如果單純地將這個(gè)報(bào)告作為一般的理論熱點(diǎn)來(lái)讀的話是存在一定問(wèn)題的。因?yàn)?，這個(gè)意見稿的內(nèi)容豐富、見地深刻，必須將它作為一個(gè)聯(lián)系地整體來(lái)閱讀，把握住它內(nèi)在的脈絡(luò)。

　　一、樹立問(wèn)題意識(shí)

　　任何黨的主要決議都是針對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題提出的。所以，首先必須明確建議當(dāng)中的問(wèn)題意識(shí)。那么，建議中的問(wèn)題是什么?在綱要中有這么一段話，“同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。”歸納起來(lái)就是，1：經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾;2：投資于消費(fèi)的失衡;3：國(guó)內(nèi)收入分配差距大;4：科技創(chuàng)新力差;5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;6：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;7：地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異拉大;8：就業(yè)壓力大;9：社會(huì)矛盾多，體制機(jī)制障礙多。在這里提醒大家一句，問(wèn)題九不會(huì)是一個(gè)出題點(diǎn)，因?yàn)?，?guó)家公務(wù)員考試的材料不會(huì)涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，這點(diǎn)請(qǐng)大家注意，以免浪費(fèi)時(shí)間。

　　二、明確原則和做法

　　建議里有這么一段話“制定‘十二五’規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。”總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)問(wèn)題的處理，科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是必須把握的，尤其是要弄清楚如何去把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　三、必須把握五大原則

　　如何處理我們的問(wèn)題呢?那就必須把握五大原則——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向;堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐;堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn);堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這些原則是必須把握的重點(diǎn)，也是指引答題的理念性的東西。

　　總之，一定要按照一定的脈絡(luò)去分析這個(gè)事情，將它分析出頭緒來(lái)，在這樣一個(gè)框架中去處理這些東西，這樣才能更好的把握這些理論知識(shí)。