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申論指導(dǎo)
2011公務(wù)員申論指導(dǎo):申論概括歸納題目三大通關(guān)技巧
http://www.iofate.cn       2011-03-18      來(lái)源:浙江公務(wù)員考試資料網(wǎng)
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    概括歸納的方法很多,不過(guò)有幾個(gè)總體方法是考生必須掌握的運(yùn)用的。下面主要介紹三種最實(shí)用的總體概括方法。


  一、關(guān)鍵詞句法

  關(guān)鍵詞句法是指直接從給定材料中找出關(guān)鍵詞句,并用這關(guān)鍵詞句答題的方法。申論考試中給定的資料雖然比較繁雜,但是無(wú)論材料多么冗繁,總有一些標(biāo)志性的關(guān)鍵句在引導(dǎo)考生,這些關(guān)鍵句在揭示材料主旨方面起著至關(guān)重要的作用。

  以2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論第二題為例,該題作答要求為:

  根據(jù)給定資料,概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要,不超過(guò)200字。

  根據(jù)上述要求,考生在閱讀給定材料時(shí),就可以直接從其給定材料中劃出關(guān)鍵詞句:

  ……

  5.農(nóng)民的全面發(fā)展,離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的,也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?!蔽覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度,取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō),要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前,有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn),這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

  6.要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化品種,提高質(zhì)量,增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目,搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求,對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地,為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位,加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年,在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi),基本解決人畜飲水困難,做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視;做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室,基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

  7.要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外,國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧,增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作,進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模,增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念,積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育,把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域,世界銀行與中國(guó)的合作最早,投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目,援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元,覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣,800多貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,并取得了很好的成效。

  ……

  從上述已劃出的關(guān)鍵詞句出發(fā),通過(guò)對(duì)這些關(guān)鍵詞句的整理提煉,可以得到答案如下:

  從給定材料中,可以概括出我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策有下面幾條:(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好東西對(duì)口支援工作,盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);(2)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),扶助有特色種養(yǎng)項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù);(3)依靠科技,優(yōu)化種養(yǎng)品種,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;(4)加大扶貧財(cái)政投入,加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);(5)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā),發(fā)展國(guó)際交流。


  二、綜合分類法

  綜合分類法也是概括歸納的重要方法和原則。這種方法要求考生對(duì)給定材料進(jìn)行多層次的綜合和分門別類的歸納,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行答題。首先,考生要對(duì)每一段的給定材料進(jìn)行總結(jié)概括,即把握題干中包含的與答案相關(guān)的各種信息,認(rèn)真揣摩上下文的文意,準(zhǔn)確理解材料并進(jìn)行抽象概括。一般來(lái)說(shuō),這種方法有幾個(gè)步驟:

  第一,在認(rèn)真閱讀和理解內(nèi)容的基礎(chǔ)上,概括每一個(gè)自然段或幾個(gè)自然段的內(nèi)容,為了節(jié)省時(shí)間,可按照閱讀的方法首先把各個(gè)段落旁邊標(biāo)出“問(wèn)題”、“原因”、“措施”、“危害”、“措施”等字眼,然而再進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化的標(biāo)注,同時(shí)提煉歸納中心觀點(diǎn)。

  第二,把性質(zhì)一致或特點(diǎn)相似的材料合并、歸類、排列,剔除那些無(wú)關(guān)或與主題意思關(guān)聯(lián)不大的材料,一般來(lái)說(shuō),按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分,也可按照橫向、縱向的分類方法分類。如橫向方面的分類:積極方面和消極方面/正面和負(fù)面/成績(jī)和問(wèn)題/問(wèn)題的原因,政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因;縱向方面的分類:?jiǎn)栴}的表現(xiàn)/原因/措施。

  第三,在上述理清邏輯的基礎(chǔ)上,總結(jié)成文。

  以2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論第一題為例,該題的作答要求是:

  如果你是新錄用的國(guó)家公務(wù)員,請(qǐng)用不超過(guò)500字簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容,供領(lǐng)導(dǎo)審批。

  那么如何概括給定材料中D部長(zhǎng)的談話要點(diǎn)呢?可采取如下步驟進(jìn)行概括:

  第一步,閱讀給定材料,一邊閱讀一邊概括相關(guān)段落的內(nèi)容,可在給定材料旁邊標(biāo)出“問(wèn)題”、“原因”、“危害”、“已做的工作”、“措施”等字眼。

  第二步,在進(jìn)行初步段落概括的基礎(chǔ)上,剔除無(wú)關(guān)要素,合并同類項(xiàng),那么相關(guān)要點(diǎn)就一目了然了:

  問(wèn)題:當(dāng)前突發(fā)公共事件及其引發(fā)的問(wèn)題十分嚴(yán)重,也已引起了民眾對(duì)突發(fā)事故問(wèn)題的關(guān)注。而突發(fā)性公共事件就是由缺乏必要的防治機(jī)制而產(chǎn)生的危害社會(huì)公共安全事件。

  原因:引發(fā)突發(fā)性公共事件的原因包括自然災(zāi)害的暴發(fā)、社會(huì)矛盾的激化、敵對(duì)勢(shì)力的影響。而突發(fā)性公共事件又可分為兩類:一類是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的事件,如征地引起的集體訴訟和上訪等;另一類是由于一些突發(fā)的自然災(zāi)害造成的事件,如臺(tái)風(fēng)、海嘯等。

  已做努力:目前國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門,以及各省市都編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,全國(guó)性應(yīng)急預(yù)案的框架體系已基本形成。

  措施:面對(duì)突發(fā)性公共事件,政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,承擔(dān)主要責(zé)任。政府要建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于由社會(huì)根源引發(fā)的事件,關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)各方面的利益,規(guī)范和完善法律法規(guī)。

  第三步,根據(jù)上述分類,撰寫(xiě)成文:

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心D部長(zhǎng)就突發(fā)性公共事件及其對(duì)應(yīng)接受新華網(wǎng)訪談,其談話主要內(nèi)容有:

  第一,指出當(dāng)前突發(fā)公共事件及其引發(fā)的問(wèn)題十分嚴(yán)重。D部長(zhǎng)指出,近年來(lái)我國(guó)突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生已引起了民眾對(duì)突發(fā)事故問(wèn)題的關(guān)注。而突發(fā)性公共事件就是由缺乏必要的防治機(jī)制而產(chǎn)生的危害社會(huì)公共安全事件。

  第二,指出了突發(fā)性公共事件的原因。D部長(zhǎng)指出,突發(fā)性公共事件包括由自然災(zāi)害的引發(fā)的突發(fā)性事件、由社會(huì)矛盾激化引發(fā)的突發(fā)性事件、由敵對(duì)勢(shì)力的影響引發(fā)的突發(fā)性事件,等等。因而,突發(fā)性公共事件又可分為兩類:一類是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的事件,如征地引起的集體訴訟和上訪等;另一類是由于一些突發(fā)的自然災(zāi)害造成的事件,如臺(tái)風(fēng)、海嘯等。

  第三,指出有關(guān)方面已經(jīng)做出的努力。D部長(zhǎng)指出,目前國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門,以及各省市都編制了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,全國(guó)性應(yīng)急預(yù)案的框架體系已基本形成。

  第四,提出了處理各類突發(fā)事件的基本措施。D部長(zhǎng)明確指出在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件中政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,承擔(dān)主要責(zé)任。面對(duì)自然災(zāi)害引起的事件,政府應(yīng)建立一整套處理事件的工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于由社會(huì)根源引發(fā)的事件,關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)各方面的利益,規(guī)范和完善法律法規(guī)。


  三、尋根問(wèn)底法

  尋根問(wèn)底的方法是指透過(guò)現(xiàn)象尋求本質(zhì)的方法。這要求考生能夠通過(guò)閱讀表面化的材料,把握隱藏在這些表面材料背后的本質(zhì)機(jī)理,這要求考生具有高度的抽象思維和分析能力。

  以2000年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論試題第一題為例,該題的作答要求是:

  請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

  帶著這個(gè)問(wèn)題閱讀給定材料,可以通過(guò)概括各自然段材料的主要內(nèi)容,得出材料里面反映的主要問(wèn)題是:

  印刷廠與居民發(fā)生糾紛,引發(fā)官司。

  那么是什么原因引發(fā)這個(gè)問(wèn)題呢?通過(guò)閱讀材料可以得知其直接原因:

  印刷廠為提高經(jīng)濟(jì)效益引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染,殃及周邊居民,并致一人患病,引發(fā)官司

  再深入追究造成上述問(wèn)題的原因,從給定材料中可以得知其間接原因:

  企業(yè)的噪音處理設(shè)施不合格;企業(yè)的管理人員一味追求企業(yè)發(fā)展,對(duì)噪音污染不夠重視;環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時(shí)和完善。

  而引起上述問(wèn)題的根本原因則是:

  印刷廠設(shè)在小區(qū)內(nèi),并與居民H的住宅毗鄰;

  再考察引起這個(gè)問(wèn)題的更深層次的原因,則可知為:

  城市規(guī)劃不合理

  綜上,解答出第一題的參考答案可為:

  該材料通過(guò)印刷廠與居民發(fā)生的糾紛反映了現(xiàn)代城市高速發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題:城市規(guī)劃的不合理,給現(xiàn)城市人的工作和生活帶來(lái)了許多不便影響,特別是一些地方的工廠與民居區(qū)毗鄰,引發(fā)噪聲污染,嚴(yán)重干擾居民生活。隨著城市化進(jìn)程加快、居民法律意識(shí)增強(qiáng)和社會(huì)環(huán)保日趨迫切,由城市布局不合理所引起的社會(huì)矛盾不斷激化,并成為當(dāng)前城市建設(shè)的重要議題。



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