商業(yè)賄賂問題
上個月,國務(wù)院總理溫家寶主持召開了第四次全國廉政會議,部署2006年廉政建設(shè)和反腐敗工作,“治理商業(yè)賄賂”成為重點之一。要集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作,重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題,堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費等突出問題。溫家寶指出,我們要認真貫徹實施公務(wù)員法,加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。在今年的兩會上,不少代表委員也對“商業(yè)賄賂”問題給予了更多的關(guān)注。
商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為了獲得交易機會或有利的交易條件,在交易之外采取各種手段向交易相關(guān)單位或個人提供某種利益的行為。主要包括以回扣、促銷費、宣傳、勞務(wù)費、報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其他利益。全國政協(xié)委員朱恩濤說,過去,打擊力度側(cè)重對受賄者,對行賄者也應(yīng)該給予應(yīng)有的處罰。
商業(yè)賄賂之危害
商業(yè)賄賂中行賄者的動機是謀取商業(yè)利益,它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開來的一種負面經(jīng)濟現(xiàn)象。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》,它又是一種腐敗行為,對我國社會主義制度的危害表現(xiàn)在:
1.造成經(jīng)營者之間的不平等競爭,破壞了公平競爭秩序,它使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。
2.造成物價虛高,特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高回扣,加重了國家和群眾的負擔。
3.嚴重敗壞了社會道德和行業(yè)風(fēng)氣。
4.通過商業(yè)賄賂,假冒偽劣商品流入市場,使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動有可乘之機,消費者深受其害。
5.妨礙了質(zhì)量、價格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮,市場配置資源的作用失靈,社會主義市場經(jīng)濟難以實現(xiàn)其本有的價值。
6.行賄的經(jīng)營者作假賬虛報成本,接受賄賂的單位或個人不入賬或隱瞞收入,前者抵稅,后者不納稅,造成國家和地方稅收大量流失。
7.國家工作人員接受賄賂,其后為保官或晉升行賄,嚴重破壞了國家廉政制度建設(shè)。
8.受賄者暗中出賣本單位利益,造成企事業(yè)單位管理的困難,嚴重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。
9.損害我國的國際形象,破壞我國的投資環(huán)境。
10.商業(yè)賄賂加大貧富差距,一部分人一夜暴富,更多的人卻因在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少,從而使得貧困人口增多。
11.商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪,其引起的社會不滿情緒又會加劇社會沖突,造成一系列的社會動蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷于犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。
12.妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變,商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競爭不公、市場混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心,政府部門不得不強化對市場的干預(yù),市場經(jīng)濟要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標難以實現(xiàn)。
13.商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱,或者大打折扣。
14.商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營私妨礙了法律政令的事實,誘發(fā)地方和部門保護主義,加劇社會矛盾,妨礙社會主義和諧社會的構(gòu)建。
總之,商業(yè)賄賂對市場經(jīng)濟和國家廉政制度有百害而無一利,絕非經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑。
可以毫不夸張地說,商業(yè)賄賂將使市場經(jīng)濟陷于毀滅,使社會道德腐化墮落,使社會發(fā)展落入迷途,根治商業(yè)賄賂是我國反腐敗斗爭的必然要求。
據(jù)了解,近期,中央已將工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,確定為重點治理的對象。
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