在“改革”深入人心，“創(chuàng)新”萬眾期待的當(dāng)下，剛剛發(fā)布的2012年國家公務(wù)員考試申論部分大綱卻只字未改，這個結(jié)果出乎很多人的預(yù)料，也使得之前沸沸揚揚的各種大綱預(yù)測頓時塵埃落定。然而，只字未改就只能簡單地說明申論考試“傳統(tǒng)大于創(chuàng)新”，主題選擇與題型設(shè)置與2011年一致嗎？事實上，“只字未變”更能說明一個“真相”。

　　國家公務(wù)員考試是一種精英選拔，然而它客觀上起到的作用不僅僅只在為國家選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?，而是通過這種最高級別的國家公務(wù)人員考試傳達(dá)一種精神，一種理念。以2011國考副省級為例，雖然那些申論取得高分的考生對“黃河精神”有比較深入地理解和全面地把握，但是那些在申論考試中沒有取得高分的學(xué)生依然接觸到了這道題目，依然用了心力在思考究竟什么是“黃河精神”，因此，從這個層面上講，政府可以通過國家公務(wù)員考試這種形式向廣大精英分子宣傳國家政策，宣揚民族精神，宣省社會問題，宣導(dǎo)民眾輿情，宣教科學(xué)對策，國家公務(wù)員考試在客觀上起到了改進(jìn)社會思想，提高群眾認(rèn)識，弘揚政府理念的作用。

　　此外，需要指出的是，任何事物都是相互影響，相互作用的，作為國家級公務(wù)員考試一定不會脫離當(dāng)下社會的實際情況，一定會深受國情世情黨情的影響。環(huán)顧當(dāng)下，雖然我國在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個方面取得了驕人的成績，“中國崛起”成為一個世界性話題，但是在改革發(fā)展的過程中，矛盾與問題在所難免，胡錦濤總書記也指出：“我國的改革發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)。”溫家寶總理最近也多次強調(diào)，當(dāng)前中國經(jīng)濟社會處在一個十分重要的關(guān)口。在這個關(guān)口下，內(nèi)有國富民窮的不平衡、政府官員的丑聞頻發(fā)、食品安全問題突出……外有國際政治不穩(wěn)，局部戰(zhàn)爭甚囂塵上，南海爭端未解……面對諸多問題，積極地采取應(yīng)對措施是必要之方，但是不能忽視的一個治國大略便是：維穩(wěn)！

　　“維穩(wěn)”從來都不是目的，只是實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的手段，而經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，歸結(jié)起來很簡單，就是溫家寶總理在2010年全國人大會議上的話：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”作為國家公務(wù)人員，其主要職能就是要擔(dān)負(fù)起“社會管理”工作，而社會管理的基本任務(wù)就包括：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險等方面，而這些方面無不與維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)。也就是說，不管國家國際形勢如何轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，國家安定團結(jié)這是重中之重。

　　既然如此，這種國情勢必會對國家公務(wù)員考試產(chǎn)生影響，申論大綱只字未改就是凸顯了這樣一個實質(zhì)問題：穩(wěn)定壓倒一切。

　　胡錦濤書記指出我們要加強和創(chuàng)新社會管理，需要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此“穩(wěn)定壓倒一切”一方面需要我們積極地為困難找對策，為問題想方法；一方面需要我們關(guān)注正面現(xiàn)象，踐行正向行為。

　　申論大綱只字未變，并不能說明申論考試沒有任何變化，恰恰相反，因為它受國情影響，又需要對國情做出積極回應(yīng)，所以表現(xiàn)在申論試題中就一定會有變化。

　　為了體現(xiàn)“維穩(wěn)”特征，2012年國考申論題目的主題選擇尤其是主觀題會繼續(xù)“宏觀中見精神，抽象中顯品質(zhì)”的路線，重在宣揚優(yōu)秀品質(zhì)，推動精神文明建設(shè)，以期從積極方面振發(fā)國人不朽精神，砥礪民族不屈前進(jìn)，增強民眾自信，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。所以考生在備考申論試時要注意思維的訓(xùn)練，提高自身從具體到抽象的認(rèn)識能力。而在給定資料中，科學(xué)的理念，合理的對策，正面的事例，積極的實踐等方面的材料所占比重有可能會加大。

　　在題目設(shè)置方面，我們亦可以預(yù)期出現(xiàn)一種客觀題型不僅需要考生指出問題，概括原因，提出對策，還需要考生指出特定事實的積極作用與正面意義。例如，同樣是“海洋問題”，我們可以問“死海產(chǎn)生的原因”，重在考察考生對于負(fù)面問題的批判和認(rèn)識；亦可以問“海洋保護(hù)對于人類的積極意義”，重在考察考生對于正面事實的分析與理解。

　　因此學(xué)會以嚴(yán)肅態(tài)度對待社會問題，樂觀心態(tài)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，靈活思維面對申論考試就成為2012申論備考的重要環(huán)節(jié)了。

　　 申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。