我國明末清初的哲學(xué)家王夫之說：“無論詩歌與長行文字，俱以意為主。意猶帥也；無帥之兵，謂之烏合?！惫湃耸种匾曃恼铝⒁?，因?yàn)槲恼碌膬?yōu)劣成敗主要取決于它。一直以來，幾乎占申論考試半壁江山的文章論述中，立意是其難點(diǎn)，更是重點(diǎn)，這是大家的共識。就此，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://iofate.cn/）特對申論文章寫作之立意進(jìn)行了全方位梳理及解讀，告誡各位考生在文章論述時需從以下幾個方面來準(zhǔn)確把握文章寫作之立意。

　　一、立意的內(nèi)涵

　　文章的立意即主題、論點(diǎn)的確定，在文章寫作中具有先覺性作用，直接決定著文章質(zhì)量。立意猶如人的頭腦，統(tǒng)率著整個文章，在一篇文章中，只能有一個主題、一個中心論點(diǎn)，就好像人只有一個腦袋一樣。在這個中心論點(diǎn)下，可以有分論點(diǎn)，但絕不能有兩個并立的主題。因此，做到主題明確，是文章結(jié)構(gòu)清晰、論證翔實(shí)的基礎(chǔ)。

　　因而，常有人說，確立申論文章總論點(diǎn)及其分論點(diǎn)的思維程序即立意，也可以說是立論。立意好比是申論文章的地基，唯有先定此步，打穩(wěn)此步，方能保證文章標(biāo)題、布局等其他環(huán)節(jié)的正確、有序。

　　二、立意的核心要求

　　通常情況下，申論文章的立意要滿足以下四點(diǎn)要求：集中、正確、深刻、新穎。

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　　即一篇申論文章只能有一個總論點(diǎn)?？傉擖c(diǎn)下可以有分論點(diǎn)，但不可以有兩個并立的總論點(diǎn)，文章從頭到尾要圍繞一個核心問題進(jìn)行分析和闡述。

　　例如，《論公務(wù)員精神》這樣一個題目，如果從行政倫理、職業(yè)道德、社會公德、公共關(guān)系、個人品質(zhì)幾個方面同時立論，既談“為民請命、為民作主”，又談“遵守紀(jì)律、服從領(lǐng)導(dǎo)、為上級分憂”；既談應(yīng)做社會表率、與同事團(tuán)結(jié)共處，又談儉以養(yǎng)德、廉以修身，論點(diǎn)就太過分散，形不成一個中心論點(diǎn)，主題就不突出，也不會切中“公務(wù)員精神”這一題目。公務(wù)員精神立論應(yīng)抓住“精神”前面的“公務(wù)員”這一特定對象，公務(wù)員主要是承擔(dān)公共服務(wù)的，公務(wù)員所應(yīng)具備的精神主要應(yīng)從行政倫理和職業(yè)道德角度切入，在申論的有限篇幅內(nèi)，應(yīng)專攻一點(diǎn)，“更好地維護(hù)公共利益，更好地實(shí)現(xiàn)公眾意愿、要求和利益，更好地為公眾服務(wù)”才是切題，通俗的說法就是“公務(wù)員要為人民服務(wù)”。

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　　文章立意再明確，若不正確亦無用。唯有立意正確，立意明確才有其存在的實(shí)質(zhì)意義。

　　要保證申論文章立意正確，可把握以下兩點(diǎn)：

　　1.立足材料，統(tǒng)一大主題與小角度

　　不要片面地強(qiáng)調(diào)小角度，劍走偏鋒，把思路限制得過小過窄，結(jié)果寫不出到位的內(nèi)容；也不要全面出擊，泛泛而談，談不出深度和具體觀點(diǎn)。正確的立意是以點(diǎn)帶全局，分論點(diǎn)從屬于主題、為主題服務(wù)。

　　當(dāng)作文提出“自選角度、角度任選”的要求，第一是要保證基本立意正確，符合材料的主題，材料所提到的問題，可用概括的方式來全面總結(jié)；第二是要選擇一個具體問題，或者問題的一個方面來展開論述。要把自己理解最深、材料涉及最多、論述起來最有把握的一個問題，作為自己的切入點(diǎn)，以求論證能夠深入。

　　例如，2011年國家公務(wù)員省級申論“弘揚(yáng)黃河精神”這一主題，不能不提文化與地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，但重點(diǎn)不在文化上，而在治理上，治理思路要科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、尊重規(guī)律、注重保護(hù)，這是可以依據(jù)材料深入論述的。作為分論點(diǎn)，文化與治河的關(guān)系不能不提，背景分析、意義論述、結(jié)尾升華的時候點(diǎn)一下，沒有把握就不要深度展開，集中力量攻克治理開發(fā)保護(hù)的統(tǒng)籌問題，這篇文章立意就準(zhǔn)了，論證也會深刻有力。

　　2.觀點(diǎn)符合主流意識

　　申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，必然要求應(yīng)試者從政府立場出發(fā)思考問題，觀點(diǎn)必須符合政府意志，同中央政策精神保持一致。而“主流價值觀”是社會秩序的一個基礎(chǔ)，觀點(diǎn)符合社會主流價值觀也是對公務(wù)員的必然要求。

　　例如，1993年十四屆三中全會曾確立了在收入分配上“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而在十六屆五中全會的文件里關(guān)于收入分配問題再沒有出現(xiàn)這一字眼，這向我們發(fā)出了一個鮮明的政治信號，即在收入分配問題上要更加注重公平，同時從社會發(fā)展形勢來看這也是符合當(dāng)前主流價值觀的。

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　　給定資料好比是大地，主題是埋藏在地下的金礦和石油，只有向下挖掘，才能找到金礦，打出石油。對給定資料開掘得越深，主題就越明確，文章也就越有意義。立意深刻，即是要求考生在挖掘申論文章主題時，面對給定資料多問幾個為什么，反復(fù)分析研究，并要透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，深掘其真正涵義，從而盡可能提出層次更高的論點(diǎn)。

　　例如，要說明證人不作證問題的危害、解決這一問題的必要性，可以從“道德義務(wù)是公民應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任”起筆；但比較之下，“維護(hù)司法公正，促進(jìn)公平正義，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧”這一立意顯然對問題的認(rèn)識更深刻，理論和道義的高度更高。兩相權(quán)衡，自應(yīng)把“證人不作證妨害司法公正，推動證人作證，必將促進(jìn)和諧社會建設(shè)”作為論點(diǎn)。

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　　在申論考試應(yīng)試者水平差距不大的情況下，“新穎”是引起閱卷者注意的強(qiáng)有力“武器”。要做到新穎，最根本的是要有自己獨(dú)到的見解，對事物能夠形成自己的獨(dú)特認(rèn)識，形成對問題的個性化分析和解決方案，進(jìn)而提出既立得住腳又獨(dú)樹一幟的論點(diǎn)。

　　三、立意的技巧、方法

　　立意準(zhǔn)確，是申論文章最基本的評分標(biāo)準(zhǔn)。一篇立意不準(zhǔn)確的申論文章，即使內(nèi)容充實(shí)、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準(zhǔn)確，是考生寫作時首先要解決的問題。立意準(zhǔn)確主要包含兩層含義：一是總論點(diǎn)緊扣材料主題；二是觀點(diǎn)正確，論點(diǎn)要符合客觀實(shí)際，符合官方看法和社會主流價值觀。

　　那么，如何做到立意準(zhǔn)確呢？浙江公務(wù)員考試網(wǎng)為考生總結(jié)了四個要訣，即：挖材料，找主題；依主題，立論點(diǎn)；總論點(diǎn)，分著說；分論點(diǎn)，深著談。

　　（一）挖材料，找主題

　　1.主挖“申論材料”

　　挖材料找出主題，包括兩種情況：第一，申論材料中每則材料涉及的都是同一個問題，此問題就是材料主題。這是一種最為簡單的申論材料形式。基本方法是分析每條材料所闡述的問題。第二，不同的材料針對的是不同的問題。考生需要找到各則材料的共同點(diǎn)，再根據(jù)共同點(diǎn)確定材料主題。

　　2.輔挖“作答要求”

　　申論考試會圍繞特定主題設(shè)置問題進(jìn)行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設(shè)置也會談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。

　　通過閱讀作答要求，我們能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現(xiàn)出材料的核心觀點(diǎn)。因此，作答要求只是輔助考生進(jìn)一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據(jù)作答要求來明確文章主題。

　　在申論考試中，最后一道文章論述題有時會直接對文章的寫作主題作出要求。

　　（二）依主題，立論點(diǎn)

　　依據(jù)材料的主題，結(jié)合各種因素最終確立文章的總論點(diǎn)，是申論寫作的第二步。總論點(diǎn)，既要緊扣材料，符合主流價值觀，又要做到立意鮮明。

　　鮮明的總論點(diǎn)，是考生立場堅定、觀點(diǎn)明晰的表現(xiàn)，也能讓閱卷者一眼抓住文章的核心。鮮明的總論點(diǎn)，具體要求為明確、唯一、新穎。

　　1.專攻一點(diǎn)

　　在可以多方面論述的問題上專攻一點(diǎn)，如和諧社會怎樣建設(shè)，可以專就幸福民生這一點(diǎn)展開論述，也可從提高政府構(gòu)建和諧社會的能力展開論述。專攻一點(diǎn)，要善于從不為常規(guī)思維所關(guān)注的獨(dú)特角度去觀察和思考事物，見人所未見、發(fā)人所未發(fā)。申論給定資料，會圍繞主題，通過案例、學(xué)者觀點(diǎn)、直接陳述等方式列舉大量問題、觀點(diǎn)和對策經(jīng)驗(yàn)等，這些都為我們選擇一個小角度立論提供了思路。

　　2.開放思維

　　開放思維是運(yùn)用聯(lián)想的方式，根據(jù)事物的內(nèi)在屬性和不同事物之間的相關(guān)性，由事物的此面轉(zhuǎn)到彼面、由甲事物轉(zhuǎn)到乙事物。它不同于發(fā)散思維，聯(lián)想帶有明確目的性，是有統(tǒng)攝的廣泛聯(lián)想，是帶著解答申論問題的目的、在給定材料中進(jìn)行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問題的思路、方法、措施；也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過聯(lián)想，從自己的知識和經(jīng)驗(yàn)中找出對作答有價值的相關(guān)理論或事實(shí)，從而體現(xiàn)出新意。

　　四、總論點(diǎn)，分著說

　　分論點(diǎn)是從屬于總論點(diǎn)并為闡述總論點(diǎn)服務(wù)的，它們的價值就在于讓濃縮在總論點(diǎn)中的意思充分表達(dá)出來?！翱傉擖c(diǎn)，分著說”就是將總論點(diǎn)分割為幾個分論點(diǎn)，使其作為支柱共同支撐總論點(diǎn)，讓總論點(diǎn)立得住、站得穩(wěn)。

　　1.分論點(diǎn)圍繞總論點(diǎn)

　　分論點(diǎn)必須圍繞總論點(diǎn)來論述。圍繞總論點(diǎn)提出分論點(diǎn)時，要注意三個方面的問題：一是分論點(diǎn)要支撐總論點(diǎn)；二是分論點(diǎn)之間界限要清晰；三是分論點(diǎn)要有一定高度。

　　2.提出分論點(diǎn)的常用方法

　?。?）從材料中提取

　　申論給定資料內(nèi)容豐富，為我們提出分論點(diǎn)提供了很多借鑒。例如，給定資料的內(nèi)容一般都會圍繞著反映出的主要問題，就其表現(xiàn)、意義、影響、對策以及與其相關(guān)聯(lián)問題做具體的描述，這些內(nèi)容都可以作為考生在提出分論點(diǎn)時的參考。

　?。?）最常用角度

　　很多考生從材料中發(fā)現(xiàn)不了論點(diǎn)，這里（浙江公務(wù)員考試網(wǎng)）給大家提示了幾種提出分論點(diǎn)的常用角度，作為參考。

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　　思想是行動的先導(dǎo)，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、解決問題的目的。

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　　制度因素，是社會問題普遍存在的深層次原因。政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下，根源在于公務(wù)員人事任免、激勵機(jī)制不合理；水利設(shè)施年久失修、有關(guān)部門緩解旱情不及時，根源在于防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制不健全。從制度層面提出分論點(diǎn)，一方面要準(zhǔn)確把握問題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具體問題具體分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的問題強(qiáng)加在制度層面。

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　　利益層面，是提出論點(diǎn)的又一角度。社會的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、軍事現(xiàn)象、思想文化現(xiàn)象乃至心理現(xiàn)象、個體及群體的行為等，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是利益驅(qū)使。

　?。ㄋ模┓终擖c(diǎn)，深著談

　　一般我們可以通過三種方式來確保分論點(diǎn)論述深刻。

　　1.控制分論點(diǎn)數(shù)量

　　申論文章寫作的字?jǐn)?shù)一般要求在1000字左右，這么短的篇幅，除去開頭和結(jié)尾，留給論證分論點(diǎn)的字?jǐn)?shù)已經(jīng)很少，如果分論點(diǎn)超出4個，那么每個分論點(diǎn)想要做到論述深刻，無疑是天方夜譚。一般情況下，申論文章的分論點(diǎn)數(shù)量應(yīng)保持在2到4個，這樣才能基本保證每一個分論點(diǎn)有相對足夠的論證篇幅，這是論證深刻的必要前提。

　　2.點(diǎn)出深層次問題

　　考生在提出分論點(diǎn)時，一定要多想一層，問問自己是否已經(jīng)觸及到了問題的本質(zhì)、點(diǎn)出了深層次含義。

　　3.具體、充分論述分論點(diǎn)

　　在考生所寫的申論文章中，假大空式的文章出現(xiàn)率極高。分論點(diǎn)論述不足、籠統(tǒng)是造成這一問題的重要原因。具體、充分地論述分論點(diǎn)有以下兩個常見方式。

　?、僭?具體要求

　　「真題示例」2011年國考市級申論第四題參考例文節(jié)選

　　要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進(jìn)教育文化城鄉(xiāng)一體化。文化“失根”問題的一個重要原因就是城市文化和農(nóng)村文化各成體系，才導(dǎo)致他們陷入“農(nóng)村回不去、城市融不進(jìn)”的尷尬境地。要加大城鄉(xiāng)之間的學(xué)校、教師、學(xué)生之間的溝通，拓展溝通多層次模式，形成溝通長效機(jī)制，增進(jìn)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村生活之間、鄉(xiāng)村教育與城市教育、鄉(xiāng)村教育與城市生活之間的有機(jī)聯(lián)系，使鄉(xiāng)村受教育群體能夠享受到協(xié)調(diào)的教育文化。

　　「點(diǎn)撥」

　　該分論點(diǎn)的論述邏輯為：宏觀對策+原因分析+詳細(xì)做法。

　　這段文章的分論點(diǎn)是：要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進(jìn)教育文化城鄉(xiāng)一體化。其中文章分析了“文化‘失根’問題”的一個原因，即“城市文化和農(nóng)村文化各成體系”，其實(shí)，這一原因是參考材料表述后得出的。材料原文如下：

　　“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實(shí)驗(yàn)教材。將來考大學(xué)，因?yàn)闆]有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問?？紤]到這個因素許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。

　　材料反映了城鄉(xiāng)教育體系不統(tǒng)一，各成體系，作者發(fā)現(xiàn)了這一問題，并將其融入到了文章的寫作中，作為論述分論點(diǎn)的內(nèi)容，使論述更具體、詳細(xì)。

　?、谠敿?xì)的“理由”闡述

　　「真題示例」2011年國家省級第四題參考例文節(jié)選

　　弘揚(yáng)黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為?！包S河平、天下寧”，黃河安危，事關(guān)治國興邦。自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅(qū)大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋。歷代先賢之志不懼勞苦，治河過程中培育出來的黃河精神，激勵著我們在開展現(xiàn)代化建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利時，也要傳承和弘揚(yáng)這種自強(qiáng)不息、百折不撓、艱苦奮斗、敢于抗?fàn)幍拇簏S河精神，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗。

　　「點(diǎn)撥」

　　這一段的分論點(diǎn)為：弘揚(yáng)黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。文章論述提出這一分論點(diǎn)的理由之一為“自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下”，為使這一理由更加具有說服力，文章緊接著舉出實(shí)例加以支撐，“如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅(qū)大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時家無余財，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋”，這樣論證就“有理有據(jù)”，令人信服。在論述理由后適當(dāng)舉例，舉的例子可以是歷史案例、現(xiàn)實(shí)案例，也可以是中央政府提出的方針政策，還可以是被普遍認(rèn)可的客觀規(guī)律?？傊@樣會使分論點(diǎn)論述得更為充分。

　　4.積累素材，豐富分論點(diǎn)

　　“豐富”在申論文章中的含義，就是考生依靠自身的知識積累，令文章的分論點(diǎn)論述錦上添花。能發(fā)人之未發(fā)，也是分論點(diǎn)深刻的重要體現(xiàn)。

　　考生在平時復(fù)習(xí)過程中要注意積累的材料有：一是中央領(lǐng)導(dǎo)人針對某一問題提出的重要指示或講話；二是有代表性的真實(shí)案例。

 

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