發(fā)言稿是人們在特定場合發(fā)表言論的文稿。而申論一般所說的發(fā)言稿，是各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上發(fā)表的帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)言論的文稿，其中蘊(yùn)含著對材料的理解，對工作的認(rèn)知和把握。

　　2013年，在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和中央紀(jì)委書記王岐山均提出“不準(zhǔn)念稿子，要講實(shí)在話”的發(fā)言要求，令各級公務(wù)員政風(fēng)煥然一新。發(fā)言稿是在2014年國考省級申論試卷中出現(xiàn)的新題型，作答任務(wù)是為S大學(xué)心理健康節(jié)活動的總結(jié)會草擬一個簡短的發(fā)言稿，這一題目緊密結(jié)合當(dāng)前公務(wù)員實(shí)際工作要求，展現(xiàn)了國家公務(wù)員考試與當(dāng)前社會政風(fēng)發(fā)展的有效結(jié)合，同時(shí)又充分考查了考生的文字表達(dá)能力，是2014年國考試題的創(chuàng)新突破，考生需要重點(diǎn)把握。在此，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://iofate.cn/）為幫助考生掌握應(yīng)用文發(fā)言稿寫作編寫了如下文章。

　　一、發(fā)言稿的種類和寫作要求

　　發(fā)言稿可分為工作會議類、慶祝紀(jì)念會議類、表彰會議類，下面是兩種比較常見的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿。

　　1.工作會議類發(fā)言稿

　　此類發(fā)言稿是領(lǐng)導(dǎo)在會議上發(fā)表的對前一階段的工作情況進(jìn)行歸納總結(jié)，對下一階段的工作目標(biāo)進(jìn)行研究部署的文稿。要求態(tài)度和目的明確，層次和邏輯明晰，語氣堅(jiān)定，號召力強(qiáng)。

　　2.慶祝、紀(jì)念會議類發(fā)言稿

　　此類講話稿是領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念性會議上所發(fā)表的文稿。要求既肯定和頌揚(yáng)歷史事件的意義和歷史人物的成就，要立足當(dāng)代、面向未來，要有鮮明的時(shí)代感和縱深的歷史感。

　　二、發(fā)言稿的要求和特點(diǎn)

　　發(fā)言稿要做到微言大義，也就是用語精當(dāng)，主旨明晰。一篇好的發(fā)言稿，就要做到針對性強(qiáng)、觀點(diǎn)鮮明，主題突出、精煉有力。既要有理論高度，又要有宣傳效度。

　　1.理論高度

　　發(fā)言稿一定要有理論高度，要能以馬克思列寧主義的理論為指針，闡述所進(jìn)行的工作的意義，以動員群眾投身于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。就是去思考、總結(jié)，然后去分析問題、去說服他人。其目的是貫徹上級的指示精神，實(shí)施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見。這樣才能讓人接受，與講話者共同去實(shí)行。

　　2.宣傳效度

　　就是要通過講話起到激勵、鼓動的作用。發(fā)言稿要注意有鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。

　　作為申論考試中的發(fā)言稿寫作，除具備一般發(fā)言稿的基本要求之外，還要具體針對申論考試的特殊特點(diǎn)。

　　三、發(fā)言稿的格式

　　1、稱謂

　　發(fā)言稿的開頭前一般都有稱謂，具體怎么稱呼，應(yīng)根據(jù)與會人員的情況和會議性質(zhì)來確定，但要求恰當(dāng)、得體。

　　2、開頭

　　發(fā)言稿的開頭要說明講話的要領(lǐng)，即提出問題，說明會議的指導(dǎo)思想。開頭有多種寫法，歸納起來有下列主要類型：強(qiáng)調(diào)時(shí)間、空間，概括地描述場面；表示慰問和祝賀；開門見山，提出中心話題。傳達(dá)精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言，這也是申論題中常見的。

　　3、主體

　　是發(fā)言稿的關(guān)鍵部分。結(jié)構(gòu)布局的方法有時(shí)間順序、工作進(jìn)度安排、工作性質(zhì)的主次安排、講話內(nèi)容的輕重分量安排、問題的邏輯關(guān)系。作為文稿的核心部分，發(fā)言稿在寫作中要做到主題明確、內(nèi)容充實(shí)、層次清楚、表達(dá)通暢、文字準(zhǔn)確。主體部分的層次安排主要是并列和遞進(jìn)兩種方式。并列式結(jié)構(gòu)就是將幾個方面的問題相互并置地排列起來，說完一個，再說一個，各個層次之間如果相互交換位置，一般不影響意思傳達(dá)。在部署工作的會議或總結(jié)性的會議上的講話，這種寫法比較常見。遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)象到本質(zhì)、由表層到深層的層次安排方法，各層意思之間呈現(xiàn)逐層深入的關(guān)系。在統(tǒng)一思想的會議上，較多采用這種講話方式。發(fā)言稿的主體，因會議不同、講話人的身份不同、內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，具體操作起來還需要靈活處理。

　　4、結(jié)尾

　　結(jié)尾用以總結(jié)全篇，照應(yīng)開頭，發(fā)出號召，或者征詢對講話內(nèi)容的意見或建議等等。

　　四、真題鏈接

　　“給定資料3”介紹了S大學(xué)舉辦心理健康節(jié)活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結(jié)會上發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。（20分）

　　要求：

　　（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

　?。?）目的明確，切合主題；

　　（3）語言生動，有感染力；

　?。?）不超過500字。（2014·國家·省級·第三題）

　　【參考答案】

　　老師們、同學(xué)們：

　　大家好！非常高興能夠參加S大學(xué)第六屆“迎校慶、健心靈、獻(xiàn)愛心、促成長”心理健康節(jié)活動，我代表省教育廳，向本次心理教育節(jié)的成功舉辦表示由衷的祝賀！本次心理健康節(jié)內(nèi)容豐富、形式多樣，充分展現(xiàn)了同學(xué)們積極、團(tuán)結(jié)、向善的健康心態(tài)。

　　相聲愉悅廣大師生。相聲藝術(shù)為大家?guī)チ诵β?，也連接了大家的心聲。順境時(shí)，我們用笑聲分享喜悅的心情；逆境時(shí)，我們用笑容積聚奮進(jìn)的勇氣。

　　運(yùn)動展現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作。在心理運(yùn)動會上，同學(xué)們創(chuàng)新無限，通過精彩紛呈的體育活動，既展現(xiàn)了個人的體能，也彰顯了團(tuán)隊(duì)的配合。

　　講座追求知行合一。講座是開展心理健康教育的傳統(tǒng)方式，也是行之有效的方式。通過開展講座，師生們將所學(xué)知識運(yùn)用于學(xué)習(xí)、工作、生活中，調(diào)節(jié)自我，服務(wù)大家。

　　善款情系災(zāi)區(qū)同胞。健康節(jié)籌備期間，四川雅安發(fā)生7級地震，師生們發(fā)起“天佑雅安、心系災(zāi)民”捐資賑災(zāi)活動，在募捐活動中體認(rèn)到愛心、向善的心理健康底蘊(yùn)。

　　全面推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作，切實(shí)保障大學(xué)生健康成長是全面提高高等教育質(zhì)量的要求。心理健康節(jié)活動為促進(jìn)大學(xué)生健康成長成才發(fā)揮了重要作用。希望S大學(xué)今后能夠?qū)⑦@項(xiàng)活動更好地延續(xù)下去，修建愛的堤壩，鑄就情的長城。

　　謝謝大家！

      申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊。