資料3

　　“老朱，這1304地塊是誰(shuí)家的？2017這塊地的面積怎么和臺(tái)賬對(duì)不上呀？”5月的一個(gè)中午，烈日炎炎，在33℃的高溫下，四川省基礎(chǔ)地理信息中心的技術(shù)人員在江油市大垠鄉(xiāng)寶回村三組的田頭與組長(zhǎng)朱碧文在比照著航拍圖，逐個(gè)核對(duì)每個(gè)地塊的面積、“四至”和位置。

　　問起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作能給農(nóng)民帶來什么樣的好處，老朱掰著手指說：“土地確權(quán)了，農(nóng)民的心就踏實(shí)了。第一個(gè)好處就是農(nóng)民可以踏踏實(shí)實(shí)把自己的承包土地拿出去參加流轉(zhuǎn)了，不怕到時(shí)候要不回來；第二個(gè)就是如果遇上征地的時(shí)候能夠保護(hù)自己的權(quán)益了?！苯褪惺谴ㄎ鞅苯?jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，1999年二輪土地延包后，耕地屬性變化較大，特別是5?12汶川地震后，承包耕地權(quán)屬變化更大，給農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理帶來很大的困難。為此，江油市成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“先試點(diǎn)，后推開”的工作思路，一場(chǎng)將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來的確權(quán)登記工作在彰明鎮(zhèn)展開。

　　彰明鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心主任楊成斌說，江油依托專業(yè)測(cè)繪公司，采用無人駕駛小型飛機(jī)對(duì)彰明鎮(zhèn)全境按照1：1000比例尺進(jìn)行航拍，在對(duì)彰明鎮(zhèn)240個(gè)點(diǎn)實(shí)施像控測(cè)量后，全面完成了彰明鎮(zhèn)1.3萬(wàn)余畝承包土地的矢量化和面積計(jì)算工作。通過隨機(jī)抽查和實(shí)測(cè)部分田塊面積，誤差率在5‰以內(nèi)，確保了確權(quán)登記的質(zhì)量與效果。

　　江油市安排專項(xiàng)資金購(gòu)置了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理信息平臺(tái)所需的硬件和軟件；農(nóng)業(yè)局編制了《江油市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》，印發(fā)確權(quán)登記告知確認(rèn)表1000份、確權(quán)登記申請(qǐng)書6000份、承包合同6000份；國(guó)土資源局提供基本農(nóng)田資料、彰明鎮(zhèn)附近大地坐標(biāo)高程和減算點(diǎn)等各種基礎(chǔ)資料。在彰明鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，2011年江油市安排了專項(xiàng)資金57萬(wàn)元，提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　“土地確權(quán)登記，雖與廣大農(nóng)民權(quán)益息息相關(guān)，但現(xiàn)實(shí)工作中，仍有很多群眾對(duì)此一知半解。農(nóng)民的配合，是推進(jìn)工作的關(guān)鍵。”江油市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李克勇認(rèn)為。

　　李克勇說，為讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)確權(quán)登記的重要性，江油市確定了“大力宣傳、明確政策、人人知曉、積極配合”的工作方案，統(tǒng)一印制了“告全市承包農(nóng)戶書”、宣傳公告等宣傳資料下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。采取電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開欄等形式，重點(diǎn)宣傳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的目的、意義和具體做法，確保農(nóng)民知曉率達(dá)100％。

　　江油市以二輪承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持土地原有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于誰(shuí)就確認(rèn)給誰(shuí)的原則，尊重歷史，對(duì)于二輪承包時(shí)的遺留問題和后來產(chǎn)生的各種承包土地新問題不進(jìn)入這次確權(quán)登記工作內(nèi)容。

　　二輪承包后，由于建設(shè)占用和移民等原因?qū)е峦恋剡M(jìn)行了調(diào)整的，按照調(diào)整后已經(jīng)擱平的方案進(jìn)行確權(quán)。對(duì)于二輪承包土地上由國(guó)家或者集體經(jīng)濟(jì)組織按照一事一議已經(jīng)修建了永久建筑的，村民按照一戶一宅原則修建農(nóng)房的，按現(xiàn)狀在村民小組原發(fā)包方案基礎(chǔ)上重新確認(rèn)邊界，核減面積。

　　為提高確權(quán)登記人員操作能力，江油對(duì)歸納的18個(gè)土地確權(quán)登記工作方面的問題進(jìn)行分析研究，形成了《江油市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬確認(rèn)程序及相關(guān)問題處理的指導(dǎo)意見》，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)干部和工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

　　與此同時(shí)，江油在實(shí)施過程中嚴(yán)格做好公開公示工作，廣泛收集群眾意見和建議，建立土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，為準(zhǔn)確頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)證奠定了基礎(chǔ)。

　　人力方面，江油各村組確權(quán)登記小組對(duì)承包地權(quán)屬進(jìn)行完善與確認(rèn)，確保政策不走樣。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬得到農(nóng)民的認(rèn)可、確認(rèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門組織專門人員將確認(rèn)后的檔案錄入管理系統(tǒng)，確保承包地資料完整。

　　“專業(yè)公司人員與確權(quán)小組對(duì)該組承包農(nóng)戶發(fā)放《告承包農(nóng)戶書》并簽字確認(rèn)，與農(nóng)戶編制確權(quán)申請(qǐng)書，然后依據(jù)二輪承包臺(tái)賬和工作底圖，對(duì)其承包地塊名稱、空間位置、‘四至，邊界及田塊數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，重新登記完善信息，對(duì)承包地塊性質(zhì)、承包權(quán)屬發(fā)生變化無爭(zhēng)議的按照變化后的現(xiàn)狀進(jìn)行登記確權(quán)。對(duì)本組其他土地資源、四荒地、‘四至，邊界清楚的自留地、機(jī)動(dòng)地進(jìn)行登記?！苯褪修r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主任曹旭輯介紹說。為了保證精準(zhǔn)，江油市政府以及主管部門制定了嚴(yán)格的工作程序：

　　技術(shù)方面，江油通過公開招標(biāo)，確定青島太陽(yáng)軟件公司作為技術(shù)合作伙伴。該公司與江油市農(nóng)業(yè)局、江油市政府網(wǎng)絡(luò)管理中心和綿陽(yáng)市政府信息中心密切配合，建成了“江油市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)確權(quán)登記和日常管理中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行上檔升級(jí)優(yōu)化，使承包地管理由原來村組干部紙質(zhì)檔案分散管理，上升為江油電子管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高了承包地管理的技術(shù)水平。

　　資料4

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員G教授說，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農(nóng)藥等問題，急需得到切實(shí)有效改善。耕地、林地、水等農(nóng)業(yè)資源到了該休養(yǎng)生息的階段，必須實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新才能從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　在Z市郊的官渡鎮(zhèn)三角村端山村民小組，雖然村入口處“禁止亂扔垃圾”的告示赫然而立，但沿著村道仍隨處可見垃圾亂堆亂填，敞開的垃圾收集池里，垃圾已經(jīng)開始腐爛發(fā)臭，“村里的垃圾沒有清理，今年只是在春節(jié)前清過一次，很臟很臭。”村民魯建平說。

　　據(jù)了解，村里沒有固定的保潔員，只是偶爾雇兩個(gè)村民負(fù)責(zé)用斗車裝運(yùn)垃圾池里的垃圾，填到后山的山坑里。近日正值雨季，山坑雖然被樹木遮擋，無法一窺全貌，但散發(fā)出來的惡臭仍然令人卻步。村民小組副組長(zhǎng)詹永豐承認(rèn)垃圾的處理不到位，沒有及時(shí)清理，同時(shí)還透露，上級(jí)對(duì)村的垃圾收集沒有一點(diǎn)補(bǔ)貼，甚至對(duì)省里農(nóng)村垃圾管理的政策也并不知情。

　　在奔小康科普示范鄉(xiāng)一汝南縣三門閘辦事處，記者看到的卻是與“小康和示范”極不和諧的衛(wèi)生環(huán)境。記者在走訪三門閘鄉(xiāng)的過程中，竟沒有見到垃圾池和垃圾桶！詢問附近的群眾得知，原先建有垃圾池，但村民嫌在自家門口的垃圾池礙事都推倒了，也沒人追究，最后就都沒有了。問及垃圾的清掃狀況，一位李姓大爺向我們介紹，鄉(xiāng)里把衛(wèi)生這塊承包出去了，環(huán)衛(wèi)工人把垃圾掃成堆，由機(jī)動(dòng)三輪車?yán)邇A倒在田間地頭。因?yàn)槭莻€(gè)人承包，這些人為了省油、省時(shí)間，就把垃圾傾倒在盡可能近的地方。隨后記者來到村民口中的垃圾傾倒地，就在距離鄉(xiāng)里大約1公里的馬莊公路邊（馬莊電廠附近），看到公路邊的溝里填滿了各種垃圾。

　　徐聞縣擁有湛江目前第一個(gè)建成使用的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無害化垃圾填埋場(chǎng)。據(jù)徐聞縣徐城環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)王光照介紹，該場(chǎng)地占地160畝，第一期工程2009年6月開工建設(shè)，2010年年底投入使用，總投資3000多萬(wàn)，使用年限18年，每天處理200一250噸垃圾，已用三年，目前占填埋庫(kù)區(qū)的1／5。

　　但是，此場(chǎng)地雖規(guī)模不小，設(shè)施齊全，但目前卻只能處理徐聞縣城區(qū)的垃圾，進(jìn)出的垃圾運(yùn)輸車雖不在少數(shù)，但基本都是從城區(qū)里過來，而農(nóng)村里的垃圾只能“望場(chǎng)興嘆”?！袄D(zhuǎn)運(yùn)的整個(gè)體系沒有建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾沒法運(yùn)下來?！痹搱?chǎng)地負(fù)責(zé)人解釋道。

　　在徐聞縣下橋鎮(zhèn)，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)臨時(shí)的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。據(jù)了解，此場(chǎng)占地10畝，已經(jīng)“臨時(shí)”用了超過十年，挖了一個(gè)大坑來填埋，主要處理鎮(zhèn)區(qū)和周邊鄉(xiāng)村的垃圾，沒有任何的防滲措施，仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，周邊土壤似乎也受到了不同程度的影響，逐漸呈現(xiàn)出松垮、暗黃。

　　“鎮(zhèn)里的垃圾拉不到縣的處理廠去，只能在鎮(zhèn)里簡(jiǎn)易填埋?！备浇迕窠忉屃舜颂盥駡?chǎng)能夠 “長(zhǎng)盛不衰”的原因。下橋鎮(zhèn)黨委委員黃紅平也坦言，“鎮(zhèn)里沒到村里去收集垃圾，這個(gè)場(chǎng)地只能處理鎮(zhèn)區(qū)和周邊村的垃圾。”

　　環(huán)境教育在我國(guó)雖已開展多年，但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)環(huán)境宣傳教育工作重點(diǎn)一直在城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作還顯得相當(dāng)薄弱。而解決我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問題，其中一項(xiàng)任務(wù)就是開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。我國(guó)農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識(shí)，由此，化肥、農(nóng)藥、秸稈、家禽糞便等造成的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)民們卻對(duì)破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。因此，環(huán)保宣傳工作要適應(yīng)新的形勢(shì)，應(yīng)將提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)作為今后宣傳工作重點(diǎn)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，運(yùn)用廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等形式加大對(duì)農(nóng)村居民環(huán)境知識(shí)的宣傳工作，讓居民了解農(nóng)村環(huán)境工作的重要性，如何幫助減少在生產(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的污染。幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

　　創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式，大力提倡文明生產(chǎn)、生活方式和綠色消費(fèi)理念。廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境的危害和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用的環(huán)?？破罩R(shí)，圍繞打造綠色食品供應(yīng)基地，向農(nóng)民宣傳綠色食品知識(shí)，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，動(dòng)員廣大農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護(hù)，從自身做起，自覺地維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍。

　　要努力提高農(nóng)民的環(huán)保法制意識(shí)。要把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，作為全民法制宣傳教育的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。要在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強(qiáng)環(huán)保國(guó)策意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展和環(huán)保法制觀念，普遍提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和平衡生態(tài)的自覺性和責(zé)任感。

　　要充分利用各種“生態(tài)活動(dòng)日”，廣泛開展主題鮮明、形式新穎、豐富多彩的環(huán)境宣傳活動(dòng)。由政府或村委會(huì)組織開展環(huán)境實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，組織農(nóng)民參與“世界地球日”“世界環(huán)境日”“中國(guó)愛鳥周”“中國(guó)植樹節(jié)”“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”“保護(hù)母親河行動(dòng)”等系列科普、紀(jì)念與實(shí)踐活動(dòng)，讓農(nóng)民親自參與、親身體驗(yàn)。

　　總之，開展農(nóng)村環(huán)保教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)是一項(xiàng)刻不容緩、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。唯有全社會(huì)全方位協(xié)調(diào)與合作，齊心協(xié)力，建立健全提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能切實(shí)提高億萬(wàn)農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)，只有這樣才能建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　資料5

　　沐風(fēng)惠農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社是垣曲縣蒲掌鄉(xiāng)堤溝村于2009年成立的，主要利用廢棄的林木樹枝，變廢為寶，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)。合作社成立以來，走上了一條“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展之路。目前，合作社已建起標(biāo)準(zhǔn)化香菇棚1600個(gè)，涉及農(nóng)戶1500戶，年產(chǎn)香菇450萬(wàn)公斤，產(chǎn)品銷往河南、陜西、福建等地，為農(nóng)民年增收3000萬(wàn)元。但最近合作社為資金的事發(fā)了愁，沐風(fēng)惠農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人冷國(guó)生說，基于對(duì)目前合作社的實(shí)力考慮，金融機(jī)構(gòu)普遍不愿放貸，導(dǎo)致合作社難以向精、深加工方向發(fā)展。對(duì)于合作社來說，實(shí)實(shí)在在的資金支持是最為迫切的。

　　事實(shí)上，對(duì)資金渴求的不只沐風(fēng)惠農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社一家。資金短缺已成為合作社發(fā)展的共同難題。為此，一些合作社負(fù)責(zé)人想到了招商引資，但一聽說是與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，很多企業(yè)老板就遲疑了。一些投資者認(rèn)為，合作社是農(nóng)民的組織，凡事都需要經(jīng)過理事或社員的通過，決策成本過高。

　　劉俊希是五寨縣胡會(huì)鄉(xiāng)安子村的一位農(nóng)民。從1988年開始種植、收購(gòu)、加工、銷售中藥材，并成立了專業(yè)合作社。他采用“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，與全縣580多農(nóng)戶簽訂種植中藥材訂單8000多畝，年銷售中藥材800多噸。然而就在合作社給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來更多希望的同時(shí)，劉俊希也感到了困惑，由于合作社缺少經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才，合作社發(fā)展比較緩慢。老劉說，讓合作社規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高帶動(dòng)能力是合作社下一步的努力方向。

　　運(yùn)城市鹽湖區(qū)花南果品農(nóng)民專業(yè)合作社，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紅香酥梨。合作社成立近4年來，發(fā)展快、影響大、運(yùn)行好，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的收入，并被運(yùn)城市選為“50個(gè)發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社”之一。合作社負(fù)責(zé)人告訴記者，技術(shù)力量薄弱、銷售信息網(wǎng)絡(luò)不暢已成為合作社發(fā)展的“枷鎖”。

　　記者采訪中了解到，部分合作社辦社目的也不純。據(jù)悉，有相當(dāng)比例的合作社辦社目的是為了套取國(guó)家優(yōu)惠政策、取得項(xiàng)目資金和貸款支持、迎合政府完成任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確出現(xiàn)了許多“空殼社”“家族社”等不規(guī)范合作社。

　　朱虹是J省W市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村的一名大學(xué)生村官，也是今年“兩會(huì)”江蘇代表團(tuán)中最年輕的代表。

　　第一次參加全國(guó)人民代表大會(huì)，她結(jié)合村里的實(shí)際情況，對(duì)記者談起了合作社發(fā)展的一些想法：“農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收是通過在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)中分享到利潤(rùn)，然而最有效最直接的辦法就是將農(nóng)民聯(lián)合起來，成立農(nóng)民專業(yè)合作社。”“不過，現(xiàn)在雖然合作社已經(jīng)發(fā)展到60萬(wàn)家，入社農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到4600多萬(wàn)戶，但是整體還是處在初級(jí)發(fā)展階段，整體水平不高，規(guī)模普遍偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)?！敝旌缯f。

　　她認(rèn)為合作社發(fā)展的困難主要來源于幾個(gè)方面：合作社內(nèi)社員年齡層相對(duì)較大，他們對(duì)技術(shù)、科技、經(jīng)營(yíng)、管理都有很大的局限性。合作社資金實(shí)力相對(duì)較弱，缺乏融資、貸款抵押等條件。農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地成為合作社發(fā)展瓶頸。比如說，某個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合自身發(fā)展準(zhǔn)備建設(shè)配套倉(cāng)庫(kù)、加工用房等，如果相應(yīng)手續(xù)不全，那根本無法實(shí)施動(dòng)工。想想農(nóng)村的老百姓有多少人懂什么是征地指標(biāo)、規(guī)劃布局、立項(xiàng)批復(fù)。還有工商注冊(cè)及稅收問題的復(fù)雜，工商注冊(cè)要驗(yàn)資，合作社的農(nóng)產(chǎn)品有的地方要交稅有的地方不交稅，沒有一套關(guān)于合作社簡(jiǎn)單規(guī)范的工商注冊(cè)流程，沒有國(guó)家統(tǒng)一的合作社專業(yè)銷售發(fā)票。這些問題都制約著合作社的發(fā)展。

　　資料6

　　國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)“十一五”投入科研的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了772億元，年均增長(zhǎng)18.7％。同時(shí)現(xiàn)在90％以上的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)已經(jīng)建立了產(chǎn)品的研發(fā)中心，60％的企業(yè)科技成果獲得了省級(jí)以上的成果獎(jiǎng)，并且不斷開展自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，特別是新品種的引進(jìn)，在很多方面填補(bǔ)了我們國(guó)家的空白，很多新的設(shè)備、工藝的引進(jìn)，使我們國(guó)家的食品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)水平已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際水平。不少龍頭企業(yè)通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)良種良法的推廣。2010年國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)投入381億元，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的種植基地，其中自己建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)種植基地就達(dá)到4700萬(wàn)畝，示范帶動(dòng)周邊的農(nóng)民。而且不少企業(yè)注重新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，提高了我們國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備水平；通過開展技術(shù)指導(dǎo)，提高了為農(nóng)民專業(yè)化服務(wù)的水平。不少企業(yè)注重培養(yǎng)科技人才，注重培養(yǎng)農(nóng)技推廣的人員，現(xiàn)在省級(jí)以上龍頭企業(yè)中聘請(qǐng)的農(nóng)技推廣人員已經(jīng)達(dá)到21.5萬(wàn)，相當(dāng)于我們國(guó)家推廣隊(duì)伍的27.7％，越來越成為農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線一個(gè)很有生命力的生力軍。并且，很多注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技帶頭人，主要是些專業(yè)大戶?！笆晃濉逼陂g龍頭企業(yè)培養(yǎng)農(nóng)民的資金累計(jì)達(dá)到260億元，年均培訓(xùn)1300多萬(wàn)人。

　　（一）江油市在農(nóng)村土地確權(quán)工作中取得了優(yōu)異的成績(jī)，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括江油市的做法對(duì)開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的啟示。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過200字。

　　（二）假定你是一名機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料中關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議。（30分）

　　要求：（1）準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；

　?。?）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明；

　?。?）不超過300字。

　?。ㄈ敖o定資料1”中提到，“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，這已經(jīng)是中央一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)問題?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）自選角度，見解深刻；

　?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　?。?）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

　?。?）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　2015年浙江公務(wù)員考試申論（B類）模擬卷答案解析

　　（一）江油市在農(nóng)村土地確權(quán)工作中取得了優(yōu)異的成績(jī)，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括江油市的做法對(duì)開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的啟示。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過200字。

　　【參考答案】

　　啟示有：1.成立了專門的工作小組，以統(tǒng)一的思想指導(dǎo)工作；

　　2.依托專業(yè)的測(cè)繪公司完成對(duì)土地的測(cè)量和計(jì)算工作，保證了確權(quán)的準(zhǔn)確性；

　　3.通過各種形式加大宣傳，確保農(nóng)民百分百知曉；

　　4.與農(nóng)戶簽訂《告全市承包農(nóng)戶書》，確認(rèn)信息及時(shí)登記；

　　5.依托專業(yè)公司開發(fā)相關(guān)軟件，提高了確權(quán)工作的科技含量；

　　6.制定嚴(yán)格的工作制度和工作程序，保證確權(quán)工作精準(zhǔn)有序。

　?。ǘ┘俣闶且幻麢C(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料中關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議。（30分）

　　要求：（1）準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；

　　（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明；

　?。?）不超過300字。

　　【參考答案】

　　1.加強(qiáng)對(duì)合作社的審批力度，堅(jiān)決杜絕為套取國(guó)家優(yōu)惠而成立的“空殼社”“家族社”，使合作社真正成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)模式。

　　2.積極培育核心農(nóng)戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向核心農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，逐漸形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或土地股份合作經(jīng)營(yíng)體，提高家庭經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　3.大力加強(qiáng)對(duì)合作社核心人員的培訓(xùn)。對(duì)合作社負(fù)責(zé)人在信息獲取技術(shù)、綜合管理能力、農(nóng)業(yè)科技等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合作社的綜合管理性能。

　　4.強(qiáng)化對(duì)合作社的支持引導(dǎo)。對(duì)合作社在工商注冊(cè)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸等方面確立具體實(shí)施政策，為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　?。ㄈ敖o定資料1”中提到，“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，這已經(jīng)是中央一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)問題?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：（1）自選角度，見解深刻；

　?。?）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　?。?）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

　?。?）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　【參考答案】

　　全面深化農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展

　　改革開放三十多年來，農(nóng)村為城市發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，而與之相隨的也是巨大的犧牲。從農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”到農(nóng)民工的廉價(jià)勞動(dòng)力，再到正在進(jìn)行的土地占用和環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，農(nóng)村為城市化付出了高昂的代價(jià)。到了今天，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50％，城市人口第一次超過了農(nóng)村人口，但農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距進(jìn)一步拉大，僅以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達(dá)2.o9萬(wàn)元，新農(nóng)保僅為859.15元，兩者相差24倍之多。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型等諸多問題制約著農(nóng)村的發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距成了我們不可回避的重要問題。

　　2014年年初，中央連續(xù)11年將一號(hào)文件聚焦在三農(nóng)問題上，這也釋放了政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)注農(nóng)民生活質(zhì)量提高的信號(hào)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是首要任務(wù)，我們需要從以下幾個(gè)方面著手。

　　首先，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力?，F(xiàn)在實(shí)行的農(nóng)村土地承包責(zé)任制在改革開放之初曾經(jīng)極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)力。在新形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，這就需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制，通過農(nóng)村土地確權(quán)，允許農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自由流轉(zhuǎn)，讓土地真正成為農(nóng)民提高收入的手段。同時(shí)，這也可以進(jìn)一步提升土地的集中利用效率，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，保證國(guó)家糧食安全。

　　其次，要為農(nóng)村發(fā)展輸入人才，提供人才支持。新的歷史條件下，農(nóng)村發(fā)展不再局限于簡(jiǎn)單的種地，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)、集約化管理成了大勢(shì)所趨。利用現(xiàn)代科技種植糧食、通過成立合作社、與龍頭企業(yè)合作等模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這都需要大量的科技人才、管理人才。與此同時(shí)，農(nóng)村文化的傳承與發(fā)展，人才也是必不可少的。要為農(nóng)村發(fā)展輸入人才，如何提升待遇，為人才發(fā)展提升空間成了關(guān)鍵的問題。建立科學(xué)的用人機(jī)制、鼓勵(lì)實(shí)用性人才向農(nóng)村流動(dòng)，必將為農(nóng)村發(fā)展帶來不竭動(dòng)力。

　　再次，要建立環(huán)保型農(nóng)村發(fā)展模式，還農(nóng)村一片綠水藍(lán)天。農(nóng)村的發(fā)展要吸取城市發(fā)展先污染后治理的教訓(xùn)。在農(nóng)村生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾以及工業(yè)污染方面下大力氣，讓我們兒時(shí)記憶中的河水仍然清澈，天空依然碧藍(lán)，形成一條環(huán)保型的發(fā)展道路，保證農(nóng)民的生存環(huán)境。

　　農(nóng)民，古老的職業(yè)；農(nóng)業(yè)文明，更是中國(guó)傳承至今的悠久文化。在城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的今天，不斷促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的共同進(jìn)步，是我們回饋農(nóng)民的重要責(zé)任，也是我們實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。