word打印版下載：2009年浙江省錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申 論》試卷　　

 

2009年浙江省錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

　　《申 論》試卷

　　（滿分100分      時(shí)限150分鐘）

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4．請?jiān)谥付ㄎ恢米鞔穑诓莞寮埳匣蛘咂渌胤阶鞔鹨宦蔁o效。

　　二、給定資料

　　1．由美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國家蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。為抵御金融危機(jī)，美國、歐洲和世界的許多其他國家采取了一系列措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國際金融形勢的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的措施。2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲”作為首要任務(wù)：10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　2．2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”：山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40％，截至11月底，，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799.5萬千瓦，停機(jī)率47.6％，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初雪災(zāi)害時(shí)期。

　　3．在金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：2008年1～8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長50.3％，比上半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大1.5倍。9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6％。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9％回落到7、8、9月的9.8％、6.1％、6.4％，增速為10年來最低：前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、3.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長可能回落到11％以下，這是自1999年以來最大一次下行調(diào)整。

　　4．浙江企業(yè)遭遇的困境比全國其它地區(qū)相對更加嚴(yán)重，2008年上半年主角色]是風(fēng)險(xiǎn)抵御度差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬以下的有1000來家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定；服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了40％；溫州打火機(jī)是受沖擊比較早的行業(yè)，原先1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化的局面開始向大型民營企業(yè)蔓延，不少大型民營企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉；紹興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)；義務(wù)“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無法償還，被破產(chǎn)拍賣。

　　5．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國同期低11.8點(diǎn)，在全國的位次已連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期最為擔(dān)憂；據(jù)對全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持“樂觀”態(tài)度的占28.8％，比去年同期下降22.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“持平”的占54.5％，比上同期上升7.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不樂觀”的占16.7％，比去年同期上升14.0個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算的企業(yè)家信心指數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以來的最低點(diǎn)。

　　6．目前部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒；對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè)；寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”；認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中，浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡，曾是“全國中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時(shí)，企業(yè)不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況?！?/p>

　　7．改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到“神七”配套，從小商品到大市場，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！罢憬圃臁苯?jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭的事實(shí)，制造興業(yè)，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江人順應(yīng)了國家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費(fèi)品輻射全國，在買方市場形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國制造水平作出了重要貢獻(xiàn)。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢，“浙江制造”也概莫能外。金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗(yàn)。

　　8．2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時(shí)說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52％是通過進(jìn)出口來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)不振時(shí)，勢必影響我們的外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個(gè)別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近7％～8％，甚至到了9％這個(gè)位置了。

　　9．在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，浙商之道”高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：“一個(gè)企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡。”“對于今天的危機(jī)，如果把握得好，絕對是一個(gè)機(jī)遇――逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?！薄罢闵虘?yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自已商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自已的產(chǎn)業(yè)升級?！薄拔覀円恢睆?qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場的成熟，必然要求專業(yè)化。”浙商都有一股傲氣，“寧為雞頭，不為牛尾”。

　　10．面對金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)州民營體制和機(jī)制優(yōu)勢正在逐步弱化，民營經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無遺。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)性發(fā)展，市委、市政府提出了“三個(gè)臺(tái)州”發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。

　　11．2008年上半年，海寧市就開始動(dòng)員各級干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動(dòng)下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化?！爸袊壹徫幕囆g(shù)創(chuàng)意基地”和“中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)帥海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的“突圍”路線。海寧中國皮革城再次“變臉”，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌孵化中心。

　　12．滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺(tái)州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國村企集團(tuán)五村合作組織，通過發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月～10月，銷售額近2億元，同比增長了60％；愛伊美制衣有限公司國內(nèi)銷售額達(dá)2.6億元，同比增長了160％。2008年1月～11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長了13.97％、15.31％和16.9％。

　　13．溫州服裝商會(huì)制定了“國家搞投資，我們拓市場”的應(yīng)對危機(jī)戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會(huì)在香港服裝節(jié)搞了50個(gè)展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和300多個(gè)國際客戶達(dá)成了合作意向。2009年的展會(huì)，還有80個(gè)展位，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會(huì)期間還要搞一個(gè)溫州服裝貿(mào)易洽談會(huì)，把上次的300多個(gè)客戶拉過了，把市場做大。在國內(nèi)市場，由溫州服裝商會(huì)牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來，共同出資到國內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場模式來啟動(dòng)內(nèi)需；同時(shí)還和全國各地的50萬溫州服裝經(jīng)銷商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”率先探路。

　　14．受金融危機(jī)影響，歐美一商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰?chǔ)戶懼怕銀行存款風(fēng)險(xiǎn)，專門添置保險(xiǎn)箱改在家里存放現(xiàn)金，保險(xiǎn)箱一時(shí)“奇貨可居”。自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團(tuán)卻在開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國、英國兩筆大單?！坝腊l(fā)”保險(xiǎn)箱“淡季不淡”，固然有“場外”因素在內(nèi)，但根本還在于過硬的實(shí)力?！坝腊l(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)帳。去年“永發(fā)”斥資收購了一家法國知名保險(xiǎn)箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國品牌，但產(chǎn)品說明書上卻醒目地打上了“中國永發(fā)制造”的字樣。“永發(fā)”標(biāo)識(shí)的保險(xiǎn)柜“借船出?！?，順利進(jìn)入了歐洲30多個(gè)國家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場所接受。

　　15．2008年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項(xiàng)目投資作為重中之重，體現(xiàn)實(shí)施措施的緊迫性。在原有3000億投資基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)；2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)100億元；今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行為動(dòng)無疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過困難期增添了信心。

　　16．馬云在第二屆APEC工商咨詢理事會(huì)亞太中小企業(yè)峰會(huì)上說：“2002年，我的口號(hào)是成為最后一個(gè)倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時(shí)候堅(jiān)信一點(diǎn)，我困難有人比我更困難，我難過對手比我更難過，誰能熬得住誰就贏。一個(gè)企業(yè)總是會(huì)不斷地遇上順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個(gè)企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢時(shí)代也才容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時(shí)期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)，現(xiàn)在對于優(yōu)秀的企業(yè)和中國企業(yè)家來說，是一個(gè)真正難得的機(jī)會(huì)，只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J(rèn)為這是一個(gè)災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來臨；假如你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型。

　　17．飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國制造”的典范。飛躍集團(tuán)2008年上半年遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門人”邱繼寶也被推到風(fēng)口浪尖，他的沉默引來了外界無數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會(huì)上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購商的關(guān)注，成交2000多萬元。一直沉默的邱繼寶堅(jiān)定地說：“過去追求怎么讓‘飛躍’的東西造得多、賣得快，現(xiàn)在這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變了；現(xiàn)在我想的是如何讓‘飛躍’的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密?！苯刂聊壳埃窭^寶依然自信地對外界宣布“‘飛躍’第一的位置沒有動(dòng)搖?！?/p>

　　18．省長呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”為主題，與廣大網(wǎng)友共同探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對現(xiàn)實(shí)、面對困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條“新”的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。

　　19．浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個(gè)“資源小省”成為“經(jīng)濟(jì)大省”?！罢憬F(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟(jì)”。如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)，柳市的低壓電器；湖州織里的童裝；紹興柯橋的輕紡；永康的小五金；義烏的小商品；東陽的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)六成的份額是以“塊狀經(jīng)濟(jì)”的形態(tài)來顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”的，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　20．浙江很多民營企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對國內(nèi)市場，民營企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場打交道，不需要開拓市場，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占52％，按這們的出口速度下去，不出幾年浙江省70％～80％都要靠國際市場。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大困難，企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實(shí)施“前店后廠”模式，80％的訂單靠外貿(mào)，現(xiàn)在很多在美國的訂購客戶都破產(chǎn)了，所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。

　　21．張老板有一家只有20人左右的小廠，做機(jī)械零部件加工與出口，這幾年，張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10多萬元。這段時(shí)間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門了。他無奈地說：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到現(xiàn)在6000多元一噸，銅價(jià)從每噸2萬元漲到7萬多元。而且材料的價(jià)格還是“日新月異”，年初接的單子的價(jià)格，現(xiàn)在只能抵買材料，算上人民幣升值、人工費(fèi)用，如果做下去那就虧多了。張老板說：“我是小企業(yè)沒有多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門大吉?！北M管他有些不舍，人們一直常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。

　　22．根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，低收入國家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42％，中低收入國家為57％。2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7％，距“十一五”45％的預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會(huì)提出的2012年達(dá)到47％的預(yù)定目標(biāo)，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重僅為49.7％，大大低于發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70％的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對較低、環(huán)境污染相對較少、就業(yè)彈性相對較高、技術(shù)和知識(shí)相對密集的特點(diǎn)，以及降低交易成本的作用，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

　　23．2009年～2010年浙江將安排80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，總投資在8000多億元。其中兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體自下行過程中，房地產(chǎn)市場進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵，水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排約束趨緊，這些都對投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高要求。擴(kuò)張投資規(guī)模，絕不意味著放松投資要注，不環(huán)保，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目就可以蒙蔽過關(guān)，“保增長”就可以以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這些政府性投資項(xiàng)目，能否配套一批相關(guān)的社會(huì)性投資，能否通過改變區(qū)域環(huán)境，形成投資需求來帶動(dòng)一批社會(huì)性投資，能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用來引導(dǎo)一批社會(huì)性投資，這對全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長意義重大。

　　24．目前經(jīng)濟(jì)增長勢頭回落，城鄉(xiāng)居民收入增幅減少。從中長期看，消費(fèi)對浙江經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作有明顯而穩(wěn)定。通過對全省近20年數(shù)據(jù)的回歸分析表明，消費(fèi)增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加1.70元，凈出口每增1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.61元；投資每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.47。從短期看，投資和出口對全省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更為直接和顯著。沒有消費(fèi)的支撐，投資的擴(kuò)張是難以為繼的，而消費(fèi)一旦激活，對經(jīng)濟(jì)增長就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。

　　三、作答要求

　　1．根據(jù)“給定材料1～18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

　　要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔

　　2．結(jié)合“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30分）

　　要求：(1)視野開闊，思路清晰；

　　(2)表達(dá)簡潔、條理清楚；

　　(3)字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　3．從我省實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（50分）

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確、見解獨(dú)到、認(rèn)識(shí)深刻；

　　(2)結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、內(nèi)容充分；

　　(3)語言流暢、字?jǐn)?shù)1000－1200字。

 

 

 

 

 

　　【參考答案】

　　1．根據(jù)“給定材料1～18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

　　“浙江制造”正面臨著新的考驗(yàn)

　　在嚴(yán)重的金融危機(jī)下，世界各國，包括中國紛紛采取必要措施，以穩(wěn)定金融體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。金融危機(jī)也影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一些企業(yè)相繼減產(chǎn)、限產(chǎn)。

　　浙江省微觀經(jīng)濟(jì)增速在國內(nèi)外眾多不利因素的影響下出現(xiàn)明顯回落。各類企業(yè)陷入困境，破產(chǎn)倒閉；部分企業(yè)陷入悲觀情緒；一些企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)增長信心不足。

　　究其原因主要有以下兩方面：一是浙江以外向型經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的全球消費(fèi)不振影響了外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，外貿(mào)出口受阻影響了企業(yè)生產(chǎn)。

　　面對困境，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院的指示精神，鼓舞人民要有勇氣，堅(jiān)定信心；采取“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”措施，積極開展項(xiàng)目投資，幫扶企業(yè)。臺(tái)州市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；海寧市動(dòng)員各級干部深入企業(yè)解決問題。溫州服裝商會(huì)率先探路，開拓新的市場。滕頭集團(tuán)、永發(fā)集團(tuán)、飛躍集團(tuán)等企業(yè)運(yùn)用倒逼機(jī)制，先做強(qiáng)，再做大，打造自己的商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　2．結(jié)合“給定資料“的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30分）：

　　因?yàn)槌隹谝蕾囘^大、制造業(yè)水平不高、企業(yè)家缺乏信心和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，浙江經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中受到嚴(yán)重影響。針對這種情況，浙江省應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面采取措施力爭早日走出困境：

　　一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費(fèi)為主，努力開拓國內(nèi)市場，激活消費(fèi)。

　　二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”作為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的根本動(dòng)力，由外延擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴(kuò)張的方式，。同時(shí)，把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略、提高企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。借鑒和推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法，收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出?！钡姆绞酱蛉胪鈬袌觯岣哒憬圃炱放频闹群褪袌稣加新?，爭取開拓新的市場，在逆境中實(shí)現(xiàn)增長。

　　3．從我省實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（50分）

　　國際金融危機(jī)：浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　金融危機(jī)席卷了全球，也給浙江經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響。浙江是出口為主的制造大省，國際市場萎縮、需求不振對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響最大、最直接。在這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，浙江經(jīng)濟(jì)也暴露了一些深層次的問題，比方說：出口依賴過大，國內(nèi)市場開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力；民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下，抗御危機(jī)的能力不強(qiáng)。

　　在國際金融危機(jī)嚴(yán)重，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的背景下，浙江經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但是，危機(jī)蘊(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，困難即機(jī)遇，只要措施得當(dāng)，浙江經(jīng)濟(jì)完全可以做到轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，在逆境中實(shí)現(xiàn)增長。如何實(shí)現(xiàn)增長？下面幾個(gè)方面給浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了一個(gè)新的方向。

　　第一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是使浙江經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　第二要加強(qiáng)自主創(chuàng)新、大力推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大動(dòng)力。改變民營企業(yè)沒有核心技術(shù)，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端，主要靠低成本競爭的傳統(tǒng)發(fā)展模式。加大科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步，抓住機(jī)遇，改善浙江出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量。加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三要增加居民收入、推動(dòng)消費(fèi)快速增長。通過多方面措施，使居民的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，確保內(nèi)需和消費(fèi)成為浙江經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會(huì)保障制度，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)自身也要抓住機(jī)遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計(jì)劃的實(shí)施，大力開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)市場的多元化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　第四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略、鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。建立健全“出口名牌”支持體系，實(shí)施重點(diǎn)培育和發(fā)展“浙江出口名牌”認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展各類國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)通過海外并購、參股等方式，獲得知名品牌，拓寬渠道，擴(kuò)大出口。

　　危機(jī)來臨，機(jī)遇必會(huì)相伴。在危機(jī)面前，信心比黃金更重要?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)危機(jī)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。創(chuàng)新強(qiáng)省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”、開啟機(jī)遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機(jī)遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提升競爭力，一定可以為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。