2013年浙江公務員考試申論A卷真題參考答案及解析

　　第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)

　　要求：全面、準確、簡潔;層次清楚;字數不超過450字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案依據和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數量。題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性;同時，要在規(guī)定的字數內作答，字數不可超過450字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

　　資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。

　　資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

　　資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監(jiān)督導致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

　　資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

　　資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業(yè)績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯動”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責任網;發(fā)動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。

　　資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

　　資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試的案例。

　　資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。

　　加工要點，組織答案

　　對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發(fā)現，其是從政府、個人、企業(yè)三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸位一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業(yè)的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業(yè)、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數不可超過450字。

　　【參考答案】

　　主旨關鍵詞：誠信。

　　資料從個人、企業(yè)、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

　　個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學院重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

　　企業(yè)誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店;李嘉誠經商初期因忽略企業(yè)信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

　　政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統一中國;美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監(jiān)督，導致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

　　第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭埥Y合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。(25分)

　　要求：理解準確，有深度;條理清楚;字數不超過500字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　此題要求談談對“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對關鍵詞進行解釋。要求中提到“理解準確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時要對句子做出準確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時，注意答案有樹立起結構意識。最后，注意作答字數要控制在500字以內。

　　閱讀材料，提煉要點

　　我們下筆前首先應對給定資料有所了解，閱讀搜尋相關要點?？梢钥吹?，這句話出現在“資料4”中，因此對關鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結合“資料1、2、6和7”，說明根據句子理解題“是什么(點明本質含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當引申、表明觀點)”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點。

　　“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質和意識上的差別性，于是可以理解整句話在于強調非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點作為分析的論據，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時注意不能簡單堆砌，應分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關素材。

　　加工要點，組織答案

　　經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數。

　　【參考答案】

　　非正式制度包括價值觀念、倫理道德和文化習俗等，屬意識范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導向性約束著人民在社會生活中的大部分行為選擇。

　　一方面，遵守這種社會基本規(guī)則，即與社會普遍認可的價值觀、道德和文化習俗相符，才能得到人們的信任、認可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學生的誠信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無信不旺，約束自身誠信經營，重信譽保質量才能取得顧客的長久信賴，發(fā)家致富。

　　另一方面，違背規(guī)則，即與社會普適價值觀念、道德文化背離，終將難以在社會立足。統治者言而無信即會失去基層官員信任，導致眾叛親離甚至亡國。企業(yè)領導缺乏自律，漠視誠信、投機取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

　　非正式制度的各因素對民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應重視對傳統的正確價值觀念、倫理道德和文化習俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導向，讓非正式制度在我們社會生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。

　　第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　1.觀點明確，內容充實;

　　2.結構完整，論述深刻;

　　3.條理清晰，語言流暢;

　　4.字數在1000-1200字。

　　【解題思路】

　　明確作答要求：

　　2013年的浙江省公務員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點：

　　一是觀點明確，考生須從誠信的歷史背景出發(fā)，聯系當前社會誠信建設的現狀，提出打造誠信社會的觀點。也可從小角度切入，比如將著力點放在打造誠信政府上。二是內容充實，考生在文章論述的主體部分，要結合事例進行分析，充分說明誠信建設的重要性，做到“內容充實”。三是結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結構完整”。四是論述深刻，通常需要觀點與事實相結合。充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

　　確定寫作角度：

　　資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國家和政府層面講了誠信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會生活中的小事，反映出社會誠信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠信問題，因此文章觀點立意就應該圍繞“誠信”來展開論述。然而，誠信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會角度講，還是個人角度講?比較三者之間的關系以及公務員考試的特點，我們將本文的角度設定為政府角度。

　　確定文章結構：

　　范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠信是中華民族的傳統。繼而提出政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，得出“打造誠信社會，政府是關鍵”這一總論點。第二段為過渡段。指出了政府誠信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達政府誠信在整個社會誠信中的影響。進一步說明政府誠信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問題。結合材料中的事例，以對比論證的方式向閱卷人展示了政府誠信與否帶來的不同結果，生動地闡述了政府誠信對于一個國家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對前段事例的評價，引出政府誠信建設的措施：一是教育，二是制度，三是嚴懲，四是加強政府信息公開。第五段總結提升文章總論點。

　　【參考例文】

　　打造誠信社會 建設誠信政府是關鍵

　　子曰：“人而無信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。誠信，是中華民族的傳統美德，是立人之本;沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，對打造誠信社會起著極大的示范作用。

　　十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現象時有發(fā)生。一些機構和工作人員言而無信，缺乏責任感，欺上瞞下，以權謀私少數政府機構及公務人員濫用權力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\信社會的過程中，政府的作用至關重要。政府不講誠信，民心何以向善?

　　“禍莫大于無信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點燃邊關報警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國?！白怨膨屆裨谛耪\，一言為重百金輕?！睉?zhàn)國時秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

　　一個帝王無信，戲玩“狼來了”;一個“立木取信”，一諾千金。結果前者自取其辱，身死國亡;后者變法成功，國強勢壯。打造誠信社會，建設誠信政府是關鍵。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀，時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有科學的政策制定及落實機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現失信行為，都要嚴格依照法律法規(guī)，給予嚴格懲處。此外，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，各級政府要高度重視互聯網輿論的力量，要通過政府信息公開網絡平臺建設，讓人民大眾充分享有知情權，參與權，表達權和監(jiān)督權。要善于用好各種新媒體形式，如官方網站、微博等，及時接收群眾的反饋，第一時間給出答復。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權力在陽光下運行。

　　人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時，自覺按照科學發(fā)展觀的要求，及時調整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級政府和領導機關高度重視誠信政府建設，在全社會起到誠信帶頭作用，一個誠信和諧的社會必將展現于世人面前。