進(jìn)一步激發(fā)干部的改革動(dòng)力
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話指出:改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。
按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革時(shí)間表、任務(wù)書、線路圖,當(dāng)前不少改革已給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時(shí),這一輪改革最鮮明的特征是趟深水區(qū)、啃硬骨頭、闖大險(xiǎn)灘,改革的艱巨性、復(fù)雜性、敏感性前所未有,尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),新舊動(dòng)能、新老矛盾相互交織、犬牙交錯(cuò),挑戰(zhàn)與機(jī)遇,你中有我,我中有你,這既增加了改革的難度,也更加凸顯改革的緊迫。
越是復(fù)雜的局面,越是艱巨的任務(wù),廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃改革、推動(dòng)改革的意志、熱情、能力就越顯重要。當(dāng)前,最為緊迫的任務(wù)是持續(xù)激發(fā)干部的改革動(dòng)力,確保改革不失速、不空轉(zhuǎn)、不走樣。
事實(shí)上,很多改革在大方向確定之后,干部的改革狀態(tài)就成了關(guān)鍵因素。這一輪改革,很多事項(xiàng)都有了頂層設(shè)計(jì)和宏觀把控,最需要中觀的細(xì)化、基層的落實(shí)。從實(shí)際情況看,也正是因?yàn)橛辛烁鞯氐姆e極行動(dòng),得力舉措,各項(xiàng)改革才迅速推進(jìn),成效明顯,受到廣大群眾的歡迎。但與此同時(shí),我們也要看到,有的改革在有的地方落實(shí)不夠理想,甚至成為紙上改革、抽屜里的改革。這一苗頭必須引起重視。
究其原因,還是一些干部的改革動(dòng)力有待提升。這些干部存在一些值得警惕的不良心態(tài):一是畏難情緒抬頭,現(xiàn)在的改革大多是牽一發(fā)而動(dòng)全身,難度系數(shù)高、牽扯的精力大,面對(duì)這樣的改革,有的干部不是主動(dòng)迎難而上,而是繞開難題走,只愿意做一些難度不大、面子光鮮的事情;二是出現(xiàn)“債多不愁”的心態(tài),全面深化改革任務(wù)十分繁重,幾乎所有改革都要落到基層,有的干部消極地認(rèn)為,反正任務(wù)多的是,就慢慢干吧;三是先看看別人怎么做再說,很多改革是各地的共同任務(wù),都要拿方案、出政策,但有的干部左顧右盼、看東看西,不愿意先行一步;四是怕失去利益,涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、合并功能等領(lǐng)域改革,有的部門寧愿吃“止痛藥”,而不愿意壯士斷腕改徹底。
凡此種種,與全面深化改革的形勢(shì)任務(wù)格格不入,需要綜合施策,堅(jiān)決予以糾正。
當(dāng)前,進(jìn)一步激發(fā)干部的改革動(dòng)力,既需要從外部環(huán)境入手,也需要從干部自身狀態(tài)入手,內(nèi)外結(jié)合、標(biāo)本兼治,通過正向激勵(lì)激活一批帶動(dòng)一片,通過嚴(yán)格問責(zé),懲戒一批觸動(dòng)一片,通過樹立標(biāo)桿,示范一批傳導(dǎo)一片,形成改革型干部競(jìng)相涌現(xiàn)、改革熱情競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。
針對(duì)部分干部在改革面前瞻前顧后的心理,重要的是要營(yíng)造保護(hù)改革者的良好環(huán)境,尤其要在改革試錯(cuò)免責(zé)上作出明確界定,形成保護(hù)改革者的濃厚氛圍。明確在一些情形下,根據(jù)實(shí)際情況,可對(duì)干部改革行為容錯(cuò)免責(zé),比如法律、法規(guī)沒有明令禁止的,符合中央決策部署的,經(jīng)過民主決策程序確定的,沒有為自己、他人或單位謀取私利的,以及有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的??山⒏母飫?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度,對(duì)突破程度較大的重大改革項(xiàng)目,建立完備的資料臺(tái)賬,一旦發(fā)生偏差,確保相關(guān)部門有據(jù)可查,區(qū)分改革失誤與為官亂為,鼓勵(lì)更多干部大膽改革、大膽創(chuàng)新。
當(dāng)然,光有鼓勵(lì)改革的好環(huán)境還不能從根本上解決一些干部改革動(dòng)力不足的問題,必須建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,形成問責(zé)倒逼之勢(shì)。有兩方面的工作需要做好:一是把改革成效納入干部政績(jī)考核體系中,增加權(quán)重,跟蹤評(píng)估,把評(píng)價(jià)結(jié)果與干部提拔使用、上下去留緊密結(jié)合起來,讓干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清楚,不會(huì)改革、不能改革、不善改革就不能被委以重任。當(dāng)前,正值四級(jí)黨委換屆,要樹立大力使用改革型干部的導(dǎo)向,給領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)實(shí)在在的觸動(dòng)。二是嚴(yán)厲問責(zé)為了保護(hù)部門利益、地方利益等而故意拖延改革、讓改革變形走樣的干部。干部在利益面前的心態(tài)決定其在改革上的狀態(tài),有關(guān)部門要區(qū)分具體情況,對(duì)那些為了利益拖延改革的干部,要有明確的問責(zé)機(jī)制。只有獎(jiǎng)懲分明、問責(zé)到位,才能最大限度地遏制干部在改革上的不作為,才能最大限度地保護(hù)干部推動(dòng)改革的積極性。
無疑,改革是一場(chǎng)硬仗。現(xiàn)在很多改革與新事物、新矛盾聯(lián)系在一起,因此要高度重視干部的改革本領(lǐng)恐慌問題,不斷加大干部的改革能力培養(yǎng),通過案例剖析、經(jīng)驗(yàn)分享、專題培訓(xùn),讓更多干部掌握改革技能,幫助他們解開改革難題,跨越改革中的溝溝坎坎,始終保持昂揚(yáng)向上的改革狀態(tài)。
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