點此下載半月談2017年第5期精選文章匯總（PDF打印版）

　　《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。

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　　2017年半月談（第5期）（精選）

　　兩會評論：毋忘使命

　　“廣大知識分子要主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，為國家富強民族振興人民幸福多作貢獻。”

　　正在展開的全國兩會新聞報道，及時傳遞了習(xí)近平總書記的這一講話精神。廣大知識分子在振奮中感悟：這是中央發(fā)出的親切召喚，這是時代賦予的光榮使命。

　　民族復(fù)興的偉大事業(yè)，體制變革的歷史重任，轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，賦予當(dāng)代中國知識分子特殊的使命。他們是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，社會報以殷切的關(guān)注，寄予更多的期待。

　　主動擔(dān)當(dāng)，不辱使命。這是中國知識分子的正確抉擇。

　　堅守品格，涵養(yǎng)情懷。這是知識分子珍視的責(zé)任倫理。

　　中國知識分子重道義、勇?lián)?dāng)，歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責(zé)任。我們還能深刻地記憶“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的歷史經(jīng)典，還能清晰地回望現(xiàn)代化進程中知識分子引領(lǐng)的思想革新，還能激動地講述新中國成立之初錢學(xué)森等科學(xué)家報效祖國的高風(fēng)亮節(jié)，講述報告文學(xué)作家徐遲筆下陳景潤攻堅哥德巴赫猜想的科學(xué)傳奇，還有無數(shù)中國知識分子默默獻身國家革命建設(shè)改革發(fā)展的豐功偉績。今天的知識分子，如何在歷史的篇章中續(xù)寫嶄新的故事？

　　毋庸諱言，在種種物質(zhì)的誘惑中，欲望的膨脹中，時髦的追逐中，我們也看到了著名學(xué)者錢理群所警示的象牙塔中一些年輕精英精致的利己主義，看到了媒體輿論所揭露的學(xué)界滋生的玩世不恭、嘩眾取寵，崇尚“難得糊涂”的虛無主義，看到了大學(xué)校長畢業(yè)致辭中所抨擊的善于投機鉆營令高知社群蒙羞的犬儒主義……自然，我們不必回避利益，但是，利益之上還有精神；我們重新發(fā)現(xiàn)自我，但是，自我之上還有我們；我們努力追求成功，但是，只有把這些成功與社會的進步和民眾的福祉相鏈接、相融合，才會生發(fā)更閃亮的生命光澤。

　　解放思想，引領(lǐng)價值。這是知識分子應(yīng)有的發(fā)展方式。

　　堅守正道，追求真理。這是中國知識分子的自然本色與精英風(fēng)骨。

　　其底蘊，是真誠的社會關(guān)切和民生關(guān)懷。知識分子當(dāng)在與民眾共同命運、與時代一道前行中，磨煉意志，成熟心智，成長力量，升華境界。在信心、信念和信仰的層面去把握方向感、意義感和使命感，努力守護社會良知，建設(shè)社會正義，推進社會文明。

　　其內(nèi)涵，是強烈的問題意識和憂患之心。世界見證著中國發(fā)展，傳播著中國經(jīng)驗，分享著中國機遇。同時，我們也當(dāng)正視面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)：如何順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整動能轉(zhuǎn)換的“拐點”？如何有效突破深層改革推進中利益固化的“堅冰”？如何成功跨越發(fā)展進程中必然遭遇的“陷阱”？知識分子的一大使命，就是要從知識、思想和精神的層面去回應(yīng)去求解發(fā)展中的問題。

　　其核心，是自覺的思想解放和價值引領(lǐng)。思想解放是實踐創(chuàng)新的先導(dǎo)，是改革開放的法寶。知識分子應(yīng)當(dāng)是思想解放的先行者。一是解放理念。中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，正是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越。二是解放思維。當(dāng)下經(jīng)濟生活中，與科學(xué)技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革相融合、相促進的，還應(yīng)有思維方式、認知方式的解放和進步。三是解放視野。面對全球化的世界，開放性的社會，多元化的生活，我們應(yīng)及時調(diào)整坐標，夯實支點，找準方位。解放思想，還當(dāng)有價值的引領(lǐng)。優(yōu)秀的知識分子，不僅以深厚的學(xué)養(yǎng)服務(wù)社會，還當(dāng)以先進的文化醇化風(fēng)氣，以國家至上民族至上人民至上的胸懷奮斗事業(yè)，以社會主義核心價值觀的積極踐行弘揚時代的人文精神。

　　勇立潮頭，努力創(chuàng)造。這是知識分子追求的自我實現(xiàn)。

　　聚焦當(dāng)下，知識分子努力創(chuàng)造的主戰(zhàn)場在哪里？習(xí)近平總書記在講話中明確指向：積極投身創(chuàng)新發(fā)展實踐，想國家之所想、急國家之所急，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，不斷增加知識積累，不斷強化創(chuàng)新意識，不斷提升創(chuàng)新能力，不斷攀登創(chuàng)新高峰。這里有無比廣闊的天地，有十分寶貴的機遇。看國家的人才戰(zhàn)略部署：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮噴涌，亮點頻現(xiàn)；看社會的人才流動趨勢：海外人才回流加速，城歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；看城市的人才開發(fā)決策：人才資源已被看作發(fā)展的第一資源，人才戰(zhàn)略已被列入發(fā)展的第一戰(zhàn)略……廣大知識分子在創(chuàng)新發(fā)展的實踐中，可以盡情地釋放自己的聰明才智。

　　怎樣去充分激發(fā)知識分子的創(chuàng)造激情，去大力開發(fā)知識分子的智慧能量？我以為，最根本的，還是“尊重”二字。這是廣大知識分子最向往也是最珍視的。尊重他們獨立的人格尊嚴，尊重他們飽滿的報國情懷，尊重他們自由的創(chuàng)造精神，尊重他們執(zhí)著的科學(xué)探索。從決策宣示到舉措跟進，從體制改革到氛圍營造，從平臺搭建到產(chǎn)權(quán)保護，政府和社會都還有許多亟應(yīng)著力之處。當(dāng)然，廣大知識分子也當(dāng)認知，自己不是社會的他者，而是社會的主體，自己不僅是改革成果的共享者，更是改革進程的推動者。

　　懷揣著沉甸甸的使命感去堅守，去追尋，去擔(dān)當(dāng)，這是一種精神的超越，一種力量的涌流，一種生命的綻放。廣大知識分子，也將從中成就自我，贏得尊嚴，實現(xiàn)價值。

　　雙創(chuàng)十問：

　　【一】如何厚植雙創(chuàng)文化，讓創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者成為時代的英雄和偶像？

　　雙創(chuàng)時代，雙創(chuàng)英雄理當(dāng)受尊崇

　　一個時代推崇什么，展示了一個時代的風(fēng)貌、品格，也昭示著一個國家、一個民族的潛質(zhì)和前景。當(dāng)下，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應(yīng)該成為時代的英雄和偶像。全國兩會期間，就這一話題，半月談記者采訪了多位代表委員。

　　半月談記者：李克強總理曾把創(chuàng)客們稱作“時代英雄”，怎么理解？

　　全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后：一個時代有一個時代的精神，一個時代有一個時代的價值。雙創(chuàng)不僅推動科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，也會帶來價值觀念重塑和更新。創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應(yīng)該也可以成為這個時代的英雄和偶像。

　　這幾年，雙創(chuàng)文化已逐漸成為社會主流價值觀之一，我覺得非常好，就是要讓更多的人通過努力創(chuàng)造富起來，實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平，也會讓更多的年輕人有發(fā)展機會和縱向流動通道，讓社會充滿活力。

　　全國人大代表、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院重慶技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務(wù)中心主任楊帆：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者是引領(lǐng)和助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的弄潮兒，是最前沿的人，最勇敢的人。創(chuàng)新者從科學(xué)技術(shù)革新方面引領(lǐng)經(jīng)濟社會變革，創(chuàng)業(yè)者則創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，或者新模式、新產(chǎn)品。

　　什么是英雄？就是敢于排除萬難、披荊斬棘、為人所不能為，并為其他人、為社會作出巨大貢獻的人。成功的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者具備這樣的特質(zhì)，所以他們是英雄。

　　半月談記者：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都是追夢人，他們的夢與中國夢之間是一種什么關(guān)系？

　　楊帆：中國夢連著每一個公民的夢。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者引領(lǐng)推動社會變革，他們的夢將令中國夢更加豐富多彩。夢想的力量是無窮的，比爾-蓋茨的微軟、喬布斯的蘋果、貝佐斯的亞馬遜、馬斯克的特斯拉、馬云的阿里巴巴、馬化騰的騰訊、李彥宏的百度、雷軍的小米都是由夢想開始，最終推動了科技、產(chǎn)業(yè)、生活方式等巨大變革。

　　半月談記者：除了極少數(shù)特別成功的創(chuàng)業(yè)者，人們似乎更熟悉娛樂明星、體育偶像。怎么看待這種社會心態(tài)？

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委副主委霍學(xué)喜：目前社會上很多人都喜歡偶像、明星，尤其是影視明星等。這更說明，我國應(yīng)該大力倡導(dǎo)雙創(chuàng)文化。與歐美文化環(huán)境相比，我國相對還是缺少創(chuàng)業(yè)的文化、創(chuàng)業(yè)的市場機制、創(chuàng)業(yè)的包容環(huán)境。一個創(chuàng)業(yè)成功的人知名度可能不一定很高，失敗者卻往往很出名。這不是一個好的導(dǎo)向。

　　全國政協(xié)委員、河南省科技廳廳長張震宇：“當(dāng)科學(xué)家”曾經(jīng)是很多孩子的夢想，但如今，是什么“偷走”了孩子們的“科學(xué)夢”？處于轉(zhuǎn)型期的中國社會，在市場經(jīng)濟浪潮沖擊下，人心浮躁，急功近利，社會價值觀取向有所偏失，大款、明星甚至網(wǎng)紅成為競相追逐的對象。相形之下，科學(xué)家應(yīng)有的社會認同感和職業(yè)聲望卻難以實現(xiàn)。

　　演藝明星靠市場機制獲得豐厚回報無可厚非。然而，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須從崇尚科學(xué)、尊崇科學(xué)家開始。

　　楊帆：相比于娛樂偶像、體育偶像，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者也有成為偶像的特質(zhì)，他們努力的成果對于社會、大眾所發(fā)揮的作用，更令人欽佩。比如說互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一項技術(shù)革新，可以帶來這一領(lǐng)域甚至是整個社會生活方式的顛覆性變革和進步，解決千家萬戶的小康生活問題。

　　半月談記者：從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者自身來說，應(yīng)該怎樣做才能更好地贏得社會的認可和尊重？

　　宗慶后：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要贏得更多尊重，當(dāng)然首先有賴于自身的作為?，F(xiàn)在有的年輕人想著一夜暴富，熱衷于炒作，這種人不值得追捧。做企業(yè)不能浮躁，要兢兢業(yè)業(yè)，堅守實業(yè)，堅守企業(yè)家精神，以此贏得社會的認可和尊重。

　　霍學(xué)喜：當(dāng)前，我國實體經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難，如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都把眼光投向虛擬經(jīng)濟，肯定難以得到社會認可。要引導(dǎo)雙創(chuàng)投資關(guān)注實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)。要從制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，沒有其他出路，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　半月談記者：如何在全社會更好地倡導(dǎo)雙創(chuàng)文化、營造雙創(chuàng)氛圍？

　　霍學(xué)喜：我們需要營造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，這種氛圍不僅要肯定、贊美成功者，也要包容和支持失敗者。媒體應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，更好地引導(dǎo)社會價值取向。

　　張震字：要與時俱進，探索出互聯(lián)網(wǎng)時代全媒體融合宣傳科學(xué)家的新途徑。在當(dāng)年“一紙風(fēng)行”的時代，徐遲的《哥德巴赫猜想》家喻戶曉。在互聯(lián)網(wǎng)傳播時代，要改變以往“高、大、上”的宣傳視角，克服“生活坎坷”“嚴肅刻板”“甘于清貧”“抱病工作”等標簽化宣傳模式，用豐富多彩的采編播手段，在新媒體上推出視頻直播、專題、專頁、MV等多個品種，打造更多受人尊重、幽默智慧、可敬可愛的明星科學(xué)家。

　　半月談記者：科學(xué)家自身如何善用新媒體“秀”自己？

　　張震宇：應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)科學(xué)家利用其名人優(yōu)勢，走進學(xué)校、走進攝影棚和直播間，展示科學(xué)家超凡的個人魅力。借鑒文藝明星背后團隊運作的方法，由團隊打造科學(xué)家的微博、微信公眾號等，揭開科研神秘面紗。要支持一批科學(xué)家投身科普，成為科普專家。當(dāng)代科學(xué)家霍金曾寫出了《時間簡史》《果殼中的宇宙》等科普作品。電影《星際迷航》《火星救援》中，導(dǎo)演特邀霍金及大批科學(xué)家本色出演。

　　當(dāng)然，還須完善激勵機制，給予科學(xué)家更高的榮譽和物質(zhì)待遇，讓科學(xué)家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，讓科學(xué)家的科研活動更加自主。

　　古語云：敬一賢則眾賢悅。讓科學(xué)家受尊重是一種正確、健康、可持續(xù)的價值觀導(dǎo)向，科學(xué)家有理由成為時代的寵兒，擁有大眾粉絲。

　　【二】雙創(chuàng)催生哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，對促進就業(yè)貢獻幾何？

　　雙創(chuàng)對“飯碗”很重要

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，催生了新業(yè)態(tài)，激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給就業(yè)帶來了新機會。半月談記者就此采訪了兩位全國人大代表。

　　半月談記者：據(jù)您所見，雙創(chuàng)對百姓的生活產(chǎn)生了怎樣的影響？

　　全國人大代表、廣東省清遠市市長郭鋒：近年來，受雙創(chuàng)的帶動，清遠市人民的生活方式、就業(yè)形態(tài)發(fā)生了很大變化。比如，清遠與阿里巴巴、京東等公司合作，越來越多農(nóng)民開始利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品。2016年，清遠農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達2.57億元，增長221%。

　　半月談記者：雙創(chuàng)正在催生哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)？

　　全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛：通過雙創(chuàng)，市場主體釋放了活力，政府部門減少了管制，再加上近年來信息技術(shù)快速發(fā)展，使得出行、娛樂、文化、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如共享經(jīng)濟、“文化+”、體驗農(nóng)業(yè)等，不僅改造、激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也為滿足新需求、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了強大動力。

　　半月談記者：您認為雙創(chuàng)對促進就業(yè)發(fā)揮了什么作用？

　　郭鋒：創(chuàng)業(yè)是推動就業(yè)的不竭源泉。我認為，影響主要體現(xiàn)為“三個有利于”：一是有利于持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模。一人創(chuàng)業(yè)不僅自身實現(xiàn)了就業(yè)，還能帶動其他人就業(yè)，能創(chuàng)造更多、更高質(zhì)量的就業(yè)機會。二是有利于加快優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程，就是發(fā)現(xiàn)新機會、重新整合資源完成生產(chǎn)或服務(wù)的過程，從而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是有利于不斷完善就業(yè)機制。促進就業(yè)僅僅圍繞雇傭、求職做文章是不夠的，只有把鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擺在更加突出位置，才能形成完善的、可持續(xù)的就業(yè)促進機制。

　　陳瑞愛：我國平均每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項目的從業(yè)人員約為844人，創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)的拉動作用明顯。此外，我們可以發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)的主體更加年輕，主要為80后、90后。他們大多接受了完整的高等教育，對于創(chuàng)業(yè)的模式、路徑、規(guī)模以及成效有較深刻認識。相較于某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)模式的停滯、衰退，青年創(chuàng)業(yè)被認為是推動經(jīng)濟持續(xù)增長、促進就業(yè)與消費、激發(fā)社會活力的新引擎。

　　半月談記者：在清遠市，雙創(chuàng)促進就業(yè)的實際效果如何？

　　郭鋒：在兩個方面有比較明顯的效果。一是大學(xué)生成為新興產(chǎn)業(yè)的生力軍。近年來，清遠落實雙創(chuàng)扶持政策，不斷加強創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，全市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增長。2016年，回清遠報到的高校畢業(yè)生有10758人，為歷年最多。特別是在一些新業(yè)態(tài)中，大學(xué)生成為就業(yè)的主要群體。

　　二是形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。作為粵北山區(qū)市，長期以來，清遠是勞動力輸出市，大量農(nóng)村勞動力外出到珠三角務(wù)工。2016年清遠成立市縣鎮(zhèn)三級青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進會，集聚了全市1800多名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，其中返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工占37%。

　　半月談記者：為進一步激發(fā)雙創(chuàng)、帶動就業(yè)，還需要采取哪些措施？

　　郭鋒：一要全面優(yōu)化公共服務(wù)，加快“放管服”改革，深化商事制度改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。二要構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客中心和眾創(chuàng)空間等。三要落實優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

　　陳瑞愛：高校應(yīng)更新人才培養(yǎng)理念，加強與政府、企業(yè)、社會的協(xié)同，通過設(shè)立“實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門可以通過設(shè)立創(chuàng)客空間，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項目的交流平臺。

　　尤其要強調(diào)的是，雙創(chuàng)要給有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺和上升通道。鼓勵雙創(chuàng)，是要讓群眾唱主角，把大眾請到經(jīng)濟發(fā)展的舞臺中心。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個大企業(yè)、大項目上，必須徹底轉(zhuǎn)變理念。

　　【三】點燃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，如何完善保障支持體系？

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：不打無準備之仗

　　在參與雙創(chuàng)的人群中，大學(xué)生是重要而特殊的一類。他們年輕有朝氣、對新事物敏感、敢想敢干，同時他們又缺乏經(jīng)驗，對困難預(yù)估不足，容易盲目樂觀而疏于細致的準備。如何讓大學(xué)生們在雙創(chuàng)中少走彎路、取得更多實效？半月談記者采訪了多位全國人大代表。

　　先了解，再創(chuàng)業(yè)

　　全國人大代表、安徽浩翔農(nóng)牧有限公司董事長高亞飛說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不一定成為專家，但要對選擇的行業(yè)很了解。對于不熟悉的領(lǐng)域，只有膽量、想法的創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險還是很大的。

　　高亞飛是位80后，2006年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家生豬育種企業(yè)。

　　“創(chuàng)業(yè)之前要有準備，我現(xiàn)在是搞農(nóng)業(yè)的，以前是學(xué)計算機和工商管理的，和農(nóng)業(yè)沒關(guān)系?！备邅嗭w告訴記者，他在創(chuàng)業(yè)之前，先在外省一個比較大的養(yǎng)豬企業(yè)打工，從員工做起，工作半年后才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　“創(chuàng)業(yè)的‘?dāng)r路虎’有很多，首先是資金的問題，無論是創(chuàng)業(yè)前期、后期，這都是一個壁壘：其次是專業(yè)技能，你選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，自己一定要學(xué)習(xí)、要懂；第三要盡心打造創(chuàng)業(yè)團隊，有人才有活力，完全靠自己一廂情愿是不行的?！备邅嗭w說。

　　培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力

　　“很多高校還沒有認識到創(chuàng)業(yè)的重要性、緊迫性，對創(chuàng)業(yè)項目的論證、資金的籌措、商業(yè)法規(guī)、政府相關(guān)政策內(nèi)容介紹較少，絕大多數(shù)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)信息收集、創(chuàng)業(yè)條件評估、行業(yè)選擇等知之甚少，創(chuàng)業(yè)知識技能欠缺?！比珖舜蟠怼不沾髮W(xué)物理與材料科學(xué)學(xué)院院長孫兆奇說。

　　孫兆奇認為，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，學(xué)校不能光喊口號，學(xué)生也不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)?！耙獛椭髮W(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，加強相關(guān)知識技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，為創(chuàng)業(yè)積累知識。”

　　全國人大代表、紹興文理學(xué)院院長葉飛帆認為，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不能簡單理解為鼓勵大學(xué)生“畢業(yè)開店”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要積淀，要有靜待花開的耐心。作為高校，應(yīng)該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一種能力來培養(yǎng)，這種能力是新時期對人才提出的新要求。

　　“從人才特點來講，應(yīng)用型人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有高度重合之處。一是始終對接社會不斷變化的需求；二是復(fù)合型，有跨學(xué)科背景。”葉飛帆建議，加強應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，遇到合適時機，他們自然會成長為雙創(chuàng)的重要生力軍。

　　健全保障支持體系

　　最近，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，針對近年來學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，新規(guī)定提供了制度保障。如規(guī)定提出，健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動可以折算為學(xué)分，鼓勵學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

　　孫兆奇說，教育部新規(guī)是對之前國務(wù)院和教育部關(guān)于促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作一系列政策的細化和貫徹落實。“以前的文件原則性很強，操作性不夠，比如說，創(chuàng)業(yè)和休學(xué)的關(guān)系怎么處理，學(xué)分怎么轉(zhuǎn)換等。新規(guī)將有助于消除大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)之間顧此失彼的顧慮，調(diào)動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。”

　　除此之外，孫兆奇表示，還應(yīng)在制度保障和政策支持上持續(xù)完善，政府部門應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，在稅收、融資等方面提供更多支持，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機制：學(xué)校應(yīng)落實創(chuàng)業(yè)教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)知識、心理、技能在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)綜合能力。

　　孫兆奇建議，高校應(yīng)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供管理和服務(wù)；加強校園創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，發(fā)揮高校有不同專業(yè)的綜合優(yōu)勢；建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺，加強與企業(yè)的合作，讓大學(xué)生普遍參加創(chuàng)業(yè)活動，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，積蓄創(chuàng)業(yè)激情。

　　【四】扶持雙創(chuàng)，制度性交易成本、非稅負擔(dān)如何降下來？

　　扶持雙創(chuàng)，需要解決的一大痛點，就是企業(yè)制度性交易成本、非稅負擔(dān)較高，包括辦事成本、管制成本、資金成本、稅費成本、中介服務(wù)成本等。

　　李克強總理今年作政府工作報告時表示，進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

　　切實清理規(guī)范涉企收費

　　半月談記者：早在今年1月13日，國務(wù)院總理李克強與專家學(xué)者和企業(yè)界人士就《政府工作報告（征求意見稿）》座談時就曾表示，今年要在降低收費等非稅負擔(dān)方面讓市場主體有切身感受，國務(wù)院要對此開展督查。您認為當(dāng)前企業(yè)非稅負擔(dān)是否過重？

　　全國政協(xié)委員、重慶市審計局副局長丁時勇：毋庸諱言，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業(yè)加重負擔(dān)。同時，許多企業(yè)也反映，各種收費項目繁多，且征收不規(guī)范，收多收少有時候全憑收費者一句話。收費多、收費亂已成為不少企業(yè)長久的痛，稀釋了政策和改革的紅利，降低了企業(yè)和百姓的獲得感。

　　半月談記者：如何標本兼治，規(guī)范涉企收費？

　　丁時勇：政府收費項目必須做到“收費法定”，應(yīng)盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，實現(xiàn)“清費”與“減稅”共同發(fā)力，從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。

　　半月談記者：怎樣分類實施，有重點地推進？

　　丁時勇：作為一些涉企收費政策的制定者和實施者，國務(wù)院部門必須帶頭治“費”，以“自我革命”破除部門利益。一是堅決取消事業(yè)單位不合理收費，即使是一些合法收費項目也要治理，要么暫停征收，要么徹底取消；二是堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影口向違規(guī)收費，讓那些附著于權(quán)力的“紅頂中介”的收費項目無所依附；一是堅決糾正行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會或違規(guī)收費行為，進一步厘清政府機關(guān)與協(xié)會商會的職能邊界。

　　半月談記者：整頓亂收費，如何在監(jiān)督上動真格？

　　丁時勇：要充分發(fā)揮審計、督查、主管部門的監(jiān)督作用，重點關(guān)注擅自增設(shè)收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等情況，切實減少涉企收費自由裁量權(quán)。同時，亟待建立健全對清理和規(guī)范收費政策措施落實不力的追責(zé)問責(zé)制度。

　　減輕雙創(chuàng)成本痛感

　　全國人大代表、云南省商務(wù)廳市場秩序處處長寸敏建議，切實降低企業(yè)成本，就要避免以非稅收入的非正?？焖僭鲩L來彌補稅收增長不足，有關(guān)部門可以對不必要的收費做一個網(wǎng)上調(diào)查，讓企業(yè)和民眾列舉政府部門不合理收費，特別是行政審批前置的各類技術(shù)審查、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、咨詢等收費。

　　全國人大代表、云南省公路開發(fā)投資有限公司昆明東管理處小喜村收費站副站長鐵飛燕認為，在大力推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)過程中，部分減負政策淪為了“空頭支票”，幫助企業(yè)降成本的好政策，有些也被困在基層“最后一公里”。

　　鐵飛燕建議，在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆?！懊鞔_相關(guān)責(zé)任部門和協(xié)作部門的工作職責(zé)：制定科學(xué)、合理的管理流程，并設(shè)計管理流程圖?！?/div>