6月25日最新浙江公務(wù)員考試時(shí)事政治：為有源頭活水來——我省實(shí)施“八八戰(zhàn)略”15周年系列綜述·體制機(jī)制篇。在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測(cè)常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。

　　“何處潮偏盛？錢塘無(wú)與儔。誰(shuí)能問天意，獨(dú)此見濤頭！”浙江，是一個(gè)誕生傳奇而又勇立潮頭的地方。

　　新世紀(jì)以來改革發(fā)展的滾滾浪潮中，一個(gè)資源匱乏的地域小省，不斷突破，不斷裂變——不僅發(fā)展成為全國(guó)體制機(jī)制最活、開放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人均收入最高的省份之一，而且在生態(tài)文明、社會(huì)文化建設(shè)、黨的建設(shè)等方面均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。人們不禁要問：支撐浙江發(fā)展的內(nèi)生邏輯力量究竟是什么？

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。

　　回望浙江發(fā)展的新征程，貫穿和引領(lǐng)發(fā)展每一個(gè)階段的就是——習(xí)近平同志在浙江工作期間制定實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”。這一引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)、推進(jìn)浙江各項(xiàng)工作的總方略，開宗明義強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”。

　　舟循川則游速，人順路則不迷。從東海之濱到錢江源頭，從太湖南岸到甌江之畔，從嘉興南湖到余姚四明山區(qū)……15年來，浙江始終以體制機(jī)制創(chuàng)新為源頭活水，匯聚起全社會(huì)磅礴的活力與市場(chǎng)創(chuàng)造力，造就了之江大地波瀾壯闊的時(shí)代巨變，走了一盤踐行五大發(fā)展理念的先手棋，形成在新時(shí)期新階段最大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　站上歷史發(fā)展新起點(diǎn)，浙江發(fā)展要繼續(xù)引領(lǐng)風(fēng)騷，率先邁向現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于繼續(xù)走在改革前列，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。這是浙江勇立潮頭的最強(qiáng)動(dòng)力、最活源頭。

　　錢塘潮起好揚(yáng)帆，爭(zhēng)舞潮頭意氣豪！

　　讓我們重溫習(xí)近平同志10多年前以其極具前瞻性、穿透力的政治眼光所作的判斷：“今天，我們邁向新的發(fā)展階段，根本的動(dòng)力還是做好再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的大文章！”

　　塑有為政府，沖破利益固化的藩籬

　　隨著改革的不斷深入，要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)換到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府。

　　——摘自“之江新語(yǔ)”《從“兩只手”看深化改革》

　　浙江，從一個(gè)沿海卻封閉的省份，到如今成為全國(guó)開放度市場(chǎng)化程度最高的省份之一，持續(xù)不斷的體制機(jī)制改革所造就的良好制度環(huán)境，是重要因素。

　　2003年7月10日，省委十一屆四次全會(huì)召開。時(shí)任省委書記的習(xí)近平在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”。

　　“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”被確立為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，浙江更加主動(dòng)、更為自覺地把發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)擺在突出位置，將其作為引領(lǐng)新一輪發(fā)展的根本性與決定性的工作抓手。

　　體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)何以立？唯有改革！習(xí)近平選擇以政府自身改革為突破口，發(fā)起一場(chǎng)政府“刀刃向內(nèi)”的自我革命。習(xí)近平指出：要努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、有限政府。

　　2003年8月15日上午，熱浪滾滾。一場(chǎng)數(shù)千名干部參加的機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在溫州體育館召開，會(huì)議宣布：將加大政府放權(quán)力度，最大限度地壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批程序……

　　沒過多久，來溫州調(diào)研的習(xí)近平對(duì)溫州的做法給予充分肯定，溫州機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被推廣到全省各地。

　　當(dāng)年10月，浙江開始第三輪行政審批制度改革。2004年起，全省全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，到2013年11月作為全國(guó)唯一試點(diǎn)啟動(dòng)以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”創(chuàng)造性改革舉措，浙江始終遵循習(xí)近平總書記指引的這一正確改革方向。

　　一葉輕舟，穿峽越谷過萬(wàn)山。

　　黨的十八大以來，浙江沿著發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)所指引的制度創(chuàng)新道路闊步向前，制度供給不斷強(qiáng)化。2016年底，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“最多跑一次”改革。一年多來，“最多跑一次”改革勢(shì)如破竹，橫掃體制積弊、打破信息孤島，也消融了企業(yè)群眾到政府辦事難的“隔心墻”，贏得百姓紛紛點(diǎn)贊、企業(yè)普遍叫好。調(diào)查顯示，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)87.9%、滿意率達(dá)94.7%。

　　從浙江走向全國(guó)，“最多跑一次”改革仍在不斷深化。在不同場(chǎng)合，省委書記車俊不斷重申：我省將以“最多跑一次”改革的全面突破，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，誓將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底！

　　一直以來，有人把浙江的發(fā)展總結(jié)為民間力量推動(dòng)，認(rèn)為政府只是“無(wú)為而治”，這其實(shí)是忽略了浙江各級(jí)政府的作用。浙江各級(jí)政府“不戀權(quán)”——向市場(chǎng)放，也向基層放，義烏是一個(gè)縮影。

　　在浙江工作時(shí)，習(xí)近平曾11次赴義烏調(diào)研。正是在扎實(shí)調(diào)研中，習(xí)近平敏銳地察覺到快速發(fā)展的義烏面臨種種體制機(jī)制瓶頸，得“給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。

　　2006年11月，我省下發(fā)關(guān)于開展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見。

　　實(shí)踐證明了這一藥方的“特殊功效”，松綁放權(quán)的理念一直在浙江改革的大潮里延續(xù)和涌動(dòng)。2007年，我省一些縣政府將部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力直接下放給141個(gè)中心鎮(zhèn)；2014年，我省出臺(tái)被稱為“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”新政的《浙江省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的指導(dǎo)意見》。

　　多年實(shí)踐告訴我們：在推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，政府并不是無(wú)所作為，而是大有作為、大有可為。

　　謀劃“法治浙江”建設(shè)的過程中，習(xí)近平對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的探索和思考，展現(xiàn)出極具前瞻性的法治思維，給記者留下了難忘印象。

　　在《之江新語(yǔ)》一書《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)》等文章中，針對(duì)浙江市場(chǎng)體系升級(jí)對(duì)法治建設(shè)提出的內(nèi)在要求，習(xí)近平明確提出，“我省要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上走在前列，首先就要在法治建設(shè)上走在前列，更多地運(yùn)用法律手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高自主創(chuàng)新能力……”

　　梳理這一脈絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)，浙江的許多改革閃耀著法治的光輝。比如，“四張清單一張網(wǎng)”。2014年，富陽(yáng)市對(duì)外公布了全國(guó)首張縣域政府部門權(quán)力清單?！扒鍐嗡季S”其實(shí)是一種法治思維，權(quán)力清單，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”；負(fù)面清單，讓企業(yè)“法無(wú)禁止即可為”。這樣的法治思維在浙江改革中隨處可見。

　　政府面對(duì)市場(chǎng)的“低身段”，恰恰體現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的“高站位”，推動(dòng)發(fā)展的“高效率”。當(dāng)下，浙江各級(jí)政府正致力于打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份。

　　讓企業(yè)的發(fā)展活力競(jìng)相涌流，讓人民的創(chuàng)造偉力不斷迸發(fā)!

　　育有效市場(chǎng)，演繹資源配置的法則

　　要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放型的體制性根源，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

　　——摘自“之江新語(yǔ)”《深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力》

　　市場(chǎng)，浙江人非常熟悉的一個(gè)詞。浙江改革發(fā)展史就是一部市場(chǎng)體制培育史、市場(chǎng)主體成長(zhǎng)史、市場(chǎng)空間開拓史、市場(chǎng)活力激發(fā)史。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革、重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)，核心問題是如何認(rèn)識(shí)和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　習(xí)近平總書記當(dāng)年在解讀浙江經(jīng)濟(jì)的時(shí)候曾指出：“一只是政府看得見的手，一只是市場(chǎng)無(wú)形的手，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革還是離不開這兩只手，關(guān)鍵是處理好兩只手之間的關(guān)系。”

　　2004年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平提出：“建設(shè)資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制是當(dāng)前深化改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要積極探索運(yùn)用價(jià)格杠桿合理確定土地、能源、水資源等各類要素的比價(jià)關(guān)系，形成有利于集約使用資源要素的機(jī)制?！?/p>

　　而后，一系列改革舉措在之江大地鋪開——2006年，浙江啟動(dòng)工業(yè)用地“招拍掛”改革試點(diǎn)；2015年初，東陽(yáng)和義烏開創(chuàng)全國(guó)水權(quán)交易制度改革先河；同年，浙江對(duì)六大高能耗行業(yè)“動(dòng)手術(shù)”，實(shí)行差別電價(jià)改革和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革，并在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)層面的生態(tài)補(bǔ)償辦法……

　　因?yàn)樘^超前，這一系列改革舉措在社會(huì)上議論很多。有人曾擔(dān)心要素限制太多，會(huì)不會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。后來的發(fā)展證明，沒有必要擔(dān)心，企業(yè)家是聰明的。市場(chǎng)化程度最高的浙江充分相信市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力。

　　堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平同志所開創(chuàng)的道路走下去，浙江資源要素市場(chǎng)化配置改革一路高歌猛進(jìn)。

　　2013年11月1日，海寧全面啟動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。而后，這場(chǎng)改革在全省漸次鋪開。全省各縣（市、區(qū)）全面建立了畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)、企業(yè)分類指導(dǎo)、資源要素差別化配置等制度。用地、用電、用水等差別化價(jià)格政策同步實(shí)施并不斷完善。

　　市場(chǎng)的力量一旦形成，那只高高舉起的“無(wú)形的手”很快就顯示了它的威力，各種資源要素流動(dòng)變得“有章可循”。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果， 2016年累計(jì)減免城鎮(zhèn)土地使用稅18.9億元，分別征收差別化電價(jià)、差別化排污費(fèi)、差別化水價(jià)1.3億元、1.3億元、1200多萬(wàn)元。

　　持續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了體制保障，也為破解要素制約提供了更廣闊的資源配置空間。

　　浙江還在不斷創(chuàng)新舉措。2017年以來，浙江在工業(yè)領(lǐng)域推出了“畝均論英雄”改革，不但促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，而且推動(dòng)了新動(dòng)能的培育發(fā)展；

　　在項(xiàng)目領(lǐng)域推出了“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，不但有利于土地等要素的優(yōu)化配置，更為投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”奠定了基礎(chǔ)；

　　在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域推出了主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)、綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等制度，不但有利于環(huán)境容量的優(yōu)化配置，更為深化生態(tài)文明體制改革提供了原創(chuàng)素材。

　　新的“游戲規(guī)則”覆蓋面將更廣：節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在制定，資本、技術(shù)、土地、能耗、環(huán)境容量等主要資源要素配置規(guī)則將進(jìn)一步建立健全……

　　涓涓細(xì)流，匯聚成海掀波濤。以要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)為代表的一系列舉措，使得浙江在資源要素的“合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配”方面，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　推改革試點(diǎn)，掙脫束縛發(fā)展的桎梏

　　我們?cè)诟黜?xiàng)改革中，經(jīng)常通過試點(diǎn)的方法，取得若干經(jīng)驗(yàn)后再推廣。既然是做試點(diǎn)工作，前人沒有做過，就要有“敢為天下先”的精神，解放思想，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革；就是要超越原有的體制，從根本上沖破束縛發(fā)展的桎梏。

　　——摘自“之江新語(yǔ)”《搞試點(diǎn)要“大膽設(shè)想小心求證”》

　　改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”；搞試點(diǎn)要“大膽設(shè)想、小心求證”，取得若干經(jīng)驗(yàn)后再推廣；先易后難，先淺后深，不搞“一刀切”，不求“齊步走”……這是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)總結(jié)的“改革論”。

　　弄潮兒向濤頭立。遵循習(xí)近平總書記所指引的方向，近幾年來，浙江人拿出第一個(gè)吃螃蟹的勇氣和智慧，承擔(dān)了幾十項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和改革試點(diǎn)任務(wù)，大力促進(jìn)金融體制、商事登記、投資審批、貿(mào)易通關(guān)、“多規(guī)合一”等各項(xiàng)改革開花結(jié)果，取得了一系列可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　就在最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，將面向全國(guó)范圍和特定區(qū)域復(fù)制推廣11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，共計(jì)30項(xiàng)，其中出自浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有6項(xiàng)，占總數(shù)的20%，占同時(shí)掛牌的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的35.3%，數(shù)量位居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　試點(diǎn)是改革的“金種子”。改革越向縱深推進(jìn)，越需要試點(diǎn)的先行探索。今天的浙江，各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)全面開花，幾乎每個(gè)設(shè)區(qū)市都承擔(dān)了國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。近年來，中央先后批準(zhǔn)建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……

　　杭州設(shè)立了中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)；寧波開展保險(xiǎn)創(chuàng)新改革試點(diǎn)、建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市；溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)并擴(kuò)大民營(yíng)銀行試點(diǎn)；義烏開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)；嘉善開展縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)；湖州開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省省級(jí)及以上重大改革試點(diǎn)共164項(xiàng)，其中黨中央和國(guó)務(wù)院批復(fù)的有21項(xiàng)。一大批改革試點(diǎn)在之江大地蕩起漣漪、佳音頻傳，成為新時(shí)期浙江改革發(fā)展的矚目亮點(diǎn)。

　　在浙江工作期間，習(xí)近平不但尊重群眾首創(chuàng)精神，更善于從群眾的豐富實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)。

　　2005年，瑞安成立農(nóng)村合作組織。獲悉這一基層創(chuàng)新舉措，習(xí)近平進(jìn)行了深入調(diào)研和有力指導(dǎo)。沒過多久，在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平正式提出：積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。

　　當(dāng)年底，習(xí)近平還親自出席在瑞安召開的全省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“三位一體”改革在浙江18個(gè)縣（市、區(qū)）的試點(diǎn)隨后全面展開。今天，這項(xiàng)改革已推廣到全省，還寫進(jìn)了2017年的中央“一號(hào)文件”。

　　在浙江工作期間，習(xí)近平親自發(fā)現(xiàn)、總結(jié)了許多像瑞安“三位一體”這樣的基層體制機(jī)制創(chuàng)新的改革經(jīng)驗(yàn)，極大激發(fā)了全省上下解放思想、大膽改革的熱情。近年來，浙江以“開天辟地、敢為人先”的首創(chuàng)精神，一次次誕生了行之有效并向全國(guó)推廣的浙江體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　實(shí)踐率先突破之后，如何將成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為成型的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)？習(xí)近平既鼓勵(lì)率先突破，也重視率先規(guī)范。

　　在習(xí)近平的推動(dòng)下，注重通過立法創(chuàng)新徹底破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，規(guī)范和完善實(shí)踐中創(chuàng)造出來的改革新舉措，成為浙江改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

　　2004年11月，省十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，確立農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一類特殊市場(chǎng)主體的法律地位，成為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。

　　改革如潮，一方桑田可以見證。在一次次的試點(diǎn)、試驗(yàn)中，多少創(chuàng)新的種子已經(jīng)埋下并生根、發(fā)芽，乃至開花結(jié)果。眼下，浙江“最多跑一次”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，正在謀劃以法律的形式固定下來，作為可復(fù)制、可參照、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　強(qiáng)兩種經(jīng)濟(jì)，造就相得益彰的局面

　　改革開放以來，我們放手發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，有力地推動(dòng)了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅沒有陷國(guó)有經(jīng)濟(jì)于絕境，反而為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件?？梢哉f，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比翼齊飛、相互融合、相得益彰、共同發(fā)展的局面。

　　——摘自習(xí)近平《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》

　　民營(yíng)企業(yè)異軍突起，國(guó)企改革漸次演進(jìn)，這兩部大戲在浙江幾乎同步上演。

　　回到15年前，新千年伊始。其時(shí)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)蔚為大觀。2002年底，習(xí)近平曾有一番表白：“浙江最大的優(yōu)勢(shì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我一直在考慮，怎么把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好?！?/p>

　　歷史是問題的消逝與解決，現(xiàn)實(shí)是問題的存在和發(fā)展。其時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁盛之下隱憂已現(xiàn)——粗放經(jīng)營(yíng)、數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾、低成本低技術(shù)低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與要素成本大幅上升的矛盾……

　　作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地的溫州，怎么也不會(huì)忘記，2004年，習(xí)近平到溫州調(diào)研，給予溫州人巨大的鼓勵(lì)和及時(shí)指導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)原有的發(fā)展模式已經(jīng)碰到“天花板”。在那次調(diào)研中，習(xí)近平鼓勵(lì)溫州增強(qiáng)信心、再創(chuàng)輝煌，并且送了四個(gè)字——“東引西進(jìn)”：“東引”，即要引進(jìn)境外資金增添發(fā)展新動(dòng)能；“西進(jìn)”，即要跳出溫州發(fā)展溫州。

　　在深入調(diào)研浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、深刻洞察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來的基礎(chǔ)上，2004年2月3日，習(xí)近平在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高等“五個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。

　　2006年6月3日，西子湖畔聚集了來自海內(nèi)外的2000多名浙商。備受矚目的“2006浙商大會(huì)”上，他們一起聆聽了來自省委書記習(xí)近平的動(dòng)員令——實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的新發(fā)展，關(guān)鍵還是要靠浙商著眼新形勢(shì)新任務(wù)的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“先人一步”“高人一招”的精神和膽略……

　　改革如潮，每一次潮頭高涌，都蓄積起澎湃的創(chuàng)新動(dòng)能?！笆濉逼陂g，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從47.1%提升到71.5%。2017年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值近3.4萬(wàn)億元，約占GDP的65.2%。

　　近年來，浙江民企更是主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，創(chuàng)造了全省56%的稅收、65%的生產(chǎn)總值、77%的外貿(mào)出口、80%的就業(yè)崗位，誕生了阿里巴巴、華三通信、?？低?、聚光科技等世界知名的龍頭企業(yè)。

　　多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，會(huì)不會(huì)動(dòng)搖公有制的主體地位？非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)不會(huì)蠶食社會(huì)主義公平？效率與公平，孰輕孰重？怎樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏而不是雙失？

　　當(dāng)年，這種質(zhì)疑伴隨浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，一度咄咄逼人。為此，浙江民營(yíng)企業(yè)家承受著巨大的壓力。

　　面對(duì)眾多的質(zhì)疑甚至指責(zé)，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在好幾個(gè)場(chǎng)合都高度肯定了浙江民營(yíng)企業(yè)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)所作出的巨大貢獻(xiàn)。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的問題，習(xí)近平早在2003年7月10日的省委十一屆四次全會(huì)上就曾闡述道：“正因?yàn)槎喾N所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，才形成了浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　10多年來，浙江實(shí)踐進(jìn)一步印證了習(xí)近平總書記當(dāng)年的話。如今，各種所有制經(jīng)濟(jì)不斷融合，混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展已成為浙江基本經(jīng)濟(jì)制度的一大特點(diǎn)。

　　從當(dāng)年民營(yíng)企業(yè)升華集團(tuán)收購(gòu)浙江輕紡供銷有限公司51%的國(guó)有股權(quán)、開創(chuàng)浙江直屬大型國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓先河，到近幾年世界500強(qiáng)浙江物產(chǎn)集團(tuán)以混合所有制整體上市、打響新一輪省屬國(guó)企改革“第一槍”……一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相得益彰的局面已然形成。

　　只要方向?qū)α?，就不怕路遠(yuǎn)。近年來，浙江國(guó)有、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都不斷躍上新臺(tái)階。2017年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量雖僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1.9%，卻創(chuàng)造了18.5%的增加值、15.0%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和18.9%的利潤(rùn)總額；2017中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，浙江共有120家民營(yíng)企業(yè)入圍，總數(shù)連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)第一。

　　重落實(shí)督查，扛起奮勇爭(zhēng)先的擔(dān)當(dāng)

　　必須把抓落實(shí)擺上重要位置，做到落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。實(shí)踐表明，抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。抓好落實(shí)，我們的事業(yè)就能充滿生機(jī)；不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。

　　——摘自“之江新語(yǔ)”《抓而不實(shí)，等于白抓》

　　15年來，歷屆浙江省委、省政府都以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神踐行著“八八戰(zhàn)略”，讓進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策，在不斷深化的實(shí)踐探索中永葆活力、永放光芒。

　　事實(shí)上，仔細(xì)研讀《之江新語(yǔ)》，可以發(fā)現(xiàn)談及“抓落實(shí)”“實(shí)干”的文章有很多，比如《落實(shí)才能出成績(jī)》《弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神》《不興偽事興務(wù)實(shí)》《抓落實(shí)如敲釘子》……可見，狠抓落實(shí)是習(xí)近平一貫的工作作風(fēng)。

　　10多年前，記者曾親歷的一件小事，讓我對(duì)習(xí)近平抓落實(shí)的作風(fēng)留下了深刻的印象。

　　有一年，習(xí)近平到浙西某縣調(diào)研，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)工作時(shí)，自顧自大談特談各種成績(jī)。習(xí)近平打斷他：“請(qǐng)你談一談縣里落實(shí)省委‘八八戰(zhàn)略’的情況?！边@位縣委書記支支吾吾答不上來。習(xí)書記繼續(xù)問道：“那你講講‘八八戰(zhàn)略’是什么？”這位領(lǐng)導(dǎo)還是答不上來……

　　針對(duì)這種現(xiàn)象，習(xí)近平在浙江日?qǐng)?bào)“之江新語(yǔ)”專欄《抓落實(shí)如敲釘子》一文中寫道：“抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。決策部署作出以后，對(duì)廣大干部特別是基層干部來說，最重要的莫過于求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。”

　　如何全面落實(shí)“八八戰(zhàn)略”這一影響全局的重要決策？在浙江工作時(shí)，習(xí)近平以一年一個(gè)重大主題的節(jié)奏，還親自制定實(shí)施了“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”“生態(tài)浙江”以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等重大決策部署。

　　進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，貴在落實(shí)。習(xí)近平一方面從全局著眼抓部署，一方面從基層入手抓典型。他選擇了浙西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，并在不到兩年時(shí)間里五到下姜村，他將其稱為自己“了解省委決策在基層效果的窗口”。

　　10多年來，歷屆浙江省委一屆接著一屆干、創(chuàng)新接力不停步。

　　浙江省第十四次黨代會(huì)提出，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。省委向全省干部群眾發(fā)出號(hào)召：不僅要當(dāng)好改革的組織者，更要當(dāng)好改革的施工隊(duì)！不僅要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，更要當(dāng)好改革的實(shí)干家！

　　進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在“做實(shí)”上見行動(dòng)。去年以來，我省聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)浙江”“四個(gè)強(qiáng)省”和“兩個(gè)高水平”建設(shè)。

　　作為布局現(xiàn)代化的鴻篇嘉構(gòu)，今年省政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代化先行區(qū)。6月初，大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)亮出路線圖，“四大建設(shè)”熱火朝天。

　　迎著改革的東風(fēng)，之江大地掀起實(shí)干浪潮。統(tǒng)籌實(shí)施“質(zhì)量提升大行動(dòng)”，狠抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，深化數(shù)字浙江建設(shè)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施培育發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，分類實(shí)施鳳凰行動(dòng)……

　　改革越進(jìn)入深水區(qū)，越遭遇“中梗阻”。面對(duì)改革，有的口號(hào)喊得響、改革方案卻遲遲不出來；有的方案出來了，卻以文件來抓改革，沒有切實(shí)行動(dòng)。因此，改革督查機(jī)制顯得非常重要。

　　“決策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝、沒督查就難以落實(shí)”。習(xí)近平每次下去調(diào)研，都要深入了解各地貫徹中央精神和省委決策的情況。

　　如今，督察已經(jīng)成為推動(dòng)改革落實(shí)的一個(gè)重要手段。在浙江，改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。

　　浙江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，召開19次會(huì)議，審議了65項(xiàng)改革方案。立了軍令狀，就要看結(jié)果。對(duì)省委確定的改革任務(wù)和改革方案，督察組盯住不放，時(shí)時(shí)跟蹤，每項(xiàng)改革都有時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，都有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核。

　　抓落實(shí)，既要傳導(dǎo)壓力，也要激發(fā)動(dòng)力。

　　2016年底，我省下發(fā)了關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大改革實(shí)績(jī)權(quán)重。

　　在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和省直機(jī)關(guān)屆末考察時(shí)，浙江省委支持保護(hù)了一些為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部，公正評(píng)價(jià)了一批因改革遭非議的干部，提拔重用了一批改革實(shí)績(jī)突出的干部。

　　“改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)?！毖巯拢沂∩舷抡葬斸斪泳褡ジ母锫鋵?shí)，努力讓人民群眾在改革進(jìn)程中感受到滿滿的獲得感和幸福感。

　　正如省委書記車俊在不久前省委召開的本屆第三次縣委書記工作交流會(huì)上所說：“大抓落實(shí)是全面深化改革的關(guān)鍵所在，要心無(wú)旁騖抓落實(shí)，打通中央和省委決策部署落地見效的‘最后一公里’?！?/p>

　　后記

　　“浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢(shì)在體制機(jī)制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。沒有改革，就沒有浙江的今天，更沒有浙江的明天。”

　　“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15年來，浙江緊緊把握住了改革的機(jī)遇，最大限度地分享了改革的紅利，演繹出波瀾壯闊、絢麗壯美的改革新圖景。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。因此，改革仍將是浙江發(fā)展最大的紅利，是形成體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

　　堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”的路子走下去！時(shí)間已經(jīng)并將繼續(xù)證明：這是正確之路，是跨越之路，是希望之路。

　　把成就留給昨天，把夢(mèng)想捎給明天。從今天起，我們和腳下的這片熱土，所經(jīng)歷與所收獲的，必將鑄就又一座體制機(jī)制改革創(chuàng)新的歷史航標(biāo)！