《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一,也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 讓黨的基層堡壘強起來
又到“七一”。這個神圣而光榮的節(jié)日,記錄了我們偉大的黨從小到大、從弱到強的光輝發(fā)展歷程。
在波瀾壯闊的97年中,歷史以無可辯駁的事實告訴我們,辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只有黨的組織強起來,黨員隊伍強起來,黨的工作強起來,才能凝聚起筑夢前行的磅礴偉力!
求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào):“麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方,越要健全黨的組織、做好黨的工作,確保全覆蓋,固本強基,防止‘木桶效應(yīng)’”。
撫今思昔,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),我們深刻認(rèn)識到,治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。因此,站在新的歷史關(guān)頭,固本強基是讓黨的組織強起來的必由之路,必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。
黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展中,廣大基層黨組織發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的一系列重要思想和重要論述,系統(tǒng)回答了基層黨建怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實踐問題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委堅決看齊、及時跟進(jìn),真管嚴(yán)管,把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實到基層,全黨上下抓基層強基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚,基層黨建越抓越實。
但不容忽視的是,基層黨的建設(shè)方面依然存在不少薄弱環(huán)節(jié),尤其一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題比較突出,嚴(yán)重制約了戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。
一是思想認(rèn)識跟不上。在一些地方,少數(shù)黨員思想上存在較大偏差,黨員身份意識淡薄,認(rèn)為黨建工作都是虛的,可有可無,甚至有抵觸情緒,參加黨的活動也不積極、作風(fēng)散漫,態(tài)度不嚴(yán)肅不認(rèn)真。
二是形式主義問題突出。在開展黨內(nèi)組織生活、落實“三會一課”制度方面,一些基層組織存在比較突出的形式主義問題,開會照本宣科,發(fā)言泛泛而談,活動形式單一,表面上看熱熱鬧鬧、一本正經(jīng),實際上流于形式、收效甚微,根本沒有入腦入心。
三是“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。就目前而言,大多數(shù)基層單位和組織已經(jīng)認(rèn)識到黨建工作的重要性,并且在黨建工作上也投入了資源和精力,但對于如何通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進(jìn)實際工作依然辦法不多,抓黨建和抓業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題仍有待破解。
四是基層從嚴(yán)治黨形勢依然嚴(yán)峻。黨的十八大以來,中央全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),堅決糾正各種不正之風(fēng),基層黨組織的面貌煥然一新。仍須注意的是,基層黨內(nèi)民主制度建設(shè)比較滯后,民主運行機制還存在欠缺,“一言堂”“家長制”“微腐敗”等問題依然存在。
針對上述突出問題,我們必須勇于自我革命,堅持從嚴(yán)管黨治黨,加強黨的基層組織制度建設(shè)改革,著力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
首先要狠抓基層黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)?!坝铝?,須是心立?!被鶎狱h組織要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé),切實幫助基層黨員提高政治站位,從思想上和認(rèn)識上主動與黨中央高度保持一致,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在日常工作中動腦筋、下功夫、抓落實。
其次要以提升組織力為重點,突出基層黨組織政治功能?!包h的力量來自組織,組織能使力量倍增?!北仨殘猿帧叭龝徽n”制度,推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內(nèi)基層民主,推進(jìn)黨務(wù)公開,暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。
再次要引導(dǎo)基層黨組織圍繞中心服務(wù)大局,積極履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。各級黨委緊緊抓住落實基層黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”,認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,把抓第一要務(wù)和抓最大政績有機統(tǒng)一起來,確保基層黨建成為促進(jìn)基層經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生福祉的強大動力。
對廣大基層黨組織來說,要切實提高政治引領(lǐng)能力,暢通黨聯(lián)系人民群眾服務(wù)的“最后一公里”。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理,使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來,在聯(lián)系服務(wù)群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
半月講解
2 如何解決執(zhí)法隨意和重復(fù)執(zhí)法?
6月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管等。
何為“雙隨機、一公開”?具體來說,就是在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
為何要在我國市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機”抽查的全覆蓋?國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其表示,推行“雙隨機”的目的,一是創(chuàng)新政府市場監(jiān)管方式,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為。解決執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我國現(xiàn)有54個部門擁有執(zhí)法權(quán),如果54個部門都到企業(yè)頻頻檢查,企業(yè)受不了。三是為了提高監(jiān)管效率。我國有1億市場主體,其中企業(yè)有3100多萬戶,如果靠過去巡檢的老辦法,是管不過來、管不好的。四是為了優(yōu)化營商環(huán)境。
事實上,早在2015年7月,國務(wù)院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,要求在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管;自2016年起,“雙隨機、一公開”更是連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。
此次國務(wù)院常務(wù)會議提出,落實《政府工作報告》要求,一要推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋,檢查結(jié)果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的,也要嚴(yán)格規(guī)范程序。二要加強頂層設(shè)計,統(tǒng)一“雙隨機、一公開”制度和流程,整合各類市場監(jiān)管平臺。三要推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管,減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法。四要提升基層執(zhí)法能力,完善考核和問責(zé)免責(zé)辦法。
在大市場監(jiān)管的體制下,統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要實行“七個統(tǒng)一”,包括一個窗口辦執(zhí)照和行政許可、一支隊伍管市場、一個部門管壟斷、一個部門管信用、一個部門管投訴、一個部門管維權(quán),廣告監(jiān)管全部統(tǒng)一。
“該整合的一定要從‘化學(xué)’上來整合,而不僅僅是‘物理’的合并。很快會在原有工商清單的基礎(chǔ)上加上食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等內(nèi)容,凡是大市場監(jiān)管能管到的,需要到企業(yè)進(jìn)行日常檢查的,全部歸到一個清單上?!瘪R正其介紹,將來市場監(jiān)管不僅是執(zhí)照,原來的食品、產(chǎn)品質(zhì)量等系列都要集成到一個窗口辦理。將來,處罰都集中在一個執(zhí)法隊伍從上到下來負(fù)責(zé)。在“雙隨機”監(jiān)管上,必須實行市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、全統(tǒng)一,這是從真正意義上把市場監(jiān)管通過“雙隨機”來解決。
馬正其表示,市場監(jiān)管領(lǐng)域有兩大塊檢查:第一大塊是市場監(jiān)管部門監(jiān)管的領(lǐng)域,所有的日常監(jiān)管都由一支隊伍完成,一個清單覆蓋所有事項,由各省統(tǒng)一搖號,各級市場監(jiān)管部門檢查;第二塊領(lǐng)域是其他部門的檢查,將由國家市場監(jiān)管總局牽頭,各相關(guān)部門拿出抽查事項清單,由市場監(jiān)管部門牽頭統(tǒng)一搖號,各部門組織人員共同實施檢查。
“將來要逐步實現(xiàn)所有需要進(jìn)企業(yè)的日常檢查,除了辦案之外,都要通過‘雙隨機’抽查來解決?!瘪R正其說。
通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),“雙隨機”抽查檢查結(jié)果要在抽查檢查結(jié)束之日起20個工作日之內(nèi)及時公布。對每個企業(yè)的注冊登記、行政審批、受到各種處罰等信息都進(jìn)行公示。除了公示,還要將問題線索交給市場監(jiān)管的各個業(yè)務(wù)部門進(jìn)行查處,并將查處結(jié)果在這一張網(wǎng)上公示。
市場監(jiān)管不僅靠“雙隨機”檢查,還要靶向處理、問題導(dǎo)向。針對當(dāng)前在市場領(lǐng)域中存在的虛假廣告、假冒偽劣商品、坑騙群眾等一系列問題,接到群眾投訴舉報要嚴(yán)查,促進(jìn)更多的企業(yè)誠信自律,實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。半月調(diào)查
3 智能制造躥虛火?“花架子”企業(yè)薅政策羊毛
當(dāng)前,智能制造在拉動經(jīng)濟增長、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了積極作用。然而,一些地方和企業(yè)也出現(xiàn)了投機炒作智能制造的現(xiàn)象。炒概念牟利、包裝騙補貼、低水平重復(fù)建設(shè)、核心技術(shù)缺乏等虛火現(xiàn)象尤須警惕。
熱炒概念,空有一身“殼”
打造智能制造示范項目,建設(shè)智能工廠、智能車間,重金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,扶持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將智能制造人才列入緊缺人才目錄……
當(dāng)下,不少地方和部門紛紛出臺政策,鼓勵發(fā)展智能制造。在此刺激下,智能制造成為不少企業(yè)追捧的網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)。
然而,部分企業(yè)進(jìn)入智能制造領(lǐng)域,并未掌握關(guān)鍵技術(shù), 只是熱炒概念,空有一身智能制造的“殼”。
以智能制造領(lǐng)域最具代表性的人工智能為例,烏鎮(zhèn)智庫大數(shù)據(jù)分析顯示,近5年人工智能企業(yè)新增超過1000家。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中不少企業(yè)并未掌握核心技術(shù), 只是將相關(guān)業(yè)務(wù)外包,它們當(dāng)中找到人工智能盈利方向的更是少數(shù)。在無人車等智能制造前沿領(lǐng)域,這一現(xiàn)象表現(xiàn)更為明顯。
在智能制造項目、資金急涌快入之下,還出現(xiàn)一些企業(yè)不謀劃“做實”技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升,而熱衷“包裝”企業(yè),鉆政策空子,做智能制造的“花架子”。東部某縣級市企業(yè)戰(zhàn)略專員向半月談記者透露,當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)不惜重金打造的智能制造項目,早就成了中看不中用的“盆景”。
深諳業(yè)內(nèi)“包裝”手法的長三角某小微制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,只要從國外買幾條生產(chǎn)線、上幾十臺機械手,頂著智能制造的名頭,幾百萬元的補貼就能拿到手,這比踏實搞產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓來得容易。
智能制造虛火旺盛,高燒不退已成為一些地方危險的產(chǎn)業(yè)征兆?!耙恍┢髽I(yè)所謂的智能制造轉(zhuǎn)型更像是被政策大潮吸進(jìn)去的,它們薅政策羊毛,看重的是產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的巨大‘錢途’。”產(chǎn)業(yè)界人士直言。
邁向工業(yè)4.0,發(fā)現(xiàn)連3.0都沒完成
“就要興致勃勃邁向工業(yè)4.0的時候,才發(fā)現(xiàn)連裝備數(shù)字化和自動化等3.0工作還沒完成?!辈稍L中,長三角某大型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)主管一句話令半月談記者深思。一面是不斷攀升的智能制造經(jīng)濟數(shù)據(jù),另一面是久治不愈的技術(shù)依賴頑疾,如今一些地方躥虛火的智能制造行業(yè)內(nèi)存在尖銳對比。
江蘇多位智能制造企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴半月談記者,我國智能制造的關(guān)鍵元部件不少依賴進(jìn)口,如工業(yè)機器人領(lǐng)域的高性能交流伺服電機和高精密減速器、數(shù)控機床領(lǐng)域的功能性部件和3D打印機的核心部件激光器。在智能制造諸多基礎(chǔ)技術(shù)方面,一些國內(nèi)企業(yè)仍然停留在仿制層面,創(chuàng)新能力不足,關(guān)鍵技術(shù)難以突破,成本居高不下。
“市場看起來很大,但競爭水平不高?!苯K一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說,本來行業(yè)發(fā)展初期技術(shù)力量薄弱在所難免,但投機性的低水平重復(fù)建設(shè)則使投資低效,難以形成良性發(fā)展局面。
如今,在一些地方扎堆布局、沖動上馬的智能制造項目,已使部分企業(yè)嘗到苦頭?!昂鲆曋悄芄芾?、智能設(shè)計等環(huán)節(jié),制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?!碧K州市經(jīng)信委副主任李忠說,現(xiàn)實中大型技術(shù)供應(yīng)商更多提供成套的智能制造技術(shù)解決方案,改造成本高;中小型技術(shù)供應(yīng)商則難以提供匹配度高的智能制造技術(shù)和管理模塊,改造效果差。
以問題為導(dǎo)向,避免造政績“大干快上刷數(shù)據(jù)”
根據(jù)《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,2025年前推進(jìn)智能制造發(fā)展實施“兩步走”戰(zhàn)略:第一步,到2020年,智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強,傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造,有條件、有基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;第二步,到2025年,智能制造支撐體系基本建立,重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
國家制定宏觀目標(biāo)對智能制造發(fā)展是鼓勵和指引,但必須真正讓傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變,尤其需要警惕一些地方政府為了政績“大干快上刷數(shù)據(jù)”的沖動。江蘇某智能制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說,應(yīng)防止地方政府搞重復(fù)建設(shè),避免高端產(chǎn)業(yè)空殼化、低端產(chǎn)業(yè)包裝化等傾向。
專家認(rèn)為,企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)智能制造,有利于加快中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐,但要注意避免政策投機,應(yīng)結(jié)合各地和企業(yè)自身優(yōu)勢拓展不同市場空間。
以問題為導(dǎo)向,開啟我國智能制造發(fā)展路徑。專家認(rèn)為,推進(jìn)智能制造要緊密結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際。“是產(chǎn)品不穩(wěn)定、質(zhì)量不過關(guān),還是能耗高、環(huán)保水平不達(dá)標(biāo)?要結(jié)合具體問題推進(jìn)智能制造,讓它真正發(fā)揮效用。”
4 進(jìn)口藥昂貴、代購藥危險、國產(chǎn)藥不行:為抗癌,自制藥“賭命”
當(dāng)前,國產(chǎn)抗癌新藥研發(fā)落后,進(jìn)口抗癌藥價格高昂,這直接影響到國內(nèi)患者治療時的決策:一些患者聽信代購,使用渠道非法、質(zhì)量不可控、缺乏醫(yī)生臨床指導(dǎo)的“外購藥”;一些患者走投無路,拿生命作賭注,冒險自造藥。
如何真正激發(fā)國內(nèi)藥企創(chuàng)新積極性,緩解國內(nèi)患者依靠外國高價藥保命的現(xiàn)狀,成為新的訴求熱點。
或造“自救”藥,或購“山寨”藥
當(dāng)前,進(jìn)口抗癌藥多是“天價”,特別是進(jìn)口靶向藥,價格昂貴,“一人得癌,全家返貧”。以罹患乳腺癌為例,病人需要注射曲妥珠單抗(俗稱赫賽?。?,一支藥劑的零售價格就高達(dá)2萬多元,平均需連續(xù)使用約24至26周。
面對服用“正版”抗癌藥帶來的經(jīng)濟重負(fù),劉強(化名)嘗試自己動手加工抗癌藥。他準(zhǔn)備得非常簡單:一臺120元買來的精密天平,數(shù)粒藍(lán)白相間的膠囊殼,一份網(wǎng)購的藥物原料。相比正規(guī)藥物一個療程上萬元的價格,這種“山寨膠囊”將減少三分之二的成本。“雖然因為害怕沒敢吃這個藥,也知道這是違法的,但我真的走投無路?!眲娬f。
“實際上,在癌癥病人自制藥的過程中,有人指導(dǎo)。”廣東某著名醫(yī)院腫瘤中心醫(yī)生李民(化名)告訴半月談記者,一些病友制藥成功后,會把經(jīng)驗、心得發(fā)在病友群、貼吧上,一起交流。同時,提供原料的機構(gòu)和人員,也會提供一些指導(dǎo)意見?;谶@些零散的信息,一些患者以身犯險,自己制藥。在這過程中,如果不成功,出現(xiàn)副作用,就相當(dāng)于“賭命”。
網(wǎng)上海外代購仿冒藥也讓不少癌癥患者成為受害者。有關(guān)部門發(fā)布的“網(wǎng)絡(luò)購藥消費提示”指出:網(wǎng)上聲稱代購?fù)鈬拱┧幍忍幏剿幍?,其采購渠道十分可疑,藥品真假和質(zhì)量毫無保證。網(wǎng)上代購境外抗癌藥約有75%被證實是假冒藥品。
河南省人民醫(yī)院感染科主任尚佳透露:“在河南,很多給病人用的小分子,并不是所謂的‘印度仿制藥’。印度仿制有美國授權(quán),但真正的仿制藥廠只有四個,四個工廠生產(chǎn)的仿制藥總量還不及我國海外代購的十分之一?!?/p>
根據(jù)有關(guān)法規(guī),這種網(wǎng)上代購的“山寨”藥物沒有取得有關(guān)部門的許可,應(yīng)被視為假藥而禁止銷售。
然而,在巨大的價格差異面前,一條印度仿制藥流入國內(nèi)的渠道還是被打通了?!鞍┌Y用藥沒有太多選擇,國內(nèi)自主創(chuàng)新藥價格上沒有優(yōu)勢。”從印度托人購買抗癌仿制藥給家人治肺癌的夏龍(化名)說,以一個月的服藥量為例,三盒易瑞沙從歐美進(jìn)口約7500元,三盒國產(chǎn)藥約7000元,印度仿制藥一瓶才400多元。
打破進(jìn)口依賴,提升制藥創(chuàng)新能力
事實上,對于多數(shù)常規(guī)的一線抗癌藥,國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)可以生產(chǎn),但在新藥研制上仍存在較大短板。一些國內(nèi)藥企不愿投身于原研新藥開發(fā),而單純等待國外專利過期再行仿制。國內(nèi)抗癌藥物市場,如今依然被羅氏、諾華、賽諾菲等國外跨國企業(yè)壟斷。
河南省衛(wèi)計委藥政處處長孫威認(rèn)為,一些必要的常規(guī)治療,國內(nèi)抗癌藥物可以用,但癌細(xì)胞會不斷變化,其抗藥性也不斷增加,當(dāng)前使用國內(nèi)藥物治療效果不明顯的患者在逐漸增多。加大國內(nèi)抗癌新藥的研制,成為許多癌癥患者的強烈呼聲。
只有真正提升國內(nèi)藥企的創(chuàng)新能力,才能擠掉進(jìn)口抗癌藥的價格“水分”,從根本上降低藥價。然而,國內(nèi)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新氛圍不佳?!耙粋€新藥從發(fā)現(xiàn)到成功上市通常要花費6年至10年,甚至更長。國內(nèi)藥企抗癌藥創(chuàng)研意愿不高。”辰欣藥業(yè)股份有限公司研發(fā)經(jīng)理袁洪雨告訴半月談記者,新藥研發(fā)是一個漫長而復(fù)雜的創(chuàng)新過程,伴隨著高投入、高風(fēng)險。
一些行業(yè)政策也制約著藥企創(chuàng)研抗癌藥的積極性。半月談記者從多家藥企了解到,目前我國的新藥審批周期過長、藥品采購層層把關(guān)、道道設(shè)卡,讓國產(chǎn)原研新藥不能盡享專利制度帶來權(quán)益保護(hù),也無法快速進(jìn)入醫(yī)保目錄和醫(yī)院采購清單。
“目前,進(jìn)口原研藥不在藥占比的規(guī)定范圍內(nèi),國產(chǎn)高質(zhì)量替代藥品在藥占比的規(guī)定范圍內(nèi)。為了降低藥占比指標(biāo),一些醫(yī)生綜合各種考慮,減少國產(chǎn)高質(zhì)量替代藥品的處方量,即便國內(nèi)藥品比進(jìn)口原研藥要便宜?!饼R魯制藥(海南)有限公司研發(fā)部部長單衍強說。
業(yè)內(nèi)人士建議,國家應(yīng)該加大扶持,降低藥廠研發(fā)新藥的風(fēng)險;優(yōu)先、加速國產(chǎn)原研新藥審批,減少不必要的審批環(huán)節(jié);建立原創(chuàng)新藥綠色通道,不受醫(yī)保目錄調(diào)整周期限制,優(yōu)先進(jìn)入各級醫(yī)保;鼓勵醫(yī)院優(yōu)先使用國產(chǎn)原研新藥。
5 化肥坑農(nóng)玩花樣: 包裝偷含量,誤導(dǎo)沒商量
半月談記者在東北部分地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),受投機利益驅(qū)使、農(nóng)民防范意識差、監(jiān)管存漏洞等因素影響,一些化肥產(chǎn)品在包裝上玩起花樣——虛標(biāo)含量、產(chǎn)地不實、標(biāo)注誤導(dǎo)信息……專家表示,針對化肥包裝誤導(dǎo)、坑害農(nóng)民的問題,政府部門應(yīng)形成監(jiān)管合力,采取措施覆蓋監(jiān)管死角,加大對違規(guī)違法企業(yè)曝光力度。
化肥包裝“偷含量”坑農(nóng)
吉林省農(nóng)安縣石場村農(nóng)民金長艷今年選用了一款緩釋肥料?!百u肥的人說是56%含量的,每袋100斤,130元。”半月談記者查看這款肥料包裝發(fā)現(xiàn),盡管在顯著位置加黑加粗標(biāo)注了“56%”,但其中最重要的氮磷鉀成分含量僅為40%,而氨基酸、腐殖酸的含量16%也被算為總有效成分。
半月談記者從黑龍江省工商行政管理局了解到,目前市場上化肥問題主要有單一養(yǎng)分及總養(yǎng)分不足、氯含量超標(biāo)、有機質(zhì)含量不足及標(biāo)識不規(guī)范,還有一些化肥的檢測結(jié)果與明示標(biāo)注出現(xiàn)偏離,個別養(yǎng)分不足而其他養(yǎng)分過高。
除了偷含量,一些化肥標(biāo)注產(chǎn)地與實際產(chǎn)地不符。“咱農(nóng)民也不懂這些標(biāo)的東西,去年我就被騙了,到9月份玉米根部就透亮的,那就是脫肥了?!?1歲的農(nóng)安縣萬來村農(nóng)民李永長還保留著去年的化肥包裝袋,包裝袋標(biāo)注生產(chǎn)廠家為江蘇某企業(yè),廠址為徐州市某村莊。但記者查詢后發(fā)現(xiàn),該產(chǎn)品標(biāo)注肥料登記證號的所屬企業(yè)卻是一家注冊信息在吉林省農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)的企業(yè)。
此外,一些化肥包裝還標(biāo)有不規(guī)范信息,進(jìn)而誤導(dǎo)農(nóng)民。黑龍江省賓縣賓西鎮(zhèn)朝陽村農(nóng)民王勝才給半月談記者展示了他今年購買的肥料,包裝袋底部不起眼的地方有小字印有“底氯(低氯)”字樣,并標(biāo)明“玉米專用肥”“適用于鹽堿地”。黑龍江省科學(xué)院高級工程師馬志軍說,玉米這樣的忌氯作物不建議使用含氯化肥。此外,由于鹽堿地氯離子含量較高,含氯化肥也并不建議用于鹽堿地。
一些化肥生產(chǎn)商為贏得消費者的青睞,還在包裝上印有“國字頭”科研院所為其“背書”。業(yè)內(nèi)人士告訴半月談記者,有些生產(chǎn)商只是從這些科研院所購入“緩釋劑”等添加材料,并沒有實質(zhì)合作關(guān)系。
利益驅(qū)使成包裝不規(guī)范主因
業(yè)內(nèi)人士表示,包裝不規(guī)范、偷含量等問題,背后更重要的原因是利益驅(qū)使。一位化肥經(jīng)銷商告訴半月談記者,氮磷鉀總含量每減少一個百分點,一噸肥就能降低50元成本。有的化肥廠商通過虛標(biāo)含量,每噸可獲利200元至300元。
部分農(nóng)民防范意識差、貪圖便宜,也給一些化肥廠商留下可乘之機。黑龍江省賓縣賓西鎮(zhèn)朝陽村村民李喜有說,他今年購買的化肥標(biāo)注是吉林省某企業(yè),但實際上是附近小廠代為加工生產(chǎn)的。李喜有說,這樣的化肥價格比市場上便宜,因此就購買了。
黑龍江省巴彥縣巴彥鎮(zhèn)紅星村農(nóng)民付叢義幾乎每年購買的化肥品牌都不同:“我們就圖省心。再說化肥商販把肥都拉到家門口了,也不好意思不要,就留下了?!?/p>
馬志軍認(rèn)為,如果化肥出現(xiàn)含量虛假,總養(yǎng)分含量低,鉛、鉻等重金屬相對含量會高,會嚴(yán)重污染土地,降低作物品質(zhì),影響糧食安全。湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司經(jīng)理湯新泉認(rèn)為,化肥包裝不規(guī)范等行為使合規(guī)經(jīng)營企業(yè)的利益受到損害,長此以往,容易“劣幣驅(qū)逐良幣”,擾亂化肥市場秩序。
加大監(jiān)管力度,形成監(jiān)督合力
一些工商、農(nóng)業(yè)等部門人士指出,由于機制體制等原因,目前在化肥市場監(jiān)管上還存在分段執(zhí)法、邊界不清、職能交叉等問題,影響了監(jiān)管實際效果。
針對化肥市場包裝不規(guī)范等亂象,馬志軍等專家和受訪基層干部認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強化綜合執(zhí)法,由政府或農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,建立由農(nóng)委、工商、質(zhì)檢、公安、供銷社等部門組成的聯(lián)合工作機構(gòu),形成監(jiān)管合力,加大監(jiān)管力度。注重加大基層流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,加大對流動商販、無登記村級代售點的檢查力度,不留監(jiān)管“死角”。
有關(guān)部門還應(yīng)加強信用監(jiān)管,對包裝不規(guī)范、誤導(dǎo)消費者,以及違法制假售假的企業(yè)加大公示力度和范圍,建立聯(lián)合懲戒及“灰名單”“黑名單”等機制,使違規(guī)違法企業(yè)一處違法,處處受限。
此外,加大對農(nóng)民群眾的宣傳引導(dǎo)。有關(guān)部門可采取發(fā)放傳單、開辦講座等方法,利用各類媒介,大力宣傳化肥選購知識,引導(dǎo)農(nóng)民到正規(guī)經(jīng)銷商及生產(chǎn)企業(yè)選購化肥,遇到問題采取合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。
基層治理現(xiàn)代化
6 朝上頭哭窮,在下面擺闊:基層政策攀比,消耗了誰的資源
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層個別地方出現(xiàn)了政策攀比的苗頭:一方面,朝上頭哭窮,看到別處有優(yōu)惠政策,也要踏破門檻爭??;另一方面,在下面擺闊,不斷推出所謂更優(yōu)惠、吸引力更大的政策,甚至脫離實際搞各種優(yōu)惠工程和項目。
“不會叫,就沒奶吃”
“2010年以前,在西部大開發(fā)政策下只搞到個石漠化治理項目,其他項目很少。”武陵山區(qū)某貧困縣常務(wù)副縣長告訴半月談記者,因為不會叫,所以“沒奶吃”。
該縣財政局副局長表示,作為典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,去年縣級總收入才7億多元,更多靠中央轉(zhuǎn)移支付。尤其是脫貧攻堅的任務(wù)加重,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需要。
盡管如此困難,當(dāng)?shù)剡€是在2015年底前咬牙修了兩段高速公路。“總共配進(jìn)去的資金是10個億,那時財政收入才1個多億?!边@名常務(wù)副縣長戲稱,要10年不吃不喝,才還得上,這是小馬拉大車,且本身還拉不動。
半月談記者了解到,該地區(qū)的多個貧困縣都在想盡辦法爭取高速公路、高鐵鐵路過境,民用機場、綜合港區(qū)等項目也在大力推動?!坝行┥厦骐m然沒批,但遲早會規(guī)劃;要搶在前面,先動起來,最后好的項目和政策才能屬于我們?!眰€別基層干部透露,類似這樣的情況之前出現(xiàn)過不少,所以要早做打算。
半月談記者還發(fā)現(xiàn),一些貧困縣為了緩解資金壓力,依靠政策編制項目貸款也是絞盡腦汁。“現(xiàn)在政策性銀行只允許做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就只能往這個方面靠,去取得貸款?!蹦晨h國有投資開發(fā)有限公司董事長說,之前縣里已做過“四改一化一維”(改廁、圈、水、電,道路硬化,房屋維修),現(xiàn)在換用“人居環(huán)境提升改造”的名義再去貸款。
“打腫臉也要充胖子”
“存量項目轉(zhuǎn)PPP模式,利潤很薄,公司不愿進(jìn)來,我們就搞套餐,3個新項目搭1個存量項目,等于吃幾塊肉送一塊骨頭?!蔽淞晟絽^(qū)的這名常務(wù)副縣長說,這是一項政策創(chuàng)新舉措。
半月談記者調(diào)研了解到,一些貧困地區(qū)為了招商引資,不惜投入重金打造工業(yè)園區(qū)。“你不投入,沒政策就引不到鳳?!蹦晨h的一位領(lǐng)導(dǎo)說。
政策期權(quán),難以兌付。在烏江干流上的某縣,縣農(nóng)牧局局長告訴半月談記者,以前為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,縣里給了養(yǎng)殖戶10年的水域養(yǎng)殖權(quán)限,而其他地方都是一年一審批,導(dǎo)致現(xiàn)在抓生態(tài)環(huán)保拆除時難度較大。
“鎮(zhèn)里成立了平臺公司,把全鎮(zhèn)所有建檔立卡低收入戶納入,計劃每戶貸款2萬元,投入到獼猴桃基地,等項目產(chǎn)生效益后分紅?!蹦虫?zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任指著今年剛栽下的苗,無奈地表示目前貸款辦不下來了,分紅模式還得調(diào)整。
“為了面子活受罪”
“政策扶持資金需求量大、缺口大,天天開會腦殼都痛。”采訪中,多位縣財政局干部大吐苦水。
“你要的政策項目越多,配套進(jìn)去的也越多。如果你不出這錢,就什么都沒有?!币晃豢h領(lǐng)導(dǎo)說,近兩年從上頭爭取的項目,雖然匹配資金比例要求少了,或者直接就不講匹配了,但拿到基層來實施,沒有配套資金根本干不下去。專家表示,不切實際地申請項目政策不僅是一種資源的浪費和錯配,而且會給地方帶來額外的負(fù)擔(dān)。
半月談記者還注意到,一些貧困地區(qū)依靠政策紅利推行住房等各式“免費午餐”。基層人士認(rèn)為,過度幫扶、用力過猛,不僅超過農(nóng)村發(fā)展水平和財政承受能力,還會激化貧困戶和非貧困戶之間的矛盾。
專家建議,基層政府必須進(jìn)一步由依賴政策紅利向依靠改革紅利發(fā)展轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變思路,找準(zhǔn)定位,挖掘地方發(fā)展?jié)摿?,依靠不斷的改革?chuàng)新才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
7 不畏難而畏風(fēng)險,基層的干事責(zé)任怎么兜?
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,提出建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。基層干部呼吁要讓糾錯容錯機制真正落實落地。
工作做了,免責(zé)要“爭取”
“如果追究我法律責(zé)任,我到了60歲退休之后肯定會上訪!”55歲的劉成群是江蘇省淮安金湖縣陳橋鎮(zhèn)人大主席,常年分管鎮(zhèn)上農(nóng)村工作,談起自己被處分的經(jīng)歷感慨萬千。
為積極響應(yīng)縣里打造高效農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃,2011年,劉成群向江蘇省財政部門積極申報爭取了一個高效農(nóng)業(yè)項目,并成功申請到了200萬財政補貼資金。項目申報下來后,由于當(dāng)?shù)貨]有相關(guān)種植經(jīng)驗的農(nóng)戶,鎮(zhèn)里決定幫助實施,由劉成群來牽頭對外招投標(biāo),2個有種植經(jīng)驗的外地人中標(biāo)。
2017年4月,金湖縣檢察院認(rèn)為該項目不是由當(dāng)?shù)睾献魃鐏韺嵤?,牽頭的也不是合作社成員,以涉嫌濫用職權(quán)罪進(jìn)行立案調(diào)查。
“當(dāng)時就想不通,這是鎮(zhèn)黨委政府安排我做的。我找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,領(lǐng)導(dǎo)說‘只要沒有拿錢、沒有為親朋好友牟利,會對你負(fù)責(zé)的’?!眲⒊扇赫f,金湖縣檢察院認(rèn)為項目由他分管,所以成為追責(zé)對象,“心里很忐忑”。
后來陳橋鎮(zhèn)與檢察院溝通認(rèn)為,沒有明文規(guī)定劉成群的行為屬于瀆職,報淮安市最終以不起訴決定。后來,金湖縣根據(jù)容錯機制降低了處分,只給予了劉成群黨內(nèi)嚴(yán)重警告。
“既然在這個崗位上,該負(fù)責(zé)的還要負(fù)責(zé)。”劉成群對半月談記者說,不做事肯定不會出事,做事情多了,就像茶杯里滿滿一杯水,難免會有灑漏時候,“這就需要容錯糾錯機制真正落地,查明原因,不能不分青紅皂白地追責(zé)免職,以免打擊基層干部干事的積極性。”
落實規(guī)定,遇事兩難
江蘇一位基層組織干部認(rèn)為,基層干部做事,不僅要有時效、符合程序,還要讓各方都滿意,有時會很難。
這位組織干部向半月談記者舉例說,蘇北某縣一些群眾為解決個人身份、待遇問題,曾逐級向上反映問題。而按照現(xiàn)有政策要求,縣里若滿足其訴求是不合規(guī)定的。他們反映到市里,政策規(guī)定也不能突破。后來就反映到省里,省里要求縣里必須把問題解決掉。這樣一來,縣里就面臨兩難:如果滿足這一群體的訴求就突破了政策,不解決則完不成工作。
這位組織干部告訴半月談記者,在基層,在政策之外,有時需要靠感情等其他因素才能做好事情。
半月談記者了解到,現(xiàn)在很多扶持項目的爭取,需要地方配套資金,但有些地方根本沒錢去配套。同時,爭取資金是要付出成本的,“多一事不如少一事,有些地方就不去干了”。
突出創(chuàng)新,科學(xué)容錯是關(guān)鍵
不少基層干部表示,在日常工作中如想獨辟蹊徑,采取一些不同于傳統(tǒng)觀念或“規(guī)定路線”的創(chuàng)新動作,意味著至少有兩個問題需權(quán)衡:一是冒更大責(zé)任風(fēng)險;二是投入更多時間和精力成本。
廣東某駐村第一書記表示,現(xiàn)在做事,一要有資源支持,二要有制度支持。
近年來,各地在建立容錯糾錯機制、激勵干部敢闖敢試方面做了積極探索。專家表示,從實踐來看,哪些錯該容、怎么去容,容錯和糾錯怎么有機統(tǒng)一起來,是開展這項工作的重點,也是難點。這次中央的意見對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求,這是中央首次從制度層面作出規(guī)定。
基層干部表示,這次中央專門出臺意見,讓他們工作起來更有底氣了。他們建議,激發(fā)干部干事創(chuàng)新的積極性,就要真正落實容錯糾錯機制,對于典型的容錯糾錯案例,要加強宣傳,廣而告之,讓廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部有“理”可據(jù),更有“例”可循,減少思想顧慮。落實中央精神,要在選人用人中,向具有創(chuàng)新、進(jìn)取意識的干部傾斜,向為大膽推動發(fā)展而作出卓越貢獻(xiàn)的干部傾斜。
教育改革進(jìn)行時
8 教育≠“教慮”:孝義教育的完美不等式
如今,“教育資源不均衡”“學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重”似乎已成為教育議題討論時大家心照不宣的前提,無解的焦慮從家長彌漫到教師。然而,半月談記者近日在地處呂梁山脈中段的山西省孝義市采訪時發(fā)現(xiàn),這里的學(xué)生家長在從容與幸福中體會到了教育讓人欣慰的味道。為什么他們?nèi)绱说ǎ鞘裁唇o予他們這般自信?
讓每一名教師都被人羨慕:500萬元撬動的教育大變革
在孝義市,做教師是一個令人羨慕的職業(yè),原因之一就是教師們可以到全國各地去研訓(xùn)。據(jù)介紹,從2012年起,孝義這個僅有49萬人的縣級市每年財政單列500萬元作為教師外出培訓(xùn)專項經(jīng)費,到如今,已有5500余名教師赴北京、上海、南京、杭州等教育先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),占當(dāng)?shù)貙H谓處?0%以上。
“只有見多識廣的老師才能培養(yǎng)出有見識的學(xué)生。”談及花巨資讓教師外出培訓(xùn)的初衷,孝義市教育局局長田曜說。
據(jù)孝義市教育局副局長樊世孝介紹,為了讓當(dāng)?shù)亟處煹玫阶詈玫呐嘤?xùn),教育局領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次奔赴上海、北京等地的師范類高等院??疾欤罱K確定與北京師范大學(xué)聯(lián)手實施為期3年的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進(jìn)工程,內(nèi)容包含“中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力提升”“中小學(xué)名師培養(yǎng)”和“骨干教師高級研修”3個子項目。
趙家莊小學(xué)是孝義市一所農(nóng)村小學(xué),研訓(xùn)讓這所聽起來甚為普通的學(xué)校找到了自己的辦學(xué)特色——“責(zé)任教育”,進(jìn)而提出“以責(zé)導(dǎo)行,全面發(fā)展”的辦學(xué)理念。
趙家莊小學(xué)編寫了《快樂擔(dān)當(dāng)——責(zé)任教育讀本》,每年級一冊,以兼具趣味性與故事性的方式明確對學(xué)生擔(dān)當(dāng)責(zé)任的要求,難度系數(shù)呈螺旋式上升。半月談記者看到,該校校園干凈整潔,而趙家莊小學(xué)并沒有聘用物業(yè)。“都是學(xué)生自己打掃的,維護(hù)校園環(huán)境衛(wèi)生也是培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識的一種方式?!毙iL張曉蓉說。
牽一發(fā)而動全身,一子落而全盤活。如今,孝義市多名校長被全國和山西省教育學(xué)會評為“全國名優(yōu)校長”“三晉名校長”,1200余名教師榮獲“省教學(xué)能手”“省學(xué)科帶頭人”等榮譽稱號,一批在全省有影響力的校長教師隊伍正在形成。
讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì):9個教育共同體托起均衡教育
擇校問題一直是許多地方義務(wù)教育解不開的題,城區(qū)好學(xué)校入學(xué)難成為許多家長說不出的痛。然而在孝義,家長們的口頭禪卻是“既然家門口就能上好學(xué)校,何必跑到外面去”……
“我對現(xiàn)在的學(xué)校挺滿意的,雖然我們是農(nóng)村小學(xué),但學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量一點也不比城里差。”蘇愛玲的兩個孩子都就讀于家門口的金暉小學(xué)。她說:“沒想過給孩子換學(xué)校?!?/p>
半月談記者了解到,為建設(shè)“老百姓家門口的好學(xué)?!?,孝義市以城區(qū)學(xué)校為龍頭,每所城區(qū)學(xué)校吸收7到8所農(nóng)村小學(xué)或初中組建共同體,現(xiàn)已組建了9個覆蓋該市中小學(xué)校的發(fā)展共同體,實行“雙交流、四同步、五共享”運行機制,以打破校際和城鄉(xiāng)分割,讓城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到農(nóng)村,實現(xiàn)流動配置。
“雙交流、四同步、五共享”如何實現(xiàn)?具體說來,通過城區(qū)學(xué)校選派優(yōu)秀中層干部和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校掛職和送教下鄉(xiāng),部分農(nóng)村學(xué)校校長和青年教師到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉和拜師學(xué)習(xí),實現(xiàn)“雙交流”;建立共同體教研組和名師團隊,通過集體制定教學(xué)計劃、教研方案,集體備課等活動,實現(xiàn)教學(xué)、教研、培訓(xùn)、成長“四同步”;通過建立共同體校長聯(lián)席會議制度,舉辦共同體中層干部論壇,搭建QQ群、微信群等交流平臺,實現(xiàn)教育資源、發(fā)展成果等方面“五共享”。
金暉小學(xué)校長王炳海介紹說:“我們學(xué)校和崇文街小學(xué)屬于一個共同體,我們的教師都要去崇文街小學(xué)跟班交流,差不多每兩年全校教師就會輪一遍?!?/p>
家長的選擇是均衡教育成效最好的說明。趙家莊小學(xué)4年前僅有500多名學(xué)生,如今已增長到近1200人,很多原本在城區(qū)借讀的學(xué)生逐漸回流到這所農(nóng)村小學(xué)。
除了城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體外,孝義市還推進(jìn)城區(qū)集團化辦學(xué)、農(nóng)村學(xué)區(qū)制管理等體制改革,實行校長城鄉(xiāng)雙向掛職交流、城區(qū)優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)、農(nóng)村青年教師回城跟師3種交流方式,促進(jìn)了教育資源的深度整合。
田曜認(rèn)為,教育均衡不是削峰填谷,而是水漲船高。要實現(xiàn)水漲船高,就要讓校長的治理能力和教師的專業(yè)素養(yǎng)整體得到提升。
讓每一個孩子都幸福:高效課堂、多彩課堂讓孩子輕松學(xué)習(xí)
在孝義市金暉小學(xué),五年級學(xué)生石佳琪的10余幅畫作懸掛在學(xué)校的樓梯間的墻上。一幅幅筆觸細(xì)膩、色彩明亮的畫作與畫作旁石佳琪的自信笑顏成為學(xué)校樓梯間一道美麗風(fēng)景。
據(jù)介紹,金暉小學(xué)創(chuàng)辦了115個藝體類和學(xué)科拓展類“菜單式”社團項目,每學(xué)期每個孩子都可以自主選擇兩個自己喜歡的社團,下午4點之后、放學(xué)之前就是社團活動時間。學(xué)校的樓梯間、走廊里,凡能布展的地方都擺放著學(xué)生們的作品:紙漿畫、蛋殼貼畫、泥塑、浮雕……
如今在孝義,規(guī)模以上學(xué)校的校本課程多達(dá)幾十種,可以最大限度滿足不同個性學(xué)生的成長需求。
學(xué)校搞這么多社會實踐與琴棋書畫活動,會不會影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績?孝義的做法是“老師下海,學(xué)生上岸”。“必須在40分鐘內(nèi)提效率改方法?!苯饡熜W(xué)副校長李曉宇語氣堅定。
怎么提,如何改?為解除教師教學(xué)困惑,孝義市教育局提倡“人人搞研究、人人做專家”,將總課題細(xì)化到各學(xué)科的不同課型,提出了127個子課題,以小課題研究推進(jìn)大課題突破,打造“魅力高效課堂”,提升教學(xué)質(zhì)量。
孝義九中“三段四步”語文導(dǎo)學(xué)模式、“三圖法”地理導(dǎo)學(xué)模式,崇文街小學(xué)識字課“四步教學(xué)法”、精讀課“四段式教學(xué)法”……目前,孝義市已探索出24種課型、33種教學(xué)模式和策略,各學(xué)校都開發(fā)出了適合學(xué)科、課型的個性化、多樣化的課改模式,總結(jié)提煉出低負(fù)高效的教學(xué)模式群,課堂教學(xué)改革呈現(xiàn)出百花齊放的局面。
厚實的基礎(chǔ)教育,取得了亮眼的成績:孝義中考成績多年穩(wěn)居呂梁市第一名,高考成績位居山西縣域前三甲;另外,僅2017年,就有500余名學(xué)生在高考中憑音、體、美等特長被錄取。
基礎(chǔ)教育與應(yīng)試教育如何兼容?教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“我在這里找到了答案!”
時政·財經(jīng)
9 五年“雙核”學(xué)習(xí)改變了什么?透視一個縣黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)之變
在晉西北呂梁山腹地國家扶貧開發(fā)工作重點縣岢嵐,五年來全縣干部堅持“雙核學(xué)習(xí)”——學(xué)習(xí)中央精神、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)國學(xué),關(guān)鍵少數(shù)產(chǎn)生精神升華,帶動全縣黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)發(fā)生顯著變化,全縣懶散懈怠氛圍“移風(fēng)易俗”成干事創(chuàng)業(yè)熱情。
黨風(fēng):懶散少了 學(xué)習(xí)多了
“腦子是空的,事業(yè)是空白的?!卑朐抡動浾咴谏轿魇♂硩箍h調(diào)研時,岢嵐縣委書記王志東介紹說,不發(fā)達(dá)地區(qū)干部素養(yǎng)不夠,常年工作節(jié)奏不快,多數(shù)干部養(yǎng)成自由、散漫、不求上進(jìn)的生活、工作態(tài)度,文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)不足。
針對這些情況,岢嵐縣2013年開始抓打基礎(chǔ)工作,著手推行領(lǐng)導(dǎo)干部長期培訓(xùn)計劃,著力提升基層干部的素質(zhì)能力,發(fā)展至今,逐步形成了分層次、立體化學(xué)習(xí)“中央精神+傳統(tǒng)國學(xué)”的“雙核學(xué)習(xí)”體系。
除了上級規(guī)定的相關(guān)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計劃外,岢嵐全縣干部分四個梯次進(jìn)行有組織“雙學(xué)”:一是副處級以上干部在每周四晚固定時間學(xué)習(xí)國學(xué)和政策,隔周交替。目前在學(xué)的國學(xué)主題為《資治通鑒》,政策主要為中央省市文件、精神。二是針對全縣副科級以上干部采用岢嵐大講堂的方式邀請國家、省級高端人才授課,內(nèi)容為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全縣脫貧攻堅工作。三是針對35歲以下的青年干部,每周五下午集中學(xué)習(xí)國學(xué)。四是普通干部在各單位集中進(jìn)行“雙學(xué)”。
青年干部培訓(xùn)班第一期成員、嵐漪鎮(zhèn)黨委副書記王俊峰在今年4月份結(jié)束了為期兩年多的《論語》學(xué)習(xí),他說:“從2015年開始,每周五雷打不動,堅持3年后,現(xiàn)在學(xué)習(xí)國學(xué)成了習(xí)慣,看問題的眼界和縱深感完全不一樣了?!?/p>
岢嵐縣委宣傳部部長吳紅兵說,通過有組織、系統(tǒng)學(xué)習(xí),除了更新干部知識結(jié)構(gòu),改變思想觀念,提升工作能力和素養(yǎng)外,最關(guān)鍵的是引導(dǎo)各級干部形成正確的價值取向,培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣,不忘“初心”,這是靈魂深處的基礎(chǔ)工作。
政風(fēng):混的少了 干的多了
一些老干部回憶,早幾年的晉西北干部作風(fēng)基本可以用一個“混”字形容:中午喝一場,下午睡一覺,晚上搓半宿(麻將)。
“過去岢嵐干部去市里開會,都是坐最后一排,不敢發(fā)言,現(xiàn)在昂首挺胸坐在前面,爭先創(chuàng)優(yōu)的精氣神起來了?!碑?dāng)?shù)馗刹勘硎?,通過堅持5年的干部“雙學(xué)”,干部們的作風(fēng)變了,徹底改變了之前“以不干應(yīng)萬變”的工作模式,責(zé)任心和上進(jìn)心更強。
讓岢嵐縣常務(wù)副縣長岳利文感觸最深的是當(dāng)?shù)?014年創(chuàng)建衛(wèi)生城市,這個以往“修條路得三年”的小縣在短短5個月完成縣城拆遷改造,實現(xiàn)了山城巨變?!斑@背后,是干部開始真干事,敢作為,有擔(dān)當(dāng)了?!?/p>
在岢嵐已經(jīng)進(jìn)行5年國學(xué)授課的山西文瀛書院負(fù)責(zé)人衛(wèi)方正見證了這一變化。他認(rèn)為學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅符合中央精神,且對當(dāng)前工作有指導(dǎo)促進(jìn)作用?!奥犕暾n大家討論的都是古人的智慧對解決實際困難的應(yīng)用,理論水平和執(zhí)政水平越來越高?!?/p>
王志東說,在這種氛圍下,讓學(xué)習(xí)的干部、干事的干部涌出來,就形成了新的價值文化。青年干部培訓(xùn)班第一期的30個年輕副科干部中,5名愛學(xué)習(xí)、能吃苦干事的副科干部已被充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線主要崗位。
岢嵐三中副校長田沁梅還記得以前岢嵐開大會的情形,“縣里兩會,電視新聞中烏煙瘴氣,抽煙、走動、早退,現(xiàn)在干部們的精神面貌發(fā)生了較大變化,官場風(fēng)氣也被周邊市縣所羨慕?!?/p>
民風(fēng):邪氣少了 正氣多了
“過去岢嵐的老百姓出了門不敢說自己是岢嵐人,現(xiàn)在說起自己家鄉(xiāng),會不自覺挺起胸脯,主動邀請外地親朋來岢嵐看看?!蓖诵莞刹繌埼腻f,關(guān)鍵少數(shù)的變化,帶動了民風(fēng)變化。
前幾年岢嵐全縣只有一家新華書店,現(xiàn)在不僅多了許多書店、書屋,數(shù)十個寫詩、彈琴、演講的民間組織也蓬勃發(fā)展。
精神世界的富足,帶來了行為上的規(guī)范。以前在廣場放個花,一晚上就沒了,現(xiàn)在擺上三五個月,根本沒人動。
位于呂梁山集中連片貧困區(qū)腹地,岢嵐這個首批國家扶貧開發(fā)工作重點縣今年將實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。岳利文認(rèn)為,脫貧不僅是經(jīng)濟上的,更是文化和精神上的,移風(fēng)易俗才是脫貧的關(guān)鍵?!皟?nèi)生動力才是根本”。
沒有重工業(yè)的岢嵐,目前全縣91個貧困村均確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),基本實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、人有一技之長,筑牢了“人人有事干,家家有錢賺”的扶貧產(chǎn)業(yè)根基。
科技·文化
10 數(shù)字化時代,人文研究如何在大學(xué)重塑精氣神?
蘇寧易購集團副董事長孫為民說:“蘇寧集團創(chuàng)立近30年來,始終堅持一個定位——‘品牌是企業(yè)最大的政治’。入選新華社民族品牌對我們而言是一個新的臺階,下一步蘇寧將走‘技術(shù)+藝術(shù)’的道路,用匠心鑄造品質(zhì),用IP打造品牌?!?/p>
世人眼中,人文研究似乎只需書籍紙筆,與高新技術(shù)不必“親密接觸”。但在互聯(lián)網(wǎng)大潮澎湃而來的今天,人文研究的創(chuàng)新之路,一樣需要直面數(shù)字化的挑戰(zhàn)。如何化挑戰(zhàn)為動力,讓人文研究重塑“精氣神”,趕上國際同行的探索步伐?浙江大學(xué)的一組故事,或許不無啟迪。
文物重獲“生命”
其實,世上有兩座莫高窟第220窟。一座在敦煌,另一座復(fù)制窟在浙江大學(xué)文化遺產(chǎn)研究院。石窟形制按三維數(shù)據(jù)精確重建,壁畫則采用專用宣紙噴繪,1:1還原了千里之外那座開鑿于初唐的洞窟的色彩與質(zhì)感。
復(fù)制窟一方面能讓更多人共享文化資源,另一方面,也切實緩解石窟保護(hù)的壓力。這一切的實現(xiàn),要歸功于浙江大學(xué)文物數(shù)字化研究團隊。如今,他們的研究成果已經(jīng)推廣到西藏、新疆等20多個省、區(qū)、市的100多家文博機構(gòu)及考古遺址。
眾所周知,石窟壁畫的褪化不可逆轉(zhuǎn)。如何在保護(hù)中盡可能多地留存壁畫真貌?20世紀(jì)90年代起,浙江大學(xué)與敦煌研究院的文物考古工作者全程合作,利用計算機對壁畫進(jìn)行數(shù)字化采集、虛擬修復(fù)、輔助臨摹,逐步探索出一條永久保存石窟藝術(shù)信息的數(shù)字化技術(shù)路徑。2009年,雙方又簽署了協(xié)議,各自投入1000萬元,用于敦煌60個洞窟壁畫的數(shù)字化資源庫建設(shè)。
目前,這種數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)成為國內(nèi)石窟保護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
考古發(fā)掘能夠揭示被埋藏的文物信息,但過程中也不可避免地會破壞、丟失部分信息。浙江大學(xué)因此又研發(fā)了面向田野考古的“天眼系統(tǒng)”,用于考古發(fā)掘場景的全方位信息記錄。
“這個系統(tǒng)由120盞LED燈和40個攝像頭組成,每秒鐘可以完成5至7次全方位、無干擾信息記錄,還可以對考古發(fā)掘過程實現(xiàn)任意瞬間的現(xiàn)場三維重構(gòu)。” 浙大文化遺產(chǎn)研究院教師甄巖說。
圖書館發(fā)力“跨越”
圖書館被稱為“大學(xué)的心臟”。數(shù)字化時代,大學(xué)圖書館如何與潮流一同起舞?
浙江大學(xué)社會科學(xué)研究院院長徐小洲還記得,20世紀(jì)90年代初,他隨浙大教育學(xué)前輩王承緒一起去國家圖書館查找與“英才教育”相關(guān)的資料?!俺隽四男┬聲男┬枰?,哪些需要復(fù)???”兩人不得不對館藏進(jìn)行“地毯式”排查。一天下來,復(fù)印費花了2000多元。
“從前為了研究借閱國外的一本文獻(xiàn),需要等幾個月,現(xiàn)在上網(wǎng),2秒就下載了。”徐小洲感慨,數(shù)字圖書館才是今天學(xué)者需要的“金鑰匙”。
作為國內(nèi)最早探索數(shù)字圖書館的高校,浙大本世紀(jì)初即著手創(chuàng)建與全球高校共享數(shù)字資源的大學(xué)數(shù)字圖書館。“那時候,國內(nèi)高校圖書館的評估標(biāo)準(zhǔn)里‘藏書量’、‘人均藏書量’還只包括紙質(zhì)書,電子資源沒有位置?!毙煨≈拚f。
浙大的雄心,孕育了“大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃(CADAL)”。截至2017年,CADAL在線服務(wù)資源超過240萬冊(件),訪問人員來自海內(nèi)外1600余所高校,已成為世界最大的公益性數(shù)字圖書館之一。
“國內(nèi)外最好的大學(xué)圖書館可以借此聯(lián)合起來,打造一個更完善的公共服務(wù)平臺?!闭愦蟾毙iL羅衛(wèi)東說。
建設(shè)新型數(shù)字化圖書館,并非簡單地將圖書書籍?dāng)?shù)字化,而是借助浙大前校長潘云鶴院士倡導(dǎo)的“跨媒體計算”,構(gòu)建帶有導(dǎo)航功能的知識庫,為讀者提供文字、聲音、視頻、檔案集成資源,形成多維度輔助研究平臺。在這個圖書館中,搜索資源的“關(guān)鍵詞”不僅僅是文字,還可以是一段聲音或者一段圖像或視頻,跨媒體索引成為知識的檢索和獲取的新手段。用戶也可根據(jù)自身需要,借閱某本書某個段落的內(nèi)容或某個主題內(nèi)容,一改傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍以“本”計數(shù)的借閱方式。
典籍巧妙“變身”
為何要讓人文研究插上大數(shù)據(jù)的翅膀?原因之一就是大數(shù)據(jù)可以激發(fā)出不一樣的學(xué)術(shù)想象力。讓人文學(xué)者的目光從書堆中移到地圖前,更直觀地把握學(xué)術(shù)史的起伏變遷,這就是浙大與哈佛大學(xué)共建的學(xué)術(shù)地圖發(fā)布平臺想做的事。
2018年3月,該平臺正式上線。平臺的建設(shè)者是成立于2017年4月的浙大社會科學(xué)研究院牽頭組織的“大數(shù)據(jù)+學(xué)術(shù)地圖創(chuàng)新團隊”。來自人文學(xué)院、地球科學(xué)學(xué)院、計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院等院系的團隊依托海量的中國文史典籍與地理信息,展開數(shù)據(jù)庫建設(shè)和空間分布的可視化分析,并在當(dāng)年10月獲得在數(shù)字人文研究領(lǐng)域久負(fù)盛名的哈佛大學(xué)地理分析中心的支持。
團隊負(fù)責(zé)人徐永明教授介紹說,這個平臺是時間與空間的結(jié)合,數(shù)據(jù)庫與可視化的結(jié)合。歷史人物及其親屬關(guān)系和社會關(guān)系嵌入豐富的地理信息,加上可視化呈現(xiàn)手段,學(xué)術(shù)史的幽微深邃之處變得一目了然。
目前,平臺已發(fā)布了自建的一系列學(xué)術(shù)地圖。其中,既有浙江古今人物、清代戲曲演員等群體性數(shù)據(jù),也有如湯顯祖行跡、沈周行跡、竺可楨行跡等個體性數(shù)據(jù)。
借力大數(shù)據(jù),浩瀚的人文典籍不僅有了更為直觀的展現(xiàn)形式,而且可以“垂手可得”。
2016年,羅衛(wèi)東與國際文獻(xiàn)保護(hù)基金會董事會主席、哈佛大學(xué)教授范德康簽署備忘錄,合作建設(shè)“佛教通用數(shù)字檔案館”,志在立足于大規(guī)模掃描編目各國原始資料,構(gòu)建通用的分析與檢索系統(tǒng),打造佛教研究領(lǐng)域的全球數(shù)據(jù)中心。
2017年,浙大開發(fā)的佛教在線圖書館“BDRC Lib”在手機端上線。參與研發(fā)的何歡歡教授表示,這是世界上第一個把佛教研究的基礎(chǔ)典籍——藏文大藏經(jīng)搬到手機上,以客戶端集納其多種版本的嘗試。
生態(tài)·健康
11 一江碧水,兩岸青山,百萬畝產(chǎn)業(yè) 奉節(jié)這樣做生態(tài)“附加值”
重慶市奉節(jié)縣位于三峽庫區(qū)腹地,在長江上游擔(dān)負(fù)著重要的生態(tài)屏障作用,同時面臨大量庫區(qū)移民“逐步能致富”的脫貧壓力。近年來,該縣以生態(tài)扶貧為抓手,在實現(xiàn)一江碧水、兩岸青山的同時,帶動廣大群眾脫貧致富。
因地制宜發(fā)展立體種植
奉節(jié)縣過去產(chǎn)業(yè)空虛,土地撂荒嚴(yán)重,外出務(wù)工是農(nóng)民主要收入來源。近年來,奉節(jié)縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成了低山臍橙、中山油橄欖、高山中藥材及生態(tài)蔬菜的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)格局。
——低山帶32萬畝臍橙“提質(zhì)增效”。近年來,奉節(jié)進(jìn)一步豐富臍橙品種,提升臍橙品質(zhì),平均價格較以前翻倍。
——中山帶9萬畝油橄欖粗具規(guī)模。中山帶不適合種臍橙,37萬名群眾靠什么吃飯?奉節(jié)縣委書記楊樹海介紹,奉節(jié)計劃發(fā)展油橄欖20萬畝,目前種植面積已達(dá)9萬畝,其中2萬畝初步投產(chǎn),幾年后油橄欖將進(jìn)入豐產(chǎn)期。
——高山帶40萬畝中藥材及生態(tài)蔬菜推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。高山帶因海拔較高,農(nóng)業(yè)種植受限。奉節(jié)縣副縣長張遷告訴半月談記者,近年來奉節(jié)引導(dǎo)農(nóng)民種植中藥材及蔬菜,種植中藥材10萬畝,高山蔬菜30萬畝,不但改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),還帶動了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時,奉節(jié)對縣內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境的過剩產(chǎn)能進(jìn)行淘汰,關(guān)閉一大批煤炭企業(yè)。
歐營村村口的臍橙分選包裝車間內(nèi),一箱箱包裝好的臍橙整齊地堆放在一起,等待著裝運外銷。車間負(fù)責(zé)人翟德森告訴半月談記者,車間每天分選包裝40噸臍橙,通過線上線下賣到全國各地,“過去每斤1元的臍橙,現(xiàn)在賣到每斤4元甚至更高”。
翟德森說,他所在的企業(yè)以前做煤炭生意,兩年前煤礦關(guān)閉,利用資金及企業(yè)管理經(jīng)驗,做起了臍橙從種植到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈,不但建有電商平臺,還打造臍橙品牌,以前礦上的不少礦工也轉(zhuǎn)型為果農(nóng)?!肮と舜蠖际歉浇拇迕?,其中不少是貧困戶。他們一個月光工錢就能掙3000多元。”翟德森說。
楊樹海介紹,去年以來,奉節(jié)縣投入9000余萬元轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金,引導(dǎo)全縣37個關(guān)閉的煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn),目前14家企業(yè)完成轉(zhuǎn)產(chǎn)項目驗收工作,一些煤礦轉(zhuǎn)型成立生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光有限公司,成為煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。
做大生態(tài)“附加值”
地處“高山帶”的平安鄉(xiāng)是重慶市的十八個深度貧困鄉(xiāng)之一,半月談記者近日在該鄉(xiāng)看到,連片的蔬菜長勢喜人,中藥材“豆腐柴”正抽出嫩芽。
負(fù)責(zé)對“豆腐柴”進(jìn)行深加工的重慶雄森園實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人夏玉清告訴半月談記者,該公司采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式,帶動農(nóng)戶種植“豆腐柴”5000畝,每畝地按600株樹算,一株樹產(chǎn)10斤鮮葉,畝產(chǎn)6000斤鮮葉,畝產(chǎn)值達(dá)萬元以上。
夏玉清說,公司將“豆腐柴”鮮葉制作成茶葉、面條等產(chǎn)品,既保證了中藥材的銷路和價格,也提供了大量的就業(yè)機會。高峰時公司用工300人左右,其中包括大量貧困戶和殘疾人。
“我們發(fā)展油橄欖和晚桃、翠李等特色水果,目前已形成規(guī)模,吸引大量游客前來觀光。”蓮花社區(qū)黨支部書記朱炳宣告訴半月談記者,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)品嘗到生態(tài)“附加值”的甜頭,堅決走生態(tài)發(fā)展的道路,比如社區(qū)內(nèi)種出的草莓因為環(huán)保,比市場價高出一倍,還供不應(yīng)求。
民生·社會
12 陪筆試、陪面試、陪實習(xí):女性咋就成了求職“陪練”?
2018畢業(yè)季來臨,就業(yè)性別歧視話題再度成為人們關(guān)注的焦點。用人單位招聘“假公平、真偏見”,女性陪筆試、陪面試、陪實習(xí),最后卻為他人做嫁衣的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。當(dāng)前女性就業(yè)現(xiàn)狀如何?半月談記者展開了調(diào)查。
問題“奇葩”、門檻高筑,女性成了求職“陪練”?
今年21歲的王晴(化名)不久前決定放棄漫無目的的簡歷投遞,在父母的幫助下,加入餐飲行業(yè)創(chuàng)業(yè)大軍。“在求職路上兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了這么久也沒有理想的結(jié)果,也許創(chuàng)業(yè)適合我?!?/p>
今年本科畢業(yè)的王晴也曾在校園招聘會上投過不少簡歷。“可收到的回復(fù)少之又少。”王晴說,一次收到通知,參加了某單位的統(tǒng)一筆試,但筆試過后根本就沒有公布分?jǐn)?shù)排名,之后也杳無音訊?!昂髞硗ㄟ^朋友打聽才知道,原來錄取人員早就通過內(nèi)部通知,且招收的全部是男生?!?/p>
不少受訪女大學(xué)生反映,在求職過程中,除筆試、面試外,最終實習(xí)環(huán)節(jié)也會遇到類似的奇葩情況?!霸疚乙詾槟軓谋姸嗝嬖囌咧忻摲f而出進(jìn)入實習(xí)階段,好好努力就可以留下,可到頭來卻是一場夢?!迸硪唬ɑ┦墙魇∧掣咝P侣剬W(xué)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生,今年年初,她在浙江一家地方電視臺面試后不久便接到該電視臺的實習(xí)通知,3個月實習(xí)期過后,碩果頗豐的她卻未被錄用?!皩嵙?xí)沒保障、沒工資、沒補貼,我盡心盡力,最后錄取的卻是兩個男生,而且還耽誤了我其他的錄用機會?!?/p>
據(jù)江西省教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示,截至5月,江西2018屆普通高校本科畢業(yè)生中,男生為6.4萬余人,女生為6.3萬余人,男女比例基本持平。南昌大學(xué)人文學(xué)院團委書記胡邦寧告訴半月談記者,就學(xué)習(xí)成績而言,女生總體水平可能比男生還更高一籌?!袄纾瑱n案學(xué)按專業(yè)成績10%推薦保研資格,今年就全部是女生?!彼f,“然而在女生們?nèi)晕凑业叫膬x工作時,檔案學(xué)一位成績中等的男生已有7家資質(zhì)較好的用人單位向他拋出‘橄欖枝’?!?/p>
不久前剛收到錄用信息的小萬告訴半月談記者,她報考的職位男女分開招考,同一職位筆試錄取分?jǐn)?shù)線女生比男生高出10分之多。在她看來,盡管一些特殊崗位的確更加適合男性,但也不排除用人單位的性別偏見:“為了一份工作,我們要歷經(jīng)筆試、面試、實習(xí)多個階段,耗時長、費精力。不能因為性別歧視,就在這件人生大事上讓女生陪襯?!?/p>
休假多、精力少、要保護(hù),用人單位也喊“苦”
“在學(xué)校承接校園招聘時許多用人單位反映,單位內(nèi)部男女比例失衡,需要進(jìn)男性?!苯饕桓咝X?fù)責(zé)學(xué)生工作的教師告訴半月談記者,“為了不浪費雙方的時間和精力,現(xiàn)在校方會事先和校招單位溝通好,如果有性別方面的需求,會明確提出。”但他也表示,盡管有時校方提出希望用人單位男女均衡招聘,但最后大部分仍然選擇只招男性。
為什么同等條件或者差距不大的情況下選擇男生?在學(xué)校招生就業(yè)處擔(dān)任過學(xué)生助理的南昌大學(xué)畢業(yè)生楊華芳曾在對接企業(yè)過程中詢問過對方:“他給我舉了個例子,比如你派人去銀行提現(xiàn)一筆數(shù)額較大的款項,如果是女生還要擔(dān)心她的安全問題,再派一個男生去保護(hù)?!?/p>
江西財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任曾祥麒說:“去年一家銀行分行來校招時明確要求招聘男生。相關(guān)負(fù)責(zé)人向校方坦言,當(dāng)時銀行內(nèi)部柜員崗位2000多人,有400多女員工處于請假狀態(tài),導(dǎo)致人手嚴(yán)重不足?!?/p>
“若了解到女性求職人員已婚未育,或已生育一孩,領(lǐng)導(dǎo)一般都跟我們說不招?!苯髂趁駹I企業(yè)一位負(fù)責(zé)招聘的工作人員告訴半月談記者,盡管企業(yè)業(yè)務(wù)主要是承接工程項目,但除工程施工以外的其他職位,領(lǐng)導(dǎo)也不想招收近期有生育計劃的女性?!耙郧埃砸鸦橐延脑?,招聘時不會受性別影響,但現(xiàn)在就算是女性已經(jīng)生育,企業(yè)也擔(dān)心她們生二孩。”
此類現(xiàn)象在教師隊伍中尤為明顯。南昌市一小學(xué)副校長在接受采訪時表示,近年來,小學(xué)教師隊伍以女性為主,且今后一段時間女性教師偏多的趨勢仍然不會改變。她說,女性教師偏多,對教學(xué)工作的展開必然會產(chǎn)生一定的影響。一是隨著“全面二孩”政策的放開,學(xué)校教師休產(chǎn)假的人數(shù)呈“爆發(fā)性”增長態(tài)勢。“尤其是近兩年,集中懷孕、生產(chǎn)的女教師都是具備一定工作經(jīng)驗的骨干教師,這就讓學(xué)校的師資力量配備顯得捉襟見肘,對課程安排也造成了不小的困擾?!?/p>
消除就業(yè)性別歧視仍需多方共同發(fā)力
一篇報道稱,中國女性對GDP的貢獻(xiàn)率約為41%,超過世界其他大多數(shù)地區(qū),包括北美。在生產(chǎn)方面,她們代表著中國最優(yōu)秀的腦力之一,也推動著這個國家實現(xiàn)新的增長。
但是職場的女性歧視仍然存在,要解決這個問題需要從家庭和工作兩方面著手。
受訪人士普遍認(rèn)為,家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、自我認(rèn)知等多方面因素均會對高校畢業(yè)生的求職去向造成影響。受社會主流觀念影響,女生的就業(yè)價值觀更傾向于找有一定收入水平、相對穩(wěn)定、相對輕松的工作。因此,男生對于就業(yè)的選擇面比女生更廣。
江西財經(jīng)大學(xué)國際金融專業(yè)畢業(yè)生盧洪萌坦言:“其實女生在某些方面也有著天然的優(yōu)勢,比如財務(wù)管理是每個單位都有需求的工作崗位,對性別要求不多,女生心細(xì)優(yōu)勢很大。”此外,良好的形象氣質(zhì)也會讓女生在求職過程中加分。
“其實由于刻板印象,也有很多女生自覺弱勢,因而對自己放松要求?!毙∪f說,“現(xiàn)實中,既有用人單位對女性過度苛責(zé),又有女性對工作不負(fù)責(zé)任,必須客觀地判斷,做出自己的選擇,同時也要保護(hù)好自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益。”
曾祥麒認(rèn)為,管理體制相對比較完善的企業(yè),對性別比例的處理會相對更妥當(dāng)。就業(yè)中的性別歧視在民營企業(yè)及中小企業(yè)中可能會表現(xiàn)得更加明顯。
今年的政府工作報告提出,要健全勞動關(guān)系協(xié)商機制,消除性別和身份歧視,使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。在全面實施二孩政策的社會環(huán)境下,一些受訪人士建議,國家需要進(jìn)一步完善保障有關(guān)女性生育權(quán)利的社會保障體系,例如對女性職工達(dá)到一定比例的用人單位,在稅費減免、房屋租賃等方面給予政策傾斜,推動用人單位增加女性職工人數(shù),維護(hù)就業(yè)公平。
13 關(guān)注虐老,遏制關(guān)起門來的惡行
菜刀拍臉威脅、按頭聞便桶、拖拽抽打、不給飯吃、住豬圈……近年來,虐待老人事件時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,在過去的一年中,全世界大約有1/6的老人遭受了不同形式的虐待。現(xiàn)今許多國家都正在經(jīng)歷快速的人口老齡化,這一問題亟待引起各方關(guān)注。
很多國家都在經(jīng)歷著人口老齡化,中國人口老齡化進(jìn)程更為劇烈,也更引人關(guān)注?,F(xiàn)在中國老年人口已達(dá)到2億多人,且還在與日俱增,如何讓所有老年人都能安享晚年成為亟待解決的一個大問題。而虐待老人就是嚴(yán)重影響老人晚年生活質(zhì)量的一大因素,是養(yǎng)老痛點。
近年來虐待老人事件時不時見諸報端。面對虐待,不少老人失能失智、害怕報復(fù),而虐待老人多發(fā)生在家庭之中,發(fā)生在較為封閉的生活場景,這讓虐待老人的惡行有“關(guān)起門來”的特征,具有較強的隱蔽性,不易被外界所發(fā)現(xiàn)。所以被曝光的虐待老人事件,很可能只是所有虐待老人事件的冰山一角。一些老人受到虐待后,不懂維權(quán)、不會維權(quán),選擇忍氣吞聲,甚至沒有意識到這是虐待。這些都大大降低了虐待者的違法成本,讓虐待者變得更加肆無忌憚,讓更多老人難言安享晚年。
不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會,現(xiàn)在社會的人口流動性越來越大,家庭環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)孝文化對現(xiàn)代社會的影響也就大大減弱了。
怎樣才算是虐待老人,很多人對此也缺乏正確的認(rèn)識。如不少人認(rèn)為只有惡性的身體傷害才算虐待,實際上,對老人說話的語氣不好,動輒言語責(zé)備老人,不顧及老人感受等,都算是虐待。而我國對于虐老的法律界定并不是非常明確,因而對虐待老人的行為缺乏及時而有力的懲處,從而助長了虐待者的囂張氣焰。
要能實現(xiàn)老吾老以及人之老,要讓所有老人都能老有所養(yǎng),都能活得有尊嚴(yán),得到“厚待”而不是虐待,需要全社會更多關(guān)注,需要完善相關(guān)法律法規(guī),對于養(yǎng)老行業(yè)也要加強規(guī)范與監(jiān)督。同時,還要弘揚孝文化,形成人人孝老敬親的良好社會風(fēng)氣。對于虐老這一“關(guān)起門來”的惡行,要通過種種辦法“打開門”才能解決,就讓老人、子女、相關(guān)部門共同打開這扇與老人晚景幸福緊密關(guān)聯(lián)的“門”吧。