2011年，中組部、人社部和國家公務(wù)員局首度聯(lián)合在中央機關(guān)試水公開遴選公務(wù)員

  　“如果沒有這次公開遴選，我不可能實現(xiàn)從基層公務(wù)員到中央機關(guān)公務(wù)員的跨越。”公開遴選到國家糧食局財務(wù)司工作的韓靜濤感嘆。這位大學(xué)畢業(yè)后在基層地稅局工作了17年的公務(wù)員，從未想到自己會坐上這樣一趟從基層機關(guān)到中央機關(guān)的“直通車”。

　　跨越來自改革。2011年5月，中組部、人社部以及國家公務(wù)員局在中央機關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點，探索從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員。目前，首次聯(lián)合公開遴選的64名公務(wù)員已全部到位。

　　“公開遴選是拓寬基層機關(guān)公務(wù)員上行通道，改善當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員隊伍來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)的迫切需要，也是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措?！敝薪M部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)有關(guān)負責(zé)人表示。

　　基層經(jīng)歷

　　進中央機關(guān)的“硬杠杠”

　　“作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，能夠通過公開遴選到中央機關(guān)工作，除了個人的努力之外，更多的得益于中央對基層的重視，得益于選人用人制度的改革?！眮碜曰鶎樱ㄟ^公開遴選走進中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室的梁艷麗說。

　　此次公開遴選規(guī)定，報考人員必須具有2年以上基層工作經(jīng)歷，并對基層工作經(jīng)歷做了嚴(yán)格界定。據(jù)了解，今年首次公開遴選的64名公務(wù)員全部具有2年以上基層工作經(jīng)歷。其中，52%的人還具有多層級機關(guān)工作的經(jīng)歷。

　　許多考生表示，公開遴選為在基層踏實工作、不投機鉆營的優(yōu)秀公務(wù)員帶來“看得見、摸得著”的機會，讓想干事、能干事、干成事的公務(wù)員有甜頭、有奔頭，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　此次公開遴選規(guī)定，任職滿3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職可以報考副處長職位，任職滿3年的副科級公務(wù)員可以報考主任科員職位。這不僅體現(xiàn)了重視基層的用人導(dǎo)向，也為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供了到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作和職務(wù)晉升的雙重機會。正因如此，山東省泗水縣泗張鎮(zhèn)黨委書記蔡文浩通過公開遴選到中央政法委辦公室任副處長。

　　很多參加遴選的考生反映，公開遴選有助于形成中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級機關(guān)相互聯(lián)系的來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈。一方面，為基層公務(wù)員搭建一條上行通道；另一方面，公開遴選制度增強了基層機關(guān)的吸引力，使更多的優(yōu)秀人才愿意到基層工作，使基層這個“蓄水池”常流常新，成為培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的源頭活水。

　　據(jù)統(tǒng)計，在一項針對公開遴選的問卷調(diào)查中，有96%的考生認為公開遴選對樹立重視基層用人導(dǎo)向、建立來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制非常有效。

　　“陽光賽場”

　　讓干得好的考得好

　　“公開遴選是一種‘競爭性轉(zhuǎn)任’，是在公務(wù)員隊伍內(nèi)部的二次擇優(yōu)?！眹夜珓?wù)員局職位管理司有關(guān)負責(zé)人表示，“關(guān)鍵在于人崗相適，使基層公務(wù)員上得來，遴選部門選得準(zhǔn)，到崗工作后用得上。”為此，在考試中，主管部門尤其重視“讓干得好的考得好”。

　　筆試環(huán)節(jié)，在分析中央機關(guān)和基層公務(wù)員不同特點的基礎(chǔ)上，主管部門根據(jù)副處長和主任科員的職位需求，分別命制筆試試題，注重對考生實際工作能力的測查。

　　面試階段，由各遴選部門根據(jù)職位性質(zhì)和特點，自主命題或采取“2+X”方式命題(即在統(tǒng)一題本中選擇2道試題，自主命制2—3道試題)。所有遴選部門都自行命制了試題，有的部門實現(xiàn)“一崗一卷”。考生們普遍反映，試題針對性、實踐性、應(yīng)用性強，能有效防止只會考、不會干。

　　筆試、面試通過，并不意味著勝出。為了真正把德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高的基層公務(wù)員選拔上來，公開遴選按照2∶1的比例實行差額考察。各遴選部門非常重視考察對象的日常表現(xiàn)、工作實績和群眾公認等情況。有的對考察對象工作實績進行綜合分析，對近幾年年度考核結(jié)果進行量化評估；有的綜合考慮考察對象獲表彰獎勵、完成急難險重任務(wù)等情況；還有的對考察人選進行家訪，了解其工作、生活和社交圈的表現(xiàn)……

　　國家公務(wù)員局職位管理司有關(guān)負責(zé)人表示，整個公開遴選以打造“陽光賽場”為主線，凸顯了“三個全程”：

　　——全程公開透明，遴選計劃、資格條件、考試成績、面試名單、遴選結(jié)果等都通過一定方式及時公開或者公示；

　　——全程監(jiān)督檢查，筆試、面試皆派出巡視組，推行面試外聘考官制度，設(shè)立專門的舉報和咨詢電話，保證公平公正；

　　——全程進行測評，設(shè)計調(diào)查問卷、召開座談會，與考生和遴選部門進行訪談溝通，了解對工作程序、試題命制、組織實施等方面的滿意度和意見建議。

　　調(diào)查顯示，87%的筆試考生和97%的面試考生對公開遴選組織實施工作表示滿意。

　　“鯰魚效應(yīng)”

　　為中央機關(guān)注入活力

　　“以往，地方機關(guān)公務(wù)員交流到中央機關(guān)工作的渠道還不夠暢通，主要依靠組織和個人推薦選調(diào)公務(wù)員，選人用人視野有限，操作也不夠規(guī)范?！辈簧馘噙x部門反映，“此次中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員打破了這個瓶頸，不僅擴大了選人視野，也規(guī)范了進人渠道，真正體現(xiàn)出民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則?！?/p>

　　公開遴選也有助于解決中央機關(guān)公務(wù)員隊伍來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問題，給中央機關(guān)帶來了生機和活力。此次參加組織公開遴選的很多部門負責(zé)人認為，公開遴選的公務(wù)員大都具有一定的實踐經(jīng)驗，對基層情況比較熟悉，可以產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)更多的中央機關(guān)公務(wù)員加強學(xué)習(xí)調(diào)研和基層鍛煉。

　　“當(dāng)我走出北京站的那一刻，我真切地感覺到，這又是一個充滿激情、滿懷理想的新歷程的起航?！痹诨鶎訖z察院工作了12年的任紅，通過公開遴選走進中央直屬機關(guān)工委，“我很珍惜這來之不易的機遇，從走上新崗位第一天起，我就下定決心——要讓青春重新起航?！?/p>

　　64名公開遴選到中央機關(guān)的公務(wù)員紛紛表示，“一定不辜負組織的培養(yǎng)和期望，牢記為人民服務(wù)的宗旨，努力踏實工作。發(fā)揮基層公務(wù)員的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)中央機關(guān)公務(wù)員的長處，不斷彌補自身的不足，履職盡責(zé)，創(chuàng)先爭優(yōu)?！?/p>

　　“今年試點開始時，沒敢申報計劃，主要是擔(dān)心想要的人進不來、進來的人又不滿意?！币恍┥形磪⒓釉圏c的中央機關(guān)有關(guān)負責(zé)人開始有些“后悔”：“現(xiàn)在看來，公開遴選既為各部門選拔了人才，又節(jié)約了各部門的用人成本，應(yīng)該早點動手?！?/p>

　　“黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)面向基層公開遴選公務(wù)員是深化干部人事制度改革的一項重要措施，有利于建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。2011年的中央機關(guān)公開遴選試點，堅持重視基層的選人用人導(dǎo)向，多部門密切配合，精心組織實施，取得了良好效果。”國家公務(wù)員局副局長傅興國強調(diào)：“下一步，我們將認真總結(jié)試點取得的經(jīng)驗，把握遴選工作的特點和規(guī)律，有序推進，積極探索建立長效機制，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員隊伍來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍?！?/p>