浙江省優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)》全真模擬試卷二
1.此項(xiàng)測(cè)驗(yàn)包括客觀題和主觀題兩部分,總分100分。
2.在作答前,請(qǐng)參考人員用鋼筆、黑色簽字筆在答題卡(紙)上相應(yīng)位置填寫本人姓名、報(bào)考單位和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆準(zhǔn)確填涂準(zhǔn)考證號(hào)碼。
3.所有試題都在答題卡(紙)上作答。作答在試題本上一律無(wú)效。
4.仔細(xì)閱讀指導(dǎo)語(yǔ)后答題,答題時(shí)請(qǐng)用2B鉛筆填涂,如需改動(dòng),用橡皮擦干凈后,再選其它答案。試題本可作草稿紙使用。
5.考試結(jié)束后,將試題本、答題卡(紙)一并交監(jiān)考老師,嚴(yán)禁攜帶試題本、答題卡(紙)出考場(chǎng)。
一、單項(xiàng)選擇題(下列各題中的四個(gè)選項(xiàng)只有一項(xiàng)最符合題意,請(qǐng)從中選出正確的填入題后括號(hào)內(nèi)。每小題1分,共20分)
1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高農(nóng)民的生活水平。提高農(nóng)民家庭消費(fèi)水平的主要途徑是( )。
A.降低物價(jià)水平 B.增加農(nóng)民收入
C.減少人口數(shù)量 D.樹立正確的消費(fèi)觀
2.土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的( )。
A.30倍 B.25倍
C.20倍 D.16倍
3.中國(guó)改革開放的第一個(gè)突破口是( )。
A.農(nóng)村實(shí)行的家庭承包經(jīng)營(yíng) B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起
C.興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) D.十一屆三中全會(huì)確立實(shí)事求是的思想路線
4.十七屆三中全會(huì)提出農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是( )。
A.全面建設(shè)和諧農(nóng)村 B.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
C.全面建設(shè)小康農(nóng)村 D.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
5.農(nóng)民張某以一臺(tái)手扶拖拉機(jī)作為抵押,向銀行申請(qǐng)貸款,這種貸款叫( )。
A.信用貸款 B.質(zhì)押貸款
C.留置貸款 D.抵押貸款
6.下列關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的說(shuō)法,哪一種不正確?( )
A.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央提出的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措
B.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制
C.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是要發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力
D.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要將生產(chǎn)要素和公共資源更多地配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域,促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展
7.國(guó)家通過(guò)加大對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政支出可以( )。
?、儆行У卣{(diào)節(jié)資源配置②為鞏固國(guó)家政權(quán)提供物質(zhì)保證
?、鄞龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④有力地促進(jìn)農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展
A.①②④ B.①②③
C.②③④ D.①③④
8.承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)( )年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
A.1 B.2
C.3 D.4
9.1930年1月,毛澤東所寫的進(jìn)一步從理論上闡述農(nóng)村包圍城市革命新道路的著作是( )。
A.《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在?》 B.《井岡山的斗爭(zhēng)》
C.《星星之火,可以燎原》 D.《反對(duì)本本主義》
10.農(nóng)民購(gòu)買了假冒授權(quán)種子,可以直接通過(guò)( )的途徑獲得賠償。
A.向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府投訴 B.向當(dāng)?shù)乜h農(nóng)業(yè)局投訴
C.向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴 D.向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟
11.我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是,到2010年建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。這體現(xiàn)了( )。
?、傥镔|(zhì)決定意識(shí),要求我們想問(wèn)題、辦事情做到一切從實(shí)際出發(fā)
?、谝蚬?lián)系的觀點(diǎn)
③堅(jiān)持適度原則
?、苷J(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的反作用
A.①② B.②③
C.③④ D.①③
12.下列關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要作用”的說(shuō)法,哪一個(gè)不正確?( )
A.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改變了農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度
B.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打破了部門、地區(qū)和所有制的限制
C.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接起來(lái)了
D.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把農(nóng)戶的利益與其他主體的利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)了
13.開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用,使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)( )年。
A.70 B.50
C.30 D.10
14.被稱為“天下第一村”的是( )。
A.華西村 B.譚家夼村
C.儒家莊 D.梁家莊
15.根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》,以下關(guān)于“村民委員會(huì)與其他各類組織的關(guān)系”的說(shuō)法,哪一種不正確?( )
A.村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利
B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)
C.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)
D.集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)
16.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)政策能否有效實(shí)施,關(guān)鍵在于( )。
A.是否有足夠的物質(zhì)資源 B.是否有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施
C.能否增加實(shí)施對(duì)象的物質(zhì)利益 D.能否增加國(guó)家的財(cái)政收入
17.征用土地的,按照被征用土地的( )給予補(bǔ)償。
A.原用途 B.征收后的用途
C.市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格 D.協(xié)商價(jià)格
18.可分配盈余中除按成員與合作社的交易量(額)比例返還之外的剩余部分,應(yīng)該按比例分配給合作社成員。此項(xiàng)分配應(yīng)考慮的依據(jù)不包括( )。
A.成員賬戶中記載的出資額
B.成員與合作社的交易量(額)
C.成員賬戶中記載的公積金份額
D.合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額
19.農(nóng)村和諧社會(huì)是整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是( )。
A.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 B.完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)
C.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) D.穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系
20.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地屬于( )。
A.國(guó)家所有 B.集體所有
C.國(guó)家或集體所有 D.以上均不對(duì)
二、多項(xiàng)選擇題(下列各題中有兩個(gè)或兩個(gè)以上的選項(xiàng)符合題意,請(qǐng)將它們選出填入題后括號(hào)內(nèi),多選或少選均不得分。每小題2分,共20分）
21.國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為( ?。?。
A.農(nóng)用地 B.耕地
C.建設(shè)用地 D.未利用地
22.“三農(nóng)問(wèn)題”的性質(zhì)表現(xiàn)為( )。
A.是一種自然歷史現(xiàn)象 B.是一個(gè)事關(guān)全局發(fā)展的重大問(wèn)題
C.是一個(gè)涉及社會(huì)公平的根本問(wèn)題 D.是一個(gè)任何時(shí)代都無(wú)法避免的問(wèn)題
23.農(nóng)民專業(yè)合作社的作用包括( )。
A.有助于提高農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)的組織化程度 B.有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
C.有助于提高農(nóng)民的自身素質(zhì) D.有助于改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理
24.下列有關(guān)農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)表述,正確的是( )。
A.農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理
B.已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組共同經(jīng)營(yíng)、管理
C.已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理
D.已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理
25.十七屆三中全會(huì)提出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,發(fā)展( )。
A.節(jié)約型農(nóng)業(yè) B.循環(huán)農(nóng)業(yè)
C.高產(chǎn)出農(nóng)業(yè) D.生態(tài)農(nóng)業(yè)
26.以下各項(xiàng)屬于國(guó)家增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力的措施的是( )。
A.在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行
B.鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù),大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù),農(nóng)村微小型金融組織可通過(guò)多種方式從金融機(jī)構(gòu)融入資金
C.加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種,加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制
D.優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金,扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展
27.新形勢(shì)下我省推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則包括( )。
A.解放思想,改革創(chuàng)新;以人為本,保障權(quán)益
B.以農(nóng)為重,強(qiáng)農(nóng)富民;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,區(qū)域聯(lián)動(dòng)
C.求真務(wù)實(shí),固本強(qiáng)基;制度創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧
D.以人為本,組織協(xié)調(diào):發(fā)展經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)最先
28.有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的敘述,錯(cuò)誤的是( )。
A.各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之七十以上
B.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施
C.有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田可劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
D.蔬菜生產(chǎn)基地不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
29.被稱為我國(guó)農(nóng)民的三大歷史性創(chuàng)造的是( )。
A.家庭承包責(zé)任制 B.村民自治
C.村委會(huì) D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
30.下列有關(guān)土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議的處理辦法,說(shuō)法正確的有( )。
A.土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理
B.單位之間的爭(zhēng)議,由市級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)人民政府處理
C.當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴
D.在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀
三、判斷題(請(qǐng)判斷下列所給命題的正確與否，正確的在題后括號(hào)內(nèi)填A(yù),錯(cuò)誤的填B。每小題1分,共10分)
31.農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。( )
32.農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人是本社社長(zhǎng)。( )
33.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。( )
34.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。( )
35.村民委員會(huì)有權(quán)決定村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。( )
36.“三農(nóng)問(wèn)題”的本質(zhì)是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后,由于工業(yè)化、城市化的演進(jìn)引發(fā)的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡和工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、市民與農(nóng)民差距擴(kuò)大的問(wèn)題。( )
37.國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓,只要符合土地利用總體規(guī)劃,不得收回。( )
38.在村民自治過(guò)程中,村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,而這種核心作用主要表現(xiàn)在依法“支持”和“保障”村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。( )
39.我省力爭(zhēng)到2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心。( )
40.農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),在解散、破產(chǎn)清算時(shí),可作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。( )
四、簡(jiǎn)答題(每題5分,共10分)
41.建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制的具體措施有哪些?
42.簡(jiǎn)述村務(wù)公開。
五、案例分析題(10分)
2006年因修建xx級(jí)公路臨時(shí)征用了xx鎮(zhèn)×x村四組董某、羅某的土地進(jìn)行施工,施工過(guò)程中破壞了土地原形,使地形、地貌發(fā)生了巨大變化,致使董某、羅某的土地之界無(wú)法辯清,而兩家1988年土地承包合同書和2006年土地承包合同上都只有面積,沒四界。村上的幾位老干部及周圍知情者到實(shí)地指證也很模糊,而董某、羅某為邊界發(fā)生多次糾紛,村調(diào)委會(huì)多次調(diào)解無(wú)果。后經(jīng)司法所介入,多方調(diào)查,走訪后,又多次耐心細(xì)致給雙方當(dāng)事人做工作,終于劃清界線,使雙方當(dāng)事人化解矛盾,和好如初。至此,在該地司法所的調(diào)解下,一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)1年多的土地邊界糾紛終于落下帷幕。
如果你是該地司法所的干員,請(qǐng)總結(jié)這次成功解決糾紛的經(jīng)驗(yàn)。
六、小材料申論(30分)
農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心是農(nóng)村社會(huì)保障制度。在農(nóng)村社會(huì)保障制度中,需要建設(shè)的具體制度又有很多,就目前而言,在民政部提出的六項(xiàng)基本制度中,廣大農(nóng)民群眾的基本要求與愿望是實(shí)現(xiàn)“生(存)有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”,因而最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度建設(shè)是其重點(diǎn)。
社會(huì)保障是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”,農(nóng)村社會(huì)保障是保護(hù)農(nóng)民利益的“安全網(wǎng)”。中央一號(hào)文件提出,要逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投人。根據(jù)調(diào)查,目前中國(guó)農(nóng)村人口老齡化速度快于城市,而家庭養(yǎng)老功能的日益弱化,傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度亟待建立。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)李培林說(shuō):“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求是構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧。中國(guó)的特殊國(guó)情是城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村貧困人口多,因此,當(dāng)務(wù)之急是建立起農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。”
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活,是中共十七大提出的明確要求。貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則,加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,是中共十七屆三中全會(huì)提出的明確要求。完善的社會(huì)保障制度具有互助共濟(jì)和收入支持等功能,是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中,健全完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系,也是刺激農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。一項(xiàng)對(duì)我國(guó)的初步研究表明,農(nóng)村家庭每增加一個(gè)有保障的人口,家庭消費(fèi)支出將增加483元。發(fā)揮社會(huì)保障體系的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng),對(duì)于釋放農(nóng)村消費(fèi)具有重要作用。因此,要把增加農(nóng)村社會(huì)保障投入作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施,把健全農(nóng)村社會(huì)保障體系作為擴(kuò)大農(nóng)村需求的長(zhǎng)效機(jī)制。
改革開放特別是黨的十六大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重大決策部署,著力推進(jìn)
農(nóng)村社會(huì)保障工作。目前,以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系初步形成,被征地農(nóng)民、農(nóng)民工社會(huì)保障工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,一些地方還探索開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),初步保障了農(nóng)村群眾基本生活。
2009年3月,浙江省杭州、義烏、德清等20多個(gè)市縣正在開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),把養(yǎng)老保障進(jìn)一步延伸到農(nóng)村,率先建立起覆蓋城鄉(xiāng)的新農(nóng)保制度。
據(jù)浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,全省已有杭州市本級(jí)及所轄縣市,寧波的北侖、鎮(zhèn)海、余姚、慈溪、奉化、德清、義烏等27個(gè)市、縣(市)出臺(tái)新農(nóng)保制度并組織實(shí)施,參保人數(shù)達(dá)64.17萬(wàn)人。
2007年下半年以來(lái),杭州、嘉興、寧波、紹興等地從實(shí)際出發(fā),在努力做好城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的同時(shí),注重探索、大膽實(shí)踐,進(jìn)一步把工作延伸到農(nóng)村,相繼出臺(tái)新農(nóng)保實(shí)施辦法,并積極開展試點(diǎn)。新農(nóng)保試點(diǎn)堅(jiān)持低水平起步,適度確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和享受待遇,以確保農(nóng)民繳得起,政府能承受。多數(shù)市、縣按當(dāng)?shù)厣夏甓然蛏仙夏甓绒r(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和平均數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)。目前,試點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì)的人均月領(lǐng)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一般在250元左右,并相應(yīng)建立調(diào)整增長(zhǎng)機(jī)制。
記者從鄞州區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到,從2009年1月起,該區(qū)28周歲以上的農(nóng)民都可以參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),到了規(guī)定的年齡可以按月領(lǐng)取350元至450元的養(yǎng)老金。至此,寧波市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,加上此前實(shí)施的被征地人員養(yǎng)老保障辦法,以及面向轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,標(biāo)志著寧波農(nóng)民已告別土地和家庭保障的農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式,進(jìn)入了現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)代。
盡管我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障工作已逐步開展,覆蓋面不斷擴(kuò)大,中央和地方也出臺(tái)了一些政策和規(guī)范性文件,但我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的法制建設(shè)依然比較薄弱,存在不少問(wèn)題?！笆紫仁寝r(nóng)村社會(huì)保障制度仍然主要依靠政策,立法較少。”中國(guó)社科院法學(xué)所社會(huì)法研究室副主任謝增毅介紹說(shuō),除了少量的法規(guī),目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的開展主要依靠國(guó)務(wù)院及其部門的有關(guān)通知等政策性文件,規(guī)范性的法律文件較少。許多政策性文件屬于階段性的政策,缺乏穩(wěn)定性。
謝增毅認(rèn)為,問(wèn)題的原因在于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度尚處于摸索階段,缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)。由于政策性文件不同于法律文件,公開性也較差,造成許多農(nóng)民對(duì)制度的知曉程度較低。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出,關(guān)于低保制度知曉情況,有44%的人回答不知道。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知曉率也只有32。2%。
“第二個(gè)問(wèn)題是,農(nóng)村社會(huì)保障制度的差異性比較大?！敝x增毅說(shuō)。
據(jù)介紹,目前我國(guó)在一定程度上按照城市和農(nóng)村分別實(shí)行不同的社會(huì)保障制度。這種城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障體系,考慮了城鄉(xiāng)的差異、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政實(shí)力,具有一定的合理性,但也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距不斷擴(kuò)大。
除了城鄉(xiāng)差異,由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度是在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展的,加上不同的地區(qū)發(fā)展很不均衡,因此,中央發(fā)布的農(nóng)村社會(huì)保障政策給各地在資金籌措、保障對(duì)象和范圍、保障水平等方面留下了很大的自主空間,加上統(tǒng)籌層次比較低,統(tǒng)籌單位過(guò)多,各省、市,甚至不同的縣的具體制度存在很大的差別。
寫作要求:
閱讀完以上材料,請(qǐng)整理自己的思考,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
參考答案及解析
一、單項(xiàng)選擇題
1.【答案】B。解析:農(nóng)民家庭消費(fèi)水平的高低,取決于家庭可支配收入的多少,提高農(nóng)民家庭消費(fèi)水平的主要途徑,就是增加收入。
2.【答案】A。解析:《土地管理法》第47條規(guī)定,依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
3.【答案】A。解析:1979年以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革首先是從農(nóng)村開始的,而農(nóng)村改革的突破口則是在農(nóng)業(yè)中實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。土地承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ),長(zhǎng)期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)符合農(nóng)民的根本利益。因此,我們要穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。有條件的地方可以按照依法、資源、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此,本題的正確答案是A選項(xiàng)。
4.【答案】D。解析:全會(huì)強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,并由此提出了今年農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)、基本方向、根本要求,其中農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。
5.【答案】D。
6.【答案】C。解析:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)城市帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)村促進(jìn)城市的城鄉(xiāng)雙向演進(jìn)過(guò)程。當(dāng)前,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路,在謀劃區(qū)域發(fā)展時(shí)統(tǒng)籌兼顧,防止重城市輕農(nóng)村,重市民輕農(nóng)民,實(shí)行協(xié)同推進(jìn)。重中之重是加快工業(yè)化、城市化步伐。因此發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)并不是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵,C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。
7.【答案】D。解析:①③④都是加大對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政支出所能達(dá)到的效果,而②是財(cái)政收入的重要作用,故不選。本題的正確答案為D。
8、【答案】B。解析:《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條第二款規(guī)定,承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。故正確答案為B。
9.【答案】C。解析:《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在?》發(fā)表于1928年10月,主要闡述中國(guó)紅色政權(quán)能夠存在的條件和原因?！毒畬降亩窢?zhēng)》發(fā)表于1928年11月,主要闡述井岡山根據(jù)地政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等重要問(wèn)題?！缎切侵?可以燎原》發(fā)表于1930年1月,主要闡述農(nóng)村包圍城市革命道路的理論及其意義。《反對(duì)本本主義》發(fā)表于1930年5月,主要從思想路線上批判“城市中心論”,闡明走農(nóng)村包圍城市革命新道路的歷史必然。
10.【答案】A。
11.【答案】D。解析:由題干中的“三個(gè)適應(yīng)”可看出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立是由現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的,是與人民健康需求和承受能力相符合的,即①③,故正確答案為D。
12.【答案】A。解析:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動(dòng)與連接,將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的利益機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。它是農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的繼承和發(fā)展,并不是改變。所以選項(xiàng)A不正確。
13.【答案】B。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定,開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用,使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。故正確答案為B。
14.【答案】A。
15.【答案】D。解析:根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第五條規(guī)定,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。村民委員會(huì)依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),教育村民合理利用自.然資源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。選項(xiàng)D不正確。
16.【答案】C。解析:要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須考慮農(nóng)民的利益,使農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖,特別是使從事糧食生產(chǎn)不僅有利可圖,而且其收益不低于從事其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益。因此政府在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí),特別是制定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策時(shí),必須使農(nóng)民特別是生產(chǎn)糧食的農(nóng)民能切切實(shí)實(shí)地獲得相應(yīng)的利益,這是所制定的政策能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。
17.【答案】A。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條第一款規(guī)定,征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。故正確答案為A。
18.【答案】B。
19.【答案】A。解析:農(nóng)村和諧社會(huì)是整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,新農(nóng)村建設(shè)的基本要求實(shí)際上是社會(huì)主義和諧社會(huì)基本要求的延續(xù),兩者是密不可分的。只有農(nóng)村社會(huì)和諧了,才能有整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)的和諧,其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決該環(huán)節(jié)的主要手段仍然是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,以便在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)日趨文明、民主,從而最終消除城鄉(xiāng)差距。因此,本題的正確答案是A。
20.【答案】A。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二條第五款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地屬于全民所有,即國(guó)家所有。故正確答案為A。
二、多項(xiàng)選擇題
21.【答案】ACD。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第一章第四條,“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地”。
22.【答案】ABC。
23.【答案】ABCD。解析:農(nóng)民專業(yè)合作社的作用是:有助于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);有助于提高農(nóng)民的自身素質(zhì);有助于改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理。
24.【答案】ACD。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二章第十條,“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理”。
25.【答案】ABD。
26.【答案】ABC。D項(xiàng)是國(guó)家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施,不屬于增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力措施的范圍。
27.【答案】AB。解析:我省推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則是“解放思想,改革創(chuàng)新;以人為本,保障權(quán)益;以農(nóng)為重,強(qiáng)農(nóng)富民;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,區(qū)域聯(lián)動(dòng);求真務(wù)實(shí),固本強(qiáng)基”。C項(xiàng)雖然“求真務(wù)實(shí),固本強(qiáng)基”正確,但“制度創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧”不是基本原則,故不選。
28.【答案】AD。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四章第三十四條,“各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上”?！皣?guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)格管理:(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;(三)蔬菜生產(chǎn)基地:(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;(五)國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地”。
29.【答案】ACD。
30.【答案】AD。解析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二章第十六條,“……單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴”。
三、判斷題
31.【答案】A。
32.【答案】B。解析:《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四章第二十六條,“理事長(zhǎng)為本社的法定代表人”。
33.【答案】A。
34.【答案】A。
35.【答案】B。解析:《村委會(huì)組織法》第十九條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理:
(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法,村提留的收繳及使用;
(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
(三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;
(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;
(六)村民的承包經(jīng)營(yíng)方案;
(七)宅基地的使用方案:
(八)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
36.【答案】B。解析:“三農(nóng)問(wèn)題”的本質(zhì)是農(nóng)民不能平等參與工業(yè)化、城市化進(jìn)程,不能公平分享工業(yè)化、城市化成果的問(wèn)題。
37.【答案】B?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l規(guī)定:有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國(guó)有土地使用權(quán):
(一)為公共利益需要使用土地的;
(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;
(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
依照前款第(一)項(xiàng)、第(二>項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
38.【答案】A。
39.【答案】B。解析:年份應(yīng)為2012年。
40.【答案】B。解析:《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六章第四十六條,“農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),在解散、破產(chǎn)清算時(shí),不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員,處置辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。
四、簡(jiǎn)答題
41.【答案要點(diǎn)】建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制的措施有:
(1)建立健全以現(xiàn)代生產(chǎn)要素投人農(nóng)業(yè)、以現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制;
(2)建立健全以城市化促企業(yè)布局優(yōu)化、以自主創(chuàng)新和分工協(xié)作促集群經(jīng)濟(jì)提升的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大機(jī)制;
(3)建立健全以素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)教育促分工分業(yè)分化的農(nóng)民轉(zhuǎn)化機(jī)制;
(4)建立健全以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃促村莊整治建設(shè)、以城市服務(wù)延伸促社區(qū)服務(wù)發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)機(jī)制;
(5)建立健全以公共財(cái)政投資傾斜和部門工作范圍拓展促公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等供給的農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機(jī)制;
(6)建立健全以現(xiàn)代城市文明傳播和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承促農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚優(yōu)化機(jī)制;
(7)建立健全以政府扶持、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)援助促產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會(huì)進(jìn)步的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展機(jī)制;
(8)建立健全以生產(chǎn)生活方式城鄉(xiāng)共改互促和生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)共建互補(bǔ)促資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制;
(9)建立健全以改善政府管理和完善基層民主促農(nóng)村和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制;
(10)建立健全以改革城鄉(xiāng)二元體制促平等共享發(fā)展成果的農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。
42.【答案要點(diǎn)】村務(wù)公開的基本形式是村務(wù)公開欄,各地農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的防雨村務(wù)公開欄,在公開欄內(nèi)定期公開應(yīng)公開的村務(wù)公開內(nèi)容,同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、電子觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會(huì)等其它有效形式公開,方便群眾監(jiān)督。
村務(wù)公開的時(shí)間,一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次,涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村,財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的,可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴,村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的,應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布;也可以直接向村黨組織、村民委員會(huì)詢問(wèn),村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。
五、案例分析題
【參考答案】
通過(guò)對(duì)這次矛盾糾紛的調(diào)解,我們司法所有以下幾點(diǎn)體會(huì):
(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十一條的規(guī)定,要把承包土地的名稱、坐落、面積、四界、質(zhì)量等級(jí)寫清楚。而實(shí)際上部分農(nóng)民手中的土地承包合同書上,只寫有面積,沒有四界、坐落、名稱,因而發(fā)生大量的農(nóng)村土地邊界糾紛,甚至導(dǎo)致重、特大刑事案件的發(fā)生。造成這些不安全因素的原因,就是我們有些干部工作不細(xì)心,所以要嚴(yán)格規(guī)范土地承包合同書,避免不必要的糾紛。
(二)在土地邊界不清的情況下,多走訪老干部及糾紛雙方當(dāng)事人周圍知情者,并把他們帶到實(shí)地指證。
(三)綜合整理好調(diào)查筆錄、證人、證言,并做到初步認(rèn)定,找出矛盾糾紛雙方當(dāng)事人的分歧點(diǎn),擬好調(diào)解方案。
(四)給矛盾糾紛雙方當(dāng)事人講清有關(guān)法律、法規(guī)和政策,曉之以理,動(dòng)之以情,做好深入細(xì)致的思想工作,使他們能盡釋前嫌,化干戈為玉帛。
六、小材料申論(30分)
閱讀完以上材料,請(qǐng)整理自己的思考,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
【參考例文】
建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系維護(hù)農(nóng)民根本利益
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),13億人口中有8億在農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系極其重要的組成部分。由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響,目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,在城市社會(huì)保障體系基本建立的同時(shí),農(nóng)村社會(huì)保障卻存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。適時(shí)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的必然要求和重要體現(xiàn)。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度尚未完全建立,也沒有相關(guān)的法律體系,使農(nóng)村的社會(huì)保障工作管理混亂。另一方面,農(nóng)村社會(huì)保障最大的難題是資金問(wèn)題,資金籌集是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容,資金籌集的方式不同,不僅保障的性質(zhì)不同,而且保障的模式也不同。如果像以前那樣仍然完全由農(nóng)民自籌積累,沒有集體補(bǔ)貼和國(guó)家財(cái)力的支持就完全失去了“社會(huì)保障”的意義?，F(xiàn)在在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),真正享受到社會(huì)保障的人數(shù)也只占到了一小部分。針對(duì)這種農(nóng)村社保中所遇到的問(wèn)題,需要政府從以下幾個(gè)方面做出努力。
